国有石化企业信访工作的重要性及对策研究

王晓利（中石化华北石油局三普石油工程公司  陕西咸阳  712000）

摘 要：近年来，随着社会经济的发展，信息化时代的到来，人们的维权意识、法制观念不断增强，广大人民群众维护自己权利的方式也呈现出了多样化特点。本文在探讨了国有石化企业信访工作重要性的基础上，提出了新时期如何提升国有石化企业信访工作成效的对策。

关键词;国有石化企业；信访工作；对策研究

国有石化企业作为重要的国家重点能源企业之一，为社会服务、国民经济的增长发挥了至关重要的作用。国有石化企业信访工作对于企业的稳定发展，有效维护企业利益，保障人民群众的合法权益具有重要的意义。面对新的社会经济发展环境，国有石化企业信访工作面临着新的挑战与压力，如何优化国有信访工作的目标与思路是新时期信访工作者研究的重要课题。

一、新时期做好国有石化企业信访工作的重要性

1.有利于保障人民群众、员工的基本权益

国有石化企业的信访制度是人民群众。企业员工表达诉求，维护自身合法权益的重要管理制度之一。其主要是指企业员工、人民群众的在通过一般的途径无法解决现有问题时，通过电话、信件、邮箱、面谈等方式向上级机关或信访部门进行上访解决问题的机制。国有石化企业完善的信访制度是加强社会主义和谐社会建设的重要保障，一方面有利于企业管理层及时了解到基本员工在工作、生活过程中遇到的基本问题，了解基层员工的诉求。另一方面的，人民群众的上访，有利于对于国有石化企业的工作进行有效的监督，对于群众、员工上访所针对的问题管理层应进行全面的分析，在今后的工作中进行优化与完善，避免矛盾的升级与扩大。

2.完善的信访制度是国油石化企业提升管理水平的重要体现

科学的国有石化信访工作机制是新时期国有企业现代化管理水平的重要体现。随着市场经济的改革与发展，国有石化企业在不断提升现代化管理水平的同时，也面临着一定的挑战与问题。部分员工可能对于改革过程中的一些制度、企业改制措施、岗位的调整等理解不到位，产生负面的情绪，消极的工作态度，到信访部门进行的反应问题。同时部分人民群众的认为自身的利益受到伤害时也会进行上访。国有石化企业作为服务社会的重要能源企业之一，在遇到上访事件时，能够采取有效措施，积极协调，在避免了事态恶化的同时，协调各方利益，及时解决问题，是国有石化企业现代化管理水平的重要体现。同时国有石化企业信访制度的建立，也是其管理理念创新、制度创新的重要组成部分。

3.有利于维护企业的稳定团结，促进企业可持续发展

信访制度作为的国有石化企业员工表达诉求的重要制度之一，也有利于维护企业的团结与稳定，促进企业可持续发展。二十一世纪的今天，企业综合实力实力的竞争本质上是人才的竞争，企业员工凝聚力与向心力的竞争。如果当企业员工在工作中遇到问题时缺乏表达诉求的有效途径与方式，会在一定程上影响员工工作的积极性与主动性，从而影响到国有石化企业整体的凝聚力与向心力，不利于企业的可持续发展。当国有企业员工、人民群众遇到一定问题时，在信访部门的积极协调努力下，有效化解矛盾、处理纠纷，不仅有利于企业的稳定团结，而且有利于企业整体形象的提升。

二、提升国有石化企业信访工作成效的对策

1.把握群众来信来访的敏感期,增强信访工作的预见性

在国有石化企业改制、发展过程中，信访工作成为了其制度建设、企业管理的重要内容之一。面对具有利益诉求的群众，向其宣传党的、企业的发展路线、方正、政策，用有效的方式解决其诉求，是信访工作人员重要的使命与责任。在长期的国有石化企业信访工作战线上，应该不断总结经验，掌握群众信访的敏感与集中时期，对于群众信访的内容有提前的预见性，解决的策略具有针对性。主要集中在以下几个时间段与敏感期。首先是国家出台新的方针、政策时，有时会涉及到企业员工的利益，部分企业员工会通过信访的方式获得自己诉求。其次是国油石化企业进行管理制度改革、采取人事调整措施时，触及到了部分企业员工的利益。最后是在国家重要的会议期间，比如每年的两会期间。由于在重要的会议期间，各个单位、各级领导都对于企业稳定、社会安定问题会高度重视，信访人员认为在这种特殊时期，进行上访会取得较好的成果。因此，国有石化企业信访工作人员应该掌握信访的敏感时期，在提升信访的预见性，提前制定的维稳措施，增强信访事件解决的效率。

2.坚持以人为本，提升信访工作的实效性

坚持以人为本，以上群众的利益为中心和出发点，是解决好信访群众利益诉求，做好国有石化企业信访工作的基础与保障。要始终坚持情为民所系，利为民所谋，权为民所用的思想。首先可以通过情感交流，增进与信访群众的感情。通过倾听、谈心的方式了解信访群众的诉求、所面临的问题与困难，让信访群众感受到企业对于他们所面临问题的高度重视，在获得来访群众信任后通过宣传相关政策、法律等，用真诚的态度感染来访者，促进信访工作的有序进行。其次，信访工作人员应该在企业制度、政策法规允许的范围内最大限度的解决好来访者所面临的问题与困难，对于信访事件不能用一刀切的态度全部否定，甚至采取围追堵截的粗暴方式予以解决问题，这样只会激化来访群众的不满情绪，导致矛盾的升级恶化。信访工作人员应始终坚持以人为本的理念，以解决问题为视角，理清思路，有效处置，使来访群众的权益得到最大保护。

3.以工作机制创新为动力，提升信访工作服务水平

创新是永恒的主题。创新的目的在于适应新的形势、任务要求。一是创新联系服务群众的工作制度。积极推广网上信访的做法，方便群众提出和反映诉求。同时，进一步完善信访代理工作制度，增强基层代理信访的责任，变“群众上访”为“干部代理反映诉求”，切实减少职工群众无序上访、缠访闹访、越级上访的现象。二是开展信访工作课题化研究。重点是抓好日常信访动态信息研究、重大改革措施出台前的稳定措施专题研究以及群体性和老上访户的个案研究。通过收集群众上访、网络舆情信息以及矛盾纠纷排查、专题调研等方式，认真分析梳理带普遍性的稳定问题，努力探索和发现规律，从中捕捉前瞻性、预警性和深层次的信息，对可能发生的不稳定因素及负面影响要有充分的估计和预见。三是提升信访干部的创新能力。当前，我们所处的时代仍然处于改革攻坚期、发展关键期、矛盾凸显期，群众工作面临许多新情况新问题，通过加强培训和学习，积极探索管用、实效的方法，建立新机制，提高发现问题、解决问题的能力，提高应对突发事件和异常状况的能力，努力提升信访维稳工作服务水平。

综上所述，增强对于国有石化企业信访工作的重视程度，研究优化策略与建议具有重要的理论意义与实践意义，有利于促进企业的可持续发展。在国有石化企业改革发展的过中，信访工作取得了一定的成果，信访机制在不断的完善，同时对于信访的特殊时期，信访工作的预见性等方面取得了一定的成果。但是实践中仍然存在一定的不足之处，需要不断提升信访工作人员的综合素养，提升信访工作的实效性，建立国有石化企业信访工作的长效机制。

参考文献：

[1]李文波.加强国有企业信访工作稳定性的有效途径[J].企业改革与管理，2015

[2]董家荣、张鸿.完善信访体制机制规范信访工作初探——关于完善国有企业信访体制机制规范信访工作的专题调研报告[A].黔西南论坛2015.4（总第52期）

作者简介：

王晓利（1975--）女，甘肃省镇原县人，助理工程师，中石化华北石油局三普石油工程公司信访干事。

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