“党支部+X+贫困户” 看汉滨区如何“+”出多赢新局面

“支部+园区（专业合作社、景区）+贫困户”……在脱贫攻坚工作中，汉滨区创新实践“支部+X+贫困户”模式，通过“支部破难题、能人建平台、群众立精神”，将党建工作与精准扶贫工作深度融合、同频共振，按下“快进键”、跑出“加速度”，开启了多赢新局面。

脱贫攻坚战打响后,汉滨区紧扣基层党支部的关键主体作用，以“红色党旗引领绿色发展”为主题，以“三建三培三帮”活动为载体，率先启动“支部+”脱贫工作，进行了一系列有益的探索实践。一年来，通过区委总揽、镇办主抓、支部主体、各方配合的多方联动体系，加强在精准脱贫中的规划引领、思想动员、组织培训、帮带帮扶及经济合作组织孵化、环境保障等作用，充分发挥了党支部的政治优势、组织优势和密切联系群众优势。

强堡垒

把基层党组织挺在脱贫攻坚最前沿

思路决定出路。在“支部+X+贫困户”模式中，"X"就是思路，关键要看基层党支部能不能找准用活。

为此，汉滨区在精准上发力。按照区委常委包片、区级领导联镇办指导，党务干部派弱村、经济干部派穷村、科技干部派产业村、政法干部派治安混乱村的人岗相适原则，按需选派了231名“第一书记”和231个驻村帮扶工作组到贫困村，指导帮带各村捋清发展思路，盘活生态旅游、农业园区、林果基地、特色产业、区位优势等资源，通过流转土地、推荐务工、发展服务业增收等方式，把贫困户纳入产业链，降低单兵作战风险；同时积极争取省供销合作总社、省社科院等上级部门的资金和智力支持，加大招商引资力度，着眼全国全省大市场，不断赋予"X"新内涵。

省社科院下派茨沟镇瓦铺村第一书记孙昉精通文化产业策划，他看准瓦铺村生态文化旅游的先天优势，确定了“党支部+古道探秘生态游+产业协会+贫困户”的发展模式，与村党支部一班人分头行动，多次赴西安、北京等地，邀请旅游文化企业、规划设计专家等实地考察，使瓦铺村的旅游资源得到国家级机构和专家的认可，捧回了“中国景观村落”和“中国原生态清酒之乡”两块金字招牌，取得国家社科基金专项立项“中国盐丝古道”开发；村党支部则发动党员带头，通过成立产业协会带动，使全村群众家家户户都搞起了土特产加工、烤酒等特色产业。在“茨沟镇第四届红叶节”上，瓦铺村的豆腐乳、豆瓣酱等土特产和烤制的拐枣、甜杆酒等一经亮相，立即受到来自西安、重庆、安康、汉中等地游客的热烈追捧。

建民办忠诚村位于安康城郊结合部，村党支部瞅准了城市人口激增带来的蔬菜市场需求，充分发挥种菜传统优势，按照“支部+园区+贫困户”的模式，将本村和邻村的2200多亩土地连片流转、化零为整，发展设施蔬菜。通过建设净菜保鲜物流中心，打造布局“月河口”忠诚净菜连锁超市品牌，成立蔬菜协会并设立党小组，党员分工负责技术、管理、销售和市场拓展，并与25户贫困户结对帮扶，提供统一发种、育苗、管护、采摘、销售服务，带动200余户群众从事蔬菜生产经营，人均纯收入达到1.2万元。

坚持固本培元，借力软弱涣散基层党组织整顿、镇村换届契机，把贫困镇村党组织建设成为脱贫攻坚一线指挥部。建强贫困镇办领导班子。对标镇办领导班子推荐后备人选岗位经历、党员干部评价、基层组织建设成绩等条件择优配备全区有贫困村的镇办党政正职。建强贫困村党组织书记。重点从致富能手、专业合作组织负责人、复员退伍军人、大学生村官中选优配备贫困村党组织书记，多途径提升综合能力；挖掘“源头活水”，采取"1+1"模式（1个贫困村培养1名村党组织书记后备干部），为建档立卡贫困村确定村党组织后备干部，动态培养管理全覆盖。建强贫困村工作力量。把懂基层、想干事、能干事的优秀干部派驻一线，充实基层组织力量，万名党员干部与贫困户攀穷亲、交穷友，做贴心人，为脱贫攻坚注入新活力。231支驻村工作组、924名驻村队员、231名第一书记奔赴脱贫攻坚最前沿，最大限度地为贫困村解难题，办实事。

聚合力

让多种形式经济组织挑大梁

汉滨区是国家扶贫重点县（区）。实践中积极探索在脱贫攻坚一线发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，创新方式方法，形成了“支部+X+贫困户”的精准指导、精准帮扶、精准脱贫模式。"X"在汉滨的解法有很多种，除"X+"外，"2X+""3X+"等多种"+"的模式，赋予了贫困户更多的“脱帽”解法，党支部的政治引领作用得到充分凸显。

大河镇大坪社区党支部采取“支部+能人大户+贫困户”模式，一方面从协调流转土地、联系专家指导技术和免费防疫、争取区镇资金支持等方面，全力帮扶能人大户王平发展林下养鸡，一方面发动王平牵头成立养殖合作社，吸收61户贫困户，签订协议，实行技术指导、养殖回购全程跟踪服务，养殖规模达到600亩1万只；在大河社区金仓小区，党支部主动对接盘活空置门面，引进小微企业和创业户免租入住，既拉动了人气，带动了贫困户就近就业，又提升了业主门面房的商业价值；先锋社区党支部引进尚硒蔬菜园区，解决了31户贫困户园内务工，还发动59户贫困户从园区返包107个大棚，与园区签订保底收售合同，并通过党员结对帮扶指导技术、监督销售，使贫困户收入稳定增加，同时也让企业节约了生产成本。为打开特色产品的销路，大河镇可谓是“八仙过海，各显其能”，对农产品注册品牌、开推介会、打公交广告、与城区酒店超市合作、开网店宣传，镇长带头当起了“代言人”，不遗余力地推介大河特产，大河散养土鸡、土鸡蛋、手工棉鞋、富硒挂面等特色产品迅速走红、远销省外……

“支部+X+贫困户”扶贫模式，促使党员和先富起来的群众与贫困户结成利益驱动共同体，帮助贫困户抱团发展，收到非常好的领富共富效果。牛蹄镇地处偏远，一直以来受土地贫瘠、资源匮乏等自然条件制约，是全区脱贫攻坚的“硬骨头”。在脱贫攻坚中，镇党委整合贫困村土地资源，引进京康现代农业园区，采取农民土地流转入股的形式，建起4000亩高标准茶叶基地，以此为平台，农民租地挣租金、入股分股金、打工挣薪金，通过创新“支部+园区+贫困户”的扶贫模式，帮助600多户农民脱贫。双龙镇充分发挥依傍4A级旅游景区优势，党支部引导带动贫困户参与旅游发展产业，形成“支部+景区+贫困户”的扶贫模式。

基层党支部精心服务的动力和底气来源于汉滨区委、区政府这个坚强后盾。为充分发挥基层党支部的服务热情，增强发展底气，汉滨区相继出台了《产业扶贫实施方案》《特色产业精准脱贫行动计划》等一系列针对性强的措施，捆绑搬迁、扶贫、农林、水利等各行业资金3.42亿元，通过政策性扶贫贷款等途径融资48.9亿元，支持贫困村产业发展和基础建设，争取区信用联社为贫困户授信发放小额扶贫贷款3.58亿元，缓解了资金压力；同时，通过区劳动就业培训服务中心、区农广校等机构，加大对贫困人口的技术培训力度，促进就业创业，有力助推了脱贫攻坚。

在区镇两级的合力推动下，如今，“支部+X+贫困户”模式已在汉滨遍地开花，基层党的建设与精准脱贫相互促进、相得益彰、深度融合，形成了脱贫攻坚强大合力。全区231个贫困村通过支部领办创办合作社和农业园区、主动对接农业园区和社区工厂、牵头引进龙头企业和能人大户、组织贫困户融入旅游产业链、组织党员结对帮扶等方法，实现了“支部+X+贫困户”模式的全覆盖，1.9万名党员干部与5.02万户贫困群众结成帮扶对子，2.76万户贫困群众融入特色产业链，占全区发展产业脱贫户的90%。通过发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的模范带头作用，使党支部的政治、组织优势和贫困群众的土地、劳动力资源与合作社、能人大户、农业园区等经营主体的市场、资金、技术、管理优势互补互动，因地制宜发展特色产业，带动贫困群众就地增收脱贫。

挖潜能

不断激发贫困户脱贫致富的内动力

贫困群众是脱贫致富的主体。实施“支部+X+贫困户”模式，让贫困群众积极主动融入特色产业链，就必须深入细致地做好发动群众、宣传群众、引导群众、组织群众的工作，“让他们的心热起来、行动起来”。

“去年管理2个棚，收入八千元，今年4个棚预计能收入2万元，日子眼看着要好起来了。”这几天，流水镇田心社区的59岁的王龙云老汉，每天带着孙子还要到自己承租的香菇大棚转上几遍，精心地招呼着浇水、通风、保温、保湿，王老汉说，如果不是有百盛创业孵化园在这里落地，自己是不可能走上创业路的。

安康百盛农业科技公司是一家专业从事食用菌生产、加工、贮藏、运输、配送的农业科技股份制企业，去年，公司在流水镇田心社区建设创业孵化园，田心社区推荐贫困户王龙云到园区务工，每月2000元的工资，“有心”的王老汉一边务工一边学习技术。今年公司建立创业孵化园，将设施大棚以成本价租给贫困户，并将生产出来的信用菌以最低保护价收购，王龙云决定承包下4个大棚自己创业。在百盛园区，和王龙云一样创业的贫困户就达20户。

“学一门技术，富一个家庭”。在“党支部+X+贫困户”模式中，汉滨区积极探索在"X"上建立农民教育培训基地，以各村党支部为单位轮流对贫困户进行培训，采取“扶志+扶智”，着力破解贫困户“等靠要”思想、内生动力不足和缺乏技术难题，是精准脱贫从“输血”到“造血”精准滴灌的又一生动实践。汉滨区围绕种植养殖特色产业和农村实用技术开展专题培训，提升党员群众致富能力。

农民教育培训这一做法得到了广大群众的普遍赞誉，这种“造血”模式目前正在全区进行推广，基层党组织的凝聚力、战斗力、向心力正逐步转化为精准脱贫的内生动力，广大贫困群众的脱贫信心和决心更强了，干劲更足了。

“我要求退出贫困户，希望党把这份关爱留给更多需要帮助的人。”不久前，汉滨区紫荆镇坪安村老党员白怀山在村民大会上发言道。古稀之年的白怀山，入党已34年，因为年纪大无劳动力，妻子患有疾病，儿子又离异，在2014年时村民一致同意将其纳入贫困户，在这次数据清洗中，他主动提出退出要求。

“有党支部、园区和协会的帮扶，相信通过自己勤劳一定能过上好日子”。同样，大竹园镇粮茶村村民王保芳、流水镇凤凰村村民王宗政、县河镇财梁社区村民吴凤和、叶坪镇桥亭村村民李贵恒、翁朝显、唐昌友……等户也纷纷主动提出退出要求。

通过真情真心帮扶，大力倡导“诚、孝、俭、勤、和”新民风建设，大张旗鼓弘扬自力更生、艰苦创业和身残志坚脱贫典型，开展“扶志+扶智”行动，不断增强了贫困户脱贫致富的内动力，还潜移默化地培育了新民风。

打赢脱贫攻坚战，关键在党组织，重点在各级党员干部。汉滨区“党建+”精准扶贫，正在书写“对症下药、精准滴灌、靶向治疗、精准扶贫”的新篇章！