三、汉长安城遗址开发过程及其展示

1.汉长安城遗址开发过程

据高部长介绍，汉长安城遗址在“申遗”之路上走过了一段艰辛而不平凡的历程。早在1995年，《汉长安城遗址保护规划》就开始编制；1997年，以西北大学城市与资源学系、西北大学历史文化名城保护研究中心的科研人员为主的规划项目组，启动了《汉长安城遗址保护区遗址保护与产业发展的协调研究》和《大遗址保护利用好与区域经济协调发展模式——以陕西为例》的规划相关性科研项目；2000年，受陕西省文物局、西安市文物园林局委托，西北大学开始编制《汉长安城遗址保护与利用总体规划》，到2005年编修工作基本完成；2008年，《汉长安城遗址保护与利用总体规划》通过国家文物局的评审。2011年项目启动之初，拟由西安曲江文化投资集团有限公司全面负责，初步估计投资总额在1200亿左右，曲江文投公司要求政府给予政策支持和充足的资金保障，但限于当时的省情、市情，因政府无法满足这些要求而止了合作。2012年汉长安城遗址筹备正式申请世界文化遗产时，市政府就此成立特区管委会，管委会相关领导由未央区区长、书记直接兼任。各个项目由文物部门和政府行政部门分工合作，文物部门主要负责对遗址的改造、编制保护规划方案等工作，政府行政部门负责搬迁居民、补偿征地款、场地绿化等工作。施工改造严格按照《西安汉长安城国家大遗址保护特区实施方案》来执行，到2013年10月28日未央宫遗址保护“特区”正式免费开放。西安市文物局局长郑育林指出：“我们这次保护所采取的工艺和手段，主要是在努力保护它不受自然和人为破坏的同时，将遗址本身结构、形状，尤其是遗址区的格局尽可能地展示出来。”2014年，汉长安城未央宫遗址作为丝绸之路“长安—天山廊道”路网的一部分被列入《世界遗产名录》，终于“申遗”成功。

在此，高部长特别提到建设遗址公园必须面对的一个问题——对原住地居民的搬迁与安置。在长安城遗址保护区内（50平方公里范围内）原有57个自然村落（约5万人），由于遗址公园的兴建和遗址保护的需要，搬迁其中了9个自然村（约1.4万人），将其安置在北三环（高铁站）至北客站一带。而其余46个村落或不在重点保护区内、或对遗址的破坏较小，因此没有进行搬迁，仅对这些自然村进行了相关的治理，如调整居民的产业链结构、对居民加强文物宣传，力图使居民的生产、生活对遗址的破坏程度降至最低，这样一来就大大加快了工程的进度。由此可见，兴建遗址公园时应实事求是，根据实际情况来变通，有时并不需要将所有居民全部搬迁。

2.汉长安城遗址开发展示

（1）博物馆建设

在遗址保管所内，现有一个内部常设陈列（拟在条件成熟时开放）——《大汉中枢、丝路起点，未央宫的前世今生》。据宣教部高部长介绍：本馆征集文物的渠道有两种：采集和征调，其中以征调为主。汉长安城遗址是一处以展示遗址为主的公园，博物馆陈列虽然很重要，但不是遗址公园展示的重点，因此在陈列、展览上只要能够反映汉长安城遗址及汉代文化即可。这一经验比较适用于遗址公园类型的博物馆建设。

（2）遗址复原展示

为了加深对汉长安城遗址的认识，重点参观了城内两处比较重要的遗址：西安门遗址和未央宫1号遗址（前殿遗址）。

（图3.汉长安城未央宫遗址区主入口）

西安门遗址：据史书记载，汉长安城共有12座城门，每面城墙各有3座城门，西安门是南城墙靠西的一道城门，因地处安门之西而得名。西安门有东、中、西三个门道，宽度各为8米，减去两侧门道础石的宽度，门道实际宽度为6米，门道进深19～20米，门道与门道之间的夯土隔墙为14米宽。西安门区域城墙残高约3～4米。一般情况下，中国古代的遗址大多为“土遗址”，与外国的石质建筑遗存有很大不同，很难进行开发展示。因此，对汉代遗迹模拟展示主要是表现出道路——已经确认的汉代道路以铺石子的方式进行展示。

高部长指出：现存城墙夯土上长满杂树、杂草，这是“土遗址”保护中常见的一大难题。首先，必须肯定杂草、杂树的生长对夯土有一定的破坏作用，但是它们的存在也使夯土避免遭受雨水冲刷、防止水土流失，对夯土起到了一定的保护作用；其次，这些植被的根系已经扎入夯土中，与夯土形成相对的稳定，如果全部清除，根系死亡后会形成大量空洞，一旦雨水渗入势必会对夯土造成更大的破坏；另外，有专家从审美的角度，提出大遗址应该具有“历史沧桑感”，而这些荒草杂树正好体现出这一美感。因此就是否应该对“土遗址”上生长的杂草进行清理，业内还存在不同的看法，未有定论。目前汉长安城遗址保管所正与西北农林科技大学合作，调查、研究野生植被对夯土的作用。

未央宫1号遗址（前殿遗址）：未央宫1号遗址（前殿遗址）现存的建筑台基南北长415米，东西宽165米，是一组高台建筑群遗址，位于未央宫中部偏东处，考古推测为前殿，即未央宫的大朝正殿。自南向北分为三级，逐级抬高，现存北部最高点高出地面20米。《水经注，渭水》记载未央宫前殿“斩龙首山而营之”、“山即基阙、不假筑”。对未央宫区域的模拟展示也同样以体现道路为主，主要是因为复原建筑后会固定游客对建筑本体的认识，也有造假“古建筑”的嫌疑，如大明宫遗址公园对丹凤门的复建，就在社会上引起了颇多争议，所以汉长安城遗址保管所对未央宫建筑不做复建。

四、汉长安城遗址公园的文保工作

保管所的文保工作，由人员实地巡查和远程监控两部分组成。汉长安城遗址保管所现有专职文物巡查员、巡查车数名（辆），并在各处较明显的位置设立文物安全举报电话，以方便群众随时举报非法破坏文物的情况；此外，在未进行搬迁的自然村内选任责任心强、工作认真、威望较高的村民担任文保员，现已有业余文保员30余人。而远程监控主要用于重点区域（文管所内、未央宫遗址、长乐宫遗址、桂宫遗址、西安门遗址等），现已按照《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定（GA27---2002）》的标准实施了第一期安防工程，基本具备了入侵警报、视频安防监控、电子巡查、图像复核、录像等多种功能。摄像头全部为高清球体摄像头，可360°监控无死角，信号数据由微波传输，电力由太阳能电池板提供，绿色环保无污染。

高部长补充到：近些年，国际文化遗产组织对文保提出了更高的要求，所以兄弟单位在进行“申遗”时尤其应注意这一点。此外，还应该注意国家大遗址“申遗”成功后的管理问题。一般国际组织对中国文化遗产的价值没有异议，但是对开发、管理的方式多不赞同，这反映出中国在开发、管理大遗址的水平上与世界组织的要求还存在较大差距。

作者简介：

吕慧媛：女，山东中医药高等专科学校中医药博物馆馆员；研究方向是考古学及博物馆学

鹿习健：男，首都师范大学历史学院考古系文物与博物馆硕士，现就职于西安市临潼区秦东陵文管所；研究方向是商周考古