浅探西安市烟草行业对标成都及追赶超越的战略路径

付海婧（西安市烟草专卖局（公司）  陕西西安  710061）

摘 要：本文分析了西安市与成都市烟草经济的差距，并对标成都，分别分析了西安市烟草行业的优劣势，劣势为全市人口规模较小、居民消费能力不足、基础管理存在缺项，优势为卷烟市场净化率较高、零售终端网建水平较高、省市共建大西安带来增量。在此基础上，提出了西安市烟草系统追赶超越的五项措施：提高卷烟销售效益、提高终端建设水平、加强市场监管力度、培训专业技能队伍、进一步提高基础管理水平。

关键词：烟草行业；西安市；对标

2015年，习近平总书记回陕西视察时指出,“陕西正处在追赶超越阶段”。这一新的提法,是总书记对陕西发展阶段的全新定位和全新要求。为研究、落实习近平总书记来陕西视察重要讲话的精神和要义，2017年，西安市委书记王永康在西安市第十二届委员会上提出，西安经济总量处于副省级城市中后游，前有标兵，后有追兵。面对城市间激烈的竞争态势，全市上下要有清醒认识，应调高标尺，奋勇向前。王永康特别指出，西安现在与副省级城市，尤其是成都，在很多方面都有不小的差距。

西安和成都两座城市有相似之处，同处西部，皆是副省级城市，分别在西北和西南地区作为城市群的中心辐射点，具备可比性^[1]。因此，王永康提出“振兴大西安、全面对标成都”后，西安市掀起学习成都热潮。

“对标成都、追赶超越”是西安各个行业跳出城墙思维和保守思维，学习先进经验的好机会。烟草行业作为国民经济的重要组成部分，应该认真分析西安市与成都市烟草经济的差距，并在对标体系的基础上自加压力，追赶超越。

一、西安市与成都市烟草行业的差距

根据国家烟草专卖局发布数据，2016年西安与成都两市的卷烟销量、销售额、单箱均价及在36个重点城市^[2]的排名如下：

另外，根据烟草行业内部资料披露，2016年，西安市烟草系统实现税利32.64亿元，比成都市烟草系统（59.67亿元）少45.3%。2016年成都市卷烟销量排36个重点城市第4位，仅落后于重庆、北京、上海三个直辖市，位于省会城市第一；而西安市卷烟销量排第8名，少于成都26.8%。成都市单箱均价排第8名，落后于杭州、宁波、拉萨、南京、合肥、武汉、上海，处于36个重点城市中上游，西安市单箱均价目前高于全国平均1235元，但低于成都19.3%，在36个重点城市中仅排名第22位，处于中下游。销售额是销量和结构两大指标的乘数，成都市排36个重点城市第4位，仅落后于重庆、北京、上海三个直辖市，位于省会城市第一，而西安市则排第12名，少于成都41%。

二、对标成都，西安市烟草行业的优劣势分析

1.西安市烟草行业的劣势分析

（1）全市人口规模较小。根据两市统计局发布数据，2015年末，成都市户籍总人口为1228.05万人（常住人口未披露，非官方数据推测为1400万左右）；同期西安市户籍人口为815.66万，常住人口为846.78万。若仅以户籍人口计算，西安市人口总量比成都少33.6%，是造成卷烟销售总量少于成都26.8%的最主要原因。若按照人均消费计算，西安市人均卷烟消费量为12.8条/年，反而比成都的11.6条/年略高。

（2）居民消费能力不足。根据两市统计局发布数据，2016年，成都市城乡居民人均可支配收入分别为39737元和19152元，而西安市城乡居民人均可支配收入分别为35630元和15191元，分别低于成都市10.3%和20.7%。人均可支配收入较低造成中高端卷烟消费能力不足，这是西安市卷烟单箱均价低于成都19.3%的主要原因。由于单箱均价和销量都低于成都市，因此销售收入、税利两项指标大幅落后于成都市。

（3）基础管理存在缺项。西安市烟草系统2016年专卖人员和营销人员的持证率分别为91.5%，87.9%，而成都市分别达到97.7%、94.3%。西安市落后6.2和6.4个百分点。成都市烟草专卖系统于2016年进行了轮岗，而西安市烟草系统上次开展专卖轮岗工作为2011年，距今已近6年。成都市烟草系统QC成果连续三年在国家烟草专卖局评比中获奖，精益课题荣获烟草行业“精益十佳”称号，西安市烟草系统目前尚未有QC成果和精益课题获行业级别奖项。

2.西安市烟草行业的优势分析

（1）卷烟市场净化率较高。近年来西安市平均市场净化率一直维持在较高水平，2015年为98.58%，2016年达到98.72%。而成都2015年的平均市场净化率仅为89.25%，2016年升至96.16%，市场净化率指标西安市远高于成都市。2016年成都市查获假烟21033件，占全国查获假烟总数11.8%，从一个侧面反映出成都全市制假售假活动较为猖獗。西安市场查获的多为非法流入真烟和走私烟，2016年查获假烟为790件，仅为成都的1/26。

（2）零售终端网建水平较高。西安市烟草公司曾务实高效筹办2013年全国卷烟营销网络建设现场会，创新终端经营模式、终端育牌模式、终端服务模式、市场调控模式、客我互动模式，营销网络“升级版”在全国烟草行业具有领先地位。2016年底西安市已建成现代零售终端6700户，占全市卷烟零售客户的20.8%，而同期成都市的卷烟零售现代终端占比为17%，西安市高于成都市3.8个百分点。

（3）省市共建大西安带来增量。根据陕西省委、省政府《关于促进西咸新区进一步加快发展的意见》要求，明确西咸新区党工委、管委会作为省委、省政府派出机构，由西安市委、市政府整体代管，除履行国家级新区开发建设职能外，全面托管辖区内西安市和咸阳市的行政和社会管理职能。西咸新区由西安市代管，将为西安市带来一定的卷烟消费增量。另外，西安市紧盯全面建成小康社会、GDP过万亿、建好国家中心城市三个目标，社会经济的发展将为卷烟消费带来新商机，结构提升方面有一定的后发优势。

三、西安市烟草系统追赶超越措施

根据对标成都得出的两市烟草行业的差异及优劣势分析，西安市烟草系统要实现对成都烟草系统的追赶超越，需要坚持稳中求进工作总基调，在稳定销量上做文章，在结构提升上求突破，在终端建设上下功夫，进一步缩小差距、补足缺项。

1.进一步提高卷烟销售效益。以推进供给侧结构性改革为主线，以服务消费、引导消费、满足消费为导向，探索建立面向卷烟消费者的营销机制^[3]。一是稳中求进，紧盯月度、季度、半年目标，在全面完成销量任务的前提下，进一步稳定价格、压缩库存、提振信心。要提升市场调控水平，要在分析市场、研究对策上上水平，进一步把握区县之间、品牌品规之间、价格库存之间的调控关系。二是以卷烟消费者为指向开展信息采集和需求预测，深入开展“我与消费者常联系”活动，探索利用“互联网+”手段和零售环节两种模式采集消费者信息，开辟利用零售支付环节采集信息的新途径，认真做好市场趋势和消费趋势分析研究，进一步把握市场真实需求、尊重市场选择，提升货源组织和投放的有效性。三是突出结构提升。抓住“金三类”这个大头，主攻四转三，增加一、二、三类烟有效供应，坚持销量和销售额双考核，确保单箱收入稳步提升。引入更多新奇特卷烟品规，进一步满足个性化消费，引领市场潮流。巩固地产卷烟老品规，大力发展高结构新品规，提升省产卷烟品牌价值。强化“拉销”能力，做足婚庆、旅游、节庆等特色消费文章。

2.进一步提高终端建设水平。贯彻落实2016年全国卷烟营销网络建设现场会精神，明确现代卷烟零售终端建设目标，以让消费者和零售终端满意为出发点，从购物环境、消费体验、客户服务、能力提升、招揽客源和增加利润六方面入手，研究制定新的现代终端建设规划，推动终端功能升级、管理升级。用好专项列支政策，坚持行业引导、客户为主的建设原则，投入资金开展终端建设，吸引卷烟零售客户自主投入。开展新型客户自律互助小组建设，切实做到理念引导到位、组织发动到位、服务跟进到位。深入开展终端创新，加快探索“互联网+营销”的新技术、新手段、新方法。加快消费体验区和消费环境建设，制定消费环境建设规划及年度建设计划，出台建设标准，科学选点，开展首批吸烟室建设。抓好典型示范，在6000户现代终端中，选择300-500户优质终端，集中资源进行创新升级，发挥带动示范作用。

3.进一步加强市场监管力度。以净化市场、保驾护航为目标，在全省“三纵三横”市场监管总体格局下，加强与省内各市级烟草局的协作配合，持续完善“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假打私体系和“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系，通过统一指挥、集中调配，探索在市县两个层面开展协作机制建设，坚决堵住“假私非”卷烟流入渠道，确保市场封闭运行。继续加强与公安网监、海关、邮政等相关单位深度合作，开展常态化、全方位、多维度的联合执法行动，重点打击利用互联网、物流快递渠道销售、寄递烟草专卖品活动，遏制贩售假烟反弹势头，坚决完成打假破网任务。推广应用烟草行业专卖管理综合信息系统，启用情报中心和指挥调度中心，着力提升“互联网+”及大数据分析能力。

4.进一步培训专业技能队伍。制定市场经理、品牌经理、客户经理队伍转型工作实施方案，调整考核评价办法，开展大规模、常态化的队伍培训，提升分析变化、研究策略、谋划发展的能力。从岗位设置、岗位职能、任职资格、考核标准等方面加强专卖队伍正规化管理，重点解决部分基层单位专卖人员能力不强、专业化素质不高、动力不足问题。以加强专业化培训为抓手，以实现100%持烟草专卖执法检查证和行政执法资格证上岗为目标，加强专卖队伍理论知识学习和业务技能训练，尽快完成一次城区专卖队伍轮区交流。

5.进一步提高基础管理水平。加强和改进对标管理工作，以烟草行业先进指标为引领，明确追赶目标，制定落实措施。扎实推进精益管理，将精益管理思想贯穿到经营管理全过程、各环节，紧抓事前、事中控制，从根本上杜绝管理浪费，树立全员节约、精细的意识。以精益课题为带动，全面查找浪费源、问题源、价值源、改善源，识别挖掘精益改善点，实现局部突破、典型引路，争取在QC小组活动、精益改善课题上实现突破。实施企业标准化战略，组织召开标准宣贯现场会，开展员工岗位绩效考核平衡记分卡编制工作，深入推进标准体系岗位运行。围绕经营管理中心任务，制定重大科技创新项目规划，组织项目结题单位制定切实可行的推广应用方案，发挥科技创新引领作用。

“对标成都”不仅仅是扩大区域范围和提高行政效率，更要为城市各个产业升级注入必须元素。西安的烟草行业向成都学习，要通过对标分析，找到弥补短板的可行路径，可以每个月、每个季度开展对标，为实现西安迈向万亿级城市做出更大贡献。

 参考文献：

[1]李果.西安为何对标成都？借鉴大成都一体化模式[N] 2017-03-01-11

[2]36个重点城市指北京、上海、天津、重庆4个直辖市及哈尔滨、长春、沈阳、大连、济南、青岛、南京、杭州、宁波、福州、厦门、广州、深圳、呼和浩特、石家庄、郑州、合肥、南昌、南宁、武汉、长沙、贵阳、西安、兰州、银川、西宁、乌鲁木齐、拉萨、昆明、成都、太原、海口32个省会城市或副省级城市。

[3]刘依平.论新常态下行业市场化取向改革[J].学习与交流，2015，(1)

作者简介：

付海婧(1984--)女，汉族，陕西西安人，中级经济师，中级政工师，硕士学历，西安市烟草专卖局（公司）办公室秘书。