失地农民养老保险制度研究

王世君¹ 张海峰¹ 张少锋²  张永忠¹（¹石家庄医学高等专科学校  河北石家庄  050000；²河北省职业教育发展研究中心  河北石家庄  050000）

摘 要：随着我国现代化建设的不断加快，失地的农民越来越多，失地农民的养老问题受到了广泛的关注。目前失地农民的养老制度还有很多的问题，政府应该建立健全失地农民养老保险制度，以确保失地农民享受到其应该享受的福利与待遇，促进社会健康、稳定的发展。

关键词：失地农民；养老保险；研究

随着我国经济的不断发展，城市化进程的不断加快，越来越多的农民失去了土地，成为了失地农民。失地农民的生存与养老问题，影响了社会的发展与稳定。如何解决失地农民的养老问题，是政府目前应该重视的问题。

一、实行失地农民养老制度的背景

随着我国经济的发展，城市化进程的不断加快，大量的土地被征用，失地农民的数量越来越多。在农村，土地是国家留给农民的最低水平的生存保障。我国农村的养老保险制度还不完善，失地农民的养老保险更少。随着物价的上涨，失地农民所得到的征地补偿费不能够满足他们的养老需求。这就使得一部分失地农民不仅不能享受到城市化发展的成果，还使得他们的生活陷入了困境。

失地农民，是农民当中的特殊群体，假如不能处理好失地农民的问题，就会影响我国社会的稳定与发展。并且，面对老龄化社会趋势，建设完善的失地农民保险制度是很重要的。解决失地农民的养老保险问题，不仅对实现失地农民的权益有重要作用，还对我国社会的发展有着重要的影响。

二、失地农民养老保险制度的意义

1.对促进城市化发展有重要意义

失地农民的社会保障体系不健全使得我国城市化发展进程较为落后，使得失地农民不能很好的融入城镇的生活中去。只有建立健全失地农民的养老保险制度，才能够避免城市化进程中失地农民所面临的风险，调动劳动者的积极性，使得失地农民能够很好的融入到城镇生活当中，从而促进城市化的发展。

2.对于促进城乡一体化进程有重要意义

失地农民养老保险制度指的是给失去土地的农民提供合适的养老保障制度，这不仅给失地农民拱了生活的保障，还能够提高农民的生活水平。缩小了城乡的差距，给城市与农村的统一发展提供了基础，对于促进城乡一体化的进程有着重要的意义。

3.对于维护社会的稳定有重要的意义

年龄较大、文化程度比较低的失地农民，在失去他们的土地之后，会对生活失去信心，这对于社会的稳定是不利的。因而，制定相应的养老保险制度，给失地农民的后半生提供了保障，安抚了失地农民的焦虑感，树立了失地农民对于生活的信心，对于提高失地农民的生活水平，促进社会的稳定发展有着重要的意义。

三、国内外关于失地农民养老保险制度研究的现状与发展趋势

1.对于失地农民养老保险制度国内的研究状态

我国失地农民养老保险制度的缺失使得失地农民的老年生活没有有效的保障。失地农民没有养老保险，使得失地农民面临着严重的养老问题，对于我国社会的稳定有着严重的影响，对我国社会经济的发展与城乡二元经济结构的转型有着不利的影响。因而，政府应该重视失地农民养老保险的问题。失地农民是介于城镇居民与农民之间的弱势群体，这些农民在失去土地之后没有了稳定的收入。假如政府不能加大对于失地农民养老保险金的补贴，会对失地农民养老保险的完善有着不利的影响。目前，失地农民养老保险制度在法律方面还有着一些缺陷。一是，我国还没有关于失地农民养老保险方面的完善的法律，我国的城乡二元结构也使得养老保险在立法方面不能够适应现代社会经济发展的要求。二是，各地区经济发展水平的不同，也使得失地农民在养老保险的选择上有着各自的特色，进而使得失地农民的养老保险制度没有统一的法律，对于失地农民养老保险制度的建设有着重要的影响。

2.对于失地农民养老保险制度国外的研究状态

政府大量的征用农民的土地，却只给农民少量的补偿，使得失去土地的农民的生活陷入困难，是这些失地农民成为社会的弱势群体。土地利益的不合理分配使得城市化的进程受到阻碍，土地冲突对于社会经济与农业生产有着严重的影响。土地被征用的时候由于土地产权的不明确与利益分配的不公平会对整个社会经济的运行造成影响，使得富人积累了较多的社会财富，加重了社会的不公平。明确土地的产权与利益的合理分配，对农民土地的征用有着有利的影响，不仅合理的增加了农民的收入，还能够促进整个社会的发展与稳定。因而，在城市化发展中，政府应该重视失地补偿的问题。发达国家城市化进程中，每个国家的基本情况是不同的，失地农民养老保险制度也是多种多样的，这也给我国解决失地农民所面临的养老保险问题提供了经验。因基本国情的不同，我们不能盲目的应用国外的经验，应该根据我国的实际国情，来建设符合我国国情的养老保险制度。

四、失地农民养老保险制度的问题

1.失地农民不能承担社保的支出

农民除了耕地，没有其他的生活技能，同时，城市的生活压力较大，农民在城市很难就业，收入也较低。农民也没有什么积蓄，即使是有积蓄，物价的上涨，也使得农民的积蓄所剩无几。社保的支出也是一笔不小的数目，失地农民不能够承受社保费用。

2.政府没有履行好职责

失地农民为国家的发展贡献出了自己的土地，使得他们失去了经济来源，成为了弱势群体，应该受到政府的优待。然而，政府没有履行好自己的职责，使得失地农民没有享受到土地买卖所产生的利益，大部分的利益被中间商中饱私囊了。

3.失地农民没有保障意识

失地农民虽然实现了由农民户籍向着城市户籍的转变，但是还是有着小农意识的。失地农民的养老意识还是以家庭养老及自我养老为主的传统的养老方式。失地农民没有现代的保障意识，因为不信任“保险”，短时间之内见不到效果等问题，使得很多的失地农民不愿意参加养老保险。

五、结语

失地农民是在城市化进程中出现的弱势群体，我国失地农民养老保险在实施的过程中有着很多的问题，我们应该建立健全我国的失地农民养老保险制度，促进社会的稳定发展。
    

参考文献：

[1]滕彦红.银川市失地农民养老保险制度研究[D].中央民族大学,2016

[2]邢竭津.城中村失地农民养老保险制度研究——以河北省廊坊市为例[D].河北大学, 2013

[3]曹雷.供需均衡视角下的失地农民社会养老保险制度研究[J].湖南社会科学, 2013(1):108-111

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