社区文化队伍建设存在的问题及解决办法

张琦（咸阳市群众艺术馆  陕西咸阳  712000）

家庭是社会的细胞，而社区是由许许多多的家庭组成。社区就是一个大家庭，搞好社区文化队伍建设关系到千千万万个家庭的精神文化风貌，关系到家家户户的安居乐业和幸福感的提升。所以建设一支高学历、高素质的社区文化服务队伍势在必行，社区需要文化，更需要这样高水准的文化队伍来引领、带动整个小区，不但提高整个小区居民的素质，而且增强了社会的感召力、吸引力和凝聚力。推动了整个社会的文化大繁荣、大发展。

一、当前在社区文化队伍建设中存在的几大常见问题

1．社区没有专业的文化管理人员。

目前，在社区一线工作的社区工作者，大多数是一些企业下岗的工人、离退休的的老头老太太，他们没有管理社区的经验，对新型社区职能缺乏认识和理解，也缺少对社区建设和管理方面的专业知识，所以平常只能做一些基本的维持正常运营的条理化工作。更谈不上社区文化队伍建设的重要性，考虑不到新型文化社区对居民有品质的文化生活、精神面貌的影响所起的关键作用。

2．社区没有足够面积的文化活动固定场地。

当前，大多数小区都存在无文化活动服务场地，仅有一两间图书阅读室和麻将馆，图书阅读室也仅仅只有数的清的几十本报纸、杂志，而且比较陈旧，更新慢，利用率不高。麻将室倒是从早到晚人很多，决大多数是一些退休的老年人，他们在麻将中消磨自己的晚年生活。社区要开展各式各样居民文化生活，例如：声乐、大合唱、舞蹈、太极拳等等，集体性的文化娱乐项目很难，没有这么大的场地开展。

3．社区职业化水平偏低，文化队伍建设顾及不上。

从长远的发展来看，职业化是社区人才队伍建设的方向。而当今社区的实际情况是，社区是一级的“小政府”、低保、社保、计生、综合治理等等，而社区工作人员没有很好的职业水平素养，在面对一线的居民遇到的生活问题时，不能够以专业的水准面对、协调、解决，就出现了常存在的社区和居民之间的矛盾。再加上部分社区的领头人视野不宽、思路不畅、工作方法陈旧、面对问题力不从心，就顾及不上社区文化队伍的建设，也很难适应新形势下和谐社区的文化建设。

4．社区工作人员年龄偏大，缺少文化创新精神。

社区工作人员年龄偏大已经是当今新型社区普遍存在的问题，他们来源庞杂，文化层次不尽相同，大多数以离退休者、社会无业人员居多，平均年龄在40、50左右，已经过了人生奔波事业的年龄段，对实现自我的社会价值没有了期望和热情，把在社区工作当成自己养老生活的一部分，过一天是一天，催一下干一下，不催不干歇着看，工作主动性差，工作效率不高，文化创新理念只存在想的境界，到不了实现的程度。

5．政策法规不健全，吸引不到干事业的年轻人。

目前，各社区的文化活动经费和人员编制大多数是临时性的，无法可依，缺乏必要的保障措施，工作存在很大的盲目性和随意性。再加上没有稳定、明确的工作岗位，社会对社区的认知程度不高，所以社区岗位缺乏吸引力。不少年轻人不愿意到社区工作，觉得自己各方面待遇得不到有力的保障，前途什么样看不到，社区这样的平台，让自己的价值不好施展。所以不少刚毕业的大学生把在社区工作当做一个临时性的岗位，大多还在谋划考取事业编制、公务员或争取到待遇较好的大企业工作。

6．社区工作人员缺乏专业的学习培训，文化队伍建设只是口头上的说词和临时性工作任务的应付。

许多社区的党务干部在社区工作了十几年甚至几十年，没有接受过正规的培训，由于知识更新缓慢，工作水平很难提高，工作效率停留在上级指导下级，派任务，讲要求、要成果。社区凭经验机械性地接受、布置、开展。工作缺少创新和拓展的空间，人员积极性不高，社区的文化队伍建设停留在书面形式上。虽然每年党政办会组织一批社区骨干到专业部门培训学习，但由于经费困难，学习时间短，内容单一，没有达到预期的学习效果。

二、当前文化队伍建设中常见问题的解决办法

1．发挥各级文化职能部门、政府的主导作用，引领社区文化队伍建设的正确方向。

社区的文化队伍建设离不开主管政府部门的指导，要建设一个有文化、有品质的优秀社区，人才队伍建设是关键。政府部门要把社区文化队伍建设上升到人才强国的战略高度，统一规划，政策引导、法律规范，大力营造岀有利于社区人才成长和发挥作用的良好环境。激励、吸引优秀的文化工作者投身到社区工作中来，必要时，文化部门安排搞文化的年轻干部下社区锻炼，实行年轻干部目标责任制，配备一名文化口的群文干部，一起帮助社区完成文化艺术人才队伍建设，这里既有了政府部门的把关指导，又有了文化干部的专业带动，相信社区的文化队伍建设指日可待。

2．加快建设足够面积的文化固定阵地，提升社区文化品位。

   一个有品质的的社区，应该是居民文化活动搞得多姿多彩，居民精神状态积极向上，宽敞的文化活动多功能厅，随时随刻排练组织活动，是提升社区文化品位很关键的一点。但实际情况是，现在绝大多数社区都有小型活动室、没有400平方米以上这样大面积的多功能活动场地，社区要开展活动就要借用辖区单位的活动场所，很不方便，也不长久。因此，需要加大多社区基础设施建设的投入，为居民提供良好的文体活动中心。同时，探索市场经济条件下，社区文化资源“共建互享，互惠互利”的新机制，使社区的文化资源得到充分的利用，发挥更大的作用，把社区建设成文化氛围浓厚的品质社区。

3．建立一支适应城市社区文化建设需要的年轻化、知识化、专业化的社区文化工作者队伍。

这几年，政府也在不断地改进和尝试社区人才振兴计划，每年有优秀的大学生填充进来，这无疑是一个好的开端。但只靠政府是不行的，社区的建设主要靠大家，一是鼓励社区有文化特长的专业人员兼职到社区的管理和建设中来，采用一些激励和奖励模式，留住想干事业的人。二是给艺术院校即将毕业的大学生或和社区文化队伍建设有关的院校在校的大学生，提供社会实践、实习、调研等展示大学生才能的机会，让这些新的文化理念、新的观点、融入到现有的管理模式中，提升整个社区人员的文化素养。三是和本社区所在的文化馆、文化站联系，让文化馆的文化惠民服务小分队，定期、不定期的来社区做活动、搞培训，带领社区居民组建自己的一支文化志愿者服务队，互惠互利、共同建设、共同发展社区的文化者队伍。

4．加强教育培训力度，提高社区工作人员职业化水平、培养文化创新精神。

社区的工作内容复杂、服务广泛，要求社区的工作人员不仅具备一定的政治素养，服务水平、专业技能，还要求对工作的开展有创新精神。对社区的一些突发事件有应急、正确、沉稳的处置能力。充分利用好现有的社区干部资源，加大社区干部教育培训力度，是为新型社区培育一支“专业型、复合型、实务型”的文化干部队伍的首要任务，针对目前社区干部在开展工作中，所遇到的技术性难点，可以针对性的联系一些大学院校、群众文化工作部门，请他们上门集中培训或者社区选派代表过去学习。特别是一些大型活动的组织，节目的排练，社区没有专门的艺术干部，完全可以邀请艺术院校的大学生志愿者来社区培训，这些大学生也非常乐意，既锻炼了自己又积累了经验，何乐而不为。

5．提高居民对文化的重要性认识，激发群众参与到文化队伍的建设中来。

文化越来越成为民族凝聚力和创造力的源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，越来越成为经济发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。提高社区居民对文化的重要性认识，就要从社区开展的文化活动入手，实实在在举办一些和群众生活相关的文化活动，秧歌队、舞蹈队、腰鼓队、书法班、合唱团等等群众喜闻乐见、容易参与其中，还能提高自己的技能。努力做到文化娱乐、休闲健身、环境美化、思想教育、艺术熏陶培训等门类众多的文体活动于一体，使社区文化得到居民群众的普遍认可和广泛参与，他们既是社区文化的创造者，又是社区文化的受益者。社区文化的生命力和感召力最终取决于居民群众的认同感和参与度。因此，要积极鼓励、正确引导广大居民群众真心诚意的关心和参与社区文化队伍建设。使社区居民对文化队伍建设的主动性得以充分发挥。

6．建立可靠的社区经费保障制度，切实解决社区文化队伍建设中的经费问题。

社区文化队伍建设主要是人才的组织、建设、管理。首先要加大财政资金向公共服务领域的投入力度，创建有利于社区发展的财政体制，社区文化队伍建立在财政保证的基础上，更有利于社区文化队伍建设的健康发展，良性运营，社区的工作更具有吸引力和凝聚力。二是是建立合理的酬薪制度，完善奖励政策，切实改善社区工作人员的工资收入、福利待遇和工作条件。三是实行多方位、多层次的社区工作激励制度。在酬薪设计上，采取学历、资历、资格、业绩、岗位等多种指标相结合的方案，“以岗定薪、以绩定奖、按劳取酬”，设立合理的社工酬薪标准，使其高于同等的其他行业一般从业人员，合理的体现社区工作者的专业人才价值。对于在社区工作中，有突出贡献的、能力卓越的人才，可以设立人才奖励措施，灵活的采取嘉奖、评优、培训、保险等多种方式，使其职业生涯、职业威望得到更充分的发展空间，使社区的工作成为受人尊敬的职业，社区的工作人员成为高素质，有文化的倡导者、践行者，带领社区居民向着文化大繁荣的幸福生活奋进。

作者简介：

张琦，咸阳市群众艺术馆培训部副主任，中级职称。