加快新旧动能转换  绘就山东经济发展新蓝图

魏振英（中共聊城市委党校哲社教研室  山东聊城  252000）

摘 要：加快新旧动能转换是开创山东经济文化强省建设的关键抉择，当前面临各种各种风险挑战。要立足山东实际，进一步解放思想，树立全球视野和新发展理念；优化产业布局，加快经济转型升级；突出山东特点，着力强化创新驱动；科学规划布局，有序推进项目落实，全面科学地绘就山东经济发展的宏伟蓝图。

关键词：新旧动能转换：山东省；经济增长

2015年中央首次提出“新旧动能”概念，动能转换不仅与山东经济每一步发展息息相关，而且对引领山东未来经济新发展具有重要意义。做好新旧动能转换这篇大文章，是经济转型升级的内在要求，也是山东实现“走在前列”目标定位的突破工程。

一、加快新旧动能转换是开创经济文化强省建设的关键抉择

1.加快新旧动能转换是落实好中央对山东工作重要指示的根本要求

山东是中国东部沿海重要省份，是一个经济文化大省，2016年经济总量列全国第三，党中央领导对山东经济一直十分重视。习近平总书记到中央工作以后，包括任中央政治局常委期间两次来山东视察工作，对山东明确提出重点做好“新、特、优”三篇文章，要在科学发展和全面建成小康社会中走到前列；李克强总理希望山东在国家发展中继续挑大梁，对全国动能转换而言，山东是试验区，要为全国闯出一条新路子，山东如何实现腾笼换鸟、凤凰涅槃？关键是优化产业结构，实现动能转换。

2.加快新旧动能转换是打好转方式调结构攻坚战的首要任务

适应、把握和引领新常态是今后我国经济发展的大逻辑，当前我国经济发展呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，要深刻认识我国经济发展新特点新要求，着力解决制约经济持续健康发展的重大问题。今天的山东新旧动能转换不好，走在前列、由大到强就是一句空话。省委省政府审时度势、统筹谋划，把新旧动能转换作为推进我省供给侧结构性改革的具体抓手，用新技术、新业态、新模式打开我省轻工、纺织、化工等传统行业改造提升的“金矿”，在培育新动能、发展新经济上破解我省产业结构、区域结构、产品结构的难题。

3.加快新旧动能转换是打造山东新发展优势的关键因素

我省人均GDP已超过了1万美元，产业结构发生了历史性变化，三次产业结构由长期以来的二三一变成了三二一排序，2016年常住人口城镇化率达到了57%，这三个历史性突破为我省新旧动能转换奠定了坚实的基础，同时山东处于黄河南北交汇地，对整个经济发展格局都会起到关键作用。因此，要紧紧抓住经济强省建设的这个“牛鼻子”，抓住打造山东新的发展优势的关键因素，积极培育新技术、新产业、新业态、新模式，加快实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化和品牌高端化，全面聚集发展新动能，以“四新”促“四化”，运用创新驱动这一引擎，取得我省经济发展新优势，推动形成山东经济持续稳定发展的双动能、双引擎，塑造出更高质量和效率的供给体系，实现更高水平的供需平衡。

二、当前新旧动能转换面临的挑战  

1.思想观念有待于进一步解放

    目前对我省新旧动能转换制约最大的就是思想观念问题，多年以来黄河以南思想比较解放，而黄河以北思想相对固化保守，而我省处于交汇处，思想的解放程度对于未来经济的新发展至关重要。表现在缺乏接续性思维，认为要转换新旧动能就是要完全抛弃传统动能，在新动能没成长起来之前，传统动能就被淘汰和消灭；不注重传统产业发展转向战略新兴产业发展，没有很好利用科技创新、现代技术和资本市场；对新发展理念领会得不深不透，特别是创新性思维的运用；在工作中不敢担当，拈轻怕重，遇到矛盾就绕着走的现象，如果不在思想观念上彻底打破过去固有的模式，想真正实现新旧动能转换是比较难的。

2.配套改革有待于进一步深化

产业升级、“四新”发展、创新创业步伐有待于进一步加快，产业转型步伐较慢，高技术产业占比低，新兴产业、新动能行业拉动力弱，新兴产品亟待加强和突破，高附加值、技术先进的战略性新兴产业仍比较薄弱；放管服、商事制度、社会信用、国有企业等改革有待于进一步深入推进，加快制定出台我省企业投资项目核准和备案管理办法，修订政府核准的企业投资项目目录，加快部门并联审批，打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的发展环境；牵头推进诚信体系、公共资源交易、电力体制、行业协会商会与行政机关脱钩等重点领域改革，彻底从行政机构方面简化这些程序和机构，推动行政体制改革取得实质性进展。

3.经济新动能尚未形成明显优势

    我省主导产业结构偏重、能源资源依存度偏高,产业链上下游延伸不够、产品附加值不高,新兴产业规模较小、尚未形成明显优势。一方面，我省传统的动能比较优势正在减弱，传统产业的工业品初级产品比较多，多数处在价值链的终级端，高附加值、高科技含量的产品比较少，传统产业占工业比重约70%,重化工业占传统产业比重约70%,传统产业的新动能培育迫在眉睫。另一方面，我省的新动能还没成规模，从经济形式看没能在分享经济和互联网经济中占重要位置，引领创新的企业少之又少，电子商务发展规模和层次较低，几乎没有一家规模较大、知名度较高的提供第三方电子商务平台服务的企业，大多电子商品均在阿里巴巴、淘宝、京东等第三方交易平台进行交易。

三、加快新旧动能转换的着力点

1.解放思想，树立全球视野和新发展理念

加快新旧动能转换，关键要解放思想。只有解放思想，才能转变观念，才能找准新旧动能转换的突破口。山东将以全球的眼光和大开放思维，积极融入“一带一路”建设，深入实施“两区一圈一带”区域发展战略,提升省会城市首位度，积极推进黄河生态经济带建设；用五大发展理念统领新旧动能转换重大工程，坚决打破对传统路径、落后产业的固有依赖，坚持世界眼光、国际标准、山东优势，在全球范围内找准山东定位，在产业、产品、服务、体制、规则等方面与国际标准对接，高水平谋划、高标准建设新旧动能转换综合试验区。

2.优化产业布局，加快经济转型升级

传统动能要脱胎换骨、迸发活力，加快传统产业应用新技术、推广新模式、培育新业态、派生新产业。新动能培育要加速崛起、扩容倍增,提高新兴产业规模,加快实现供给能力新提升。

一是进一步深入推进农业供给侧结构性改革。将统筹农村一二三产业融合发展，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，积极探索农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”，促进土地流转、股份合作、托管服务等多种形式适度规模经营，推进农村承包土地经营权抵押贷款试点，完善县域范围农村产权交易市场。

二是拉长产业链、提高附加值，创新推动传统产业转型升级。坚持增量崛起与存量变革并举，重点在高端装备制造业、高端化工产业、能源原材料产业等十大产业率先突破，充分发展和利用现代信息技术，建设云服务和工业大数据平台，发展“智能制造”，实现跨界融合，推动传统产业向中高端迈进，发展低碳技术和清洁技术，提高资源利用效率，不断降低能耗，实现经济发展的绿色化，实施绿色制造，推动经济的可持续发展。

三是把推动服务业跨越发展作为我省产业结构升级的主攻方向。继续制订实施家政、会展、养老、物流、金融、旅游等17个行业转型升级方案，以及邮政和快递、城市园林绿化、建筑设计和装修、通信行业、环保服务业、农业生产性等6个重点行业转型升级方案，形成“17+6”的转型升级总体格局，构建系统完善的服务业发展路线图；加快全省电子商务、软件信息、金融保险、健康养老等服务业发展，实现了产业结构根本性转变。