津巴布韦，路在何方？

马金良（江苏连云港外国语学校  江苏连云港  222006）

摘 要：2017年11月，津巴布韦的政局发生动荡。老总统穆加贝在压力之下被迫退位，由之前被他解除副总统职务的姆南加古瓦接任。这次事件表面上是执政党内部的派系权力之争，实际上深层原因是津巴布韦困窘的经济状况引发的不满。穆加贝的下台，为津巴布韦扭转经济颓势，改善与西方国家关系提供了契机，但若在短期内解决上述问题依然困难重重。

关键词：津巴布韦；穆加贝；姆南加古瓦

2017年11月6日，穆加贝解除副总统姆南加古瓦的职务，有意让“第一夫人”格蕾丝接任总统，引发军方、执政党及民众的不满。11月15日，军方采取行动控制政府要害部门，以“兵谏”方式“逼宫”，要求穆加贝交权。此后的多轮谈判磋商未果。18日，数万民众走向首都哈拉雷街头，举行声势浩大的集会，呼吁总统穆加贝下台。19日，执政党非洲民族联盟—爱国阵线宣布解除穆加贝党主席和第一书记的职务，并要求其在20日中午前辞职。21日，在众议院启动弹劾程序后，穆加贝被迫宣布辞职。24日，姆南加古瓦接任总统之位。至此，长达37年的“穆加贝时代”落幕，也使得近期持续动荡的津巴布韦局势趋于缓和。

一、独立斗士 政坛常青树

罗伯特·加布里埃尔·穆加贝（Robert Gabriel Mugabe）是非洲的传奇人物。他是津巴布韦的开国元勋，更曾是非洲任期最长、最年长的的总统。

1924年2月21日，穆加贝出生于南罗得西亚（今津巴布韦）索尔兹伯里市（今首都哈拉雷），属绍纳族塞祖鲁人。他早年就读于南非福特哈尔大学，曾赴加纳任教，期间受到恩克鲁玛的民族主义和泛非主义思想的影响，回国后，加入民族民主党，参加反种族主义和殖民主义的斗争。1963年他创建津巴布韦非洲民族联盟（简称“民盟”），任总书记。1964年因抨击白人当局的种族政策，穆加贝被捕入狱十年。出狱后，他前往莫桑比克，继续领导独立斗争。

在黑人的武装斗争以及国际社会的压力之下，白人当局同意举行民主选举。1980年，穆加贝当选为津巴布韦总理，1987年出任总统，改内阁制为总统制。此后，1990年、1996年、2002年、2008年、2013年他连续出任津巴布韦总统，掌控津政坛长达37年，被称为非洲政坛的“常青树”。

二、身后事——领导权之争

这次津巴布韦政局变动，是近几年来津巴布韦执政党内部围绕“后穆加贝时代”的领导权之争的总爆发。近年来，随着穆加贝的年龄的增大，国内政治的权力之争也趋于激化。围绕谁来接替穆加贝，执政党内部形成了以副总统姆南加古瓦和“第一夫人”格蕾丝为代表的两大阵营。

埃默森·姆南加古瓦，出生于1942年，现年75岁，是津巴布韦民族独立运动的领导者之一。津巴布韦独立后，他先后担任过国家安全部长、国防部长、司法部长等重要职务。2014年，他开始接替被格蕾丝扳倒的穆朱鲁担任第一副总统。他为人低调，性情冷酷，绰号“鳄鱼”，曾是穆加贝最亲密的伙伴之一，深受军方支持，一度被视为最可能的总统接班人。

格蕾丝·穆加贝，穆加贝的第二任妻子，现年52岁，一直以来因“奢华无度、蛮横无理”为人所诟病。活跃在她周围的主要是一群四、五十岁、称之为“40一代”的党内高级干部。2014年8月，格蕾丝出人意料地被提名为民盟妇女联盟领袖之后，一路高升。9月，以“火箭速度”（3个月）拿到津巴布韦大学博士学位。不久，她扳倒原来公认的穆加贝的接班人、前副总统穆朱鲁，并进入执政党政治局。近期更是公开呼吁自己的丈夫解除姆南加古瓦的职位，宣称自己“做好了接任总统的准备”。格蕾丝的种种做法日益引起党内元老派和军队的不满。11月6日穆加贝解除姆南加古瓦职务之举，终于激化矛盾，引发军方的干预。

三、争议的土改  凋敝的经济

这次事件表面上是两派权力之争，实际上深层次原因却是津巴布韦经济的长期失序。

津巴布韦曾是非洲的粮仓，是非洲少有的富裕国家。独立之初，经济发展较快，社会比较稳定，首都哈拉雷曾被联合国评为“最适合人类生存的城市”。西方国家更将津巴布韦视为新独立非洲国家的“发展样板”。 1980和1981年经济增速超过20%，1980-1990年之间年平均增长率为4.5%。^[1] 1998年外国投资额达到历史最高峰的4.44亿美元。2001年，津巴布韦接受外国政府援助1.59亿美元。

然而自2000年津巴布韦推行的激进式土改政策，形势发生了变化，津巴布韦经济一蹶不振。

土地问题是津巴布韦独立的遗留问题。独立前，全国七成的良田掌握在少数白人农场主手中，广大黑人无地或少地。英国作为津巴布韦的前宗主国，在独立谈判中承诺资助津巴布韦渐进式土改，购买白人土地分给无地黑人。然而1997年上台的英国工党政府，拒绝履行承诺，这引起了穆加贝的极度不满。2000年2月，津巴布韦爆发黑人抢占白人土地的风暴。在黑人退伍老兵和贫民的压力之下，穆加贝改变了之前的渐进式土改方案，强制性地将白人殖民者后裔的大片良田无偿地分给无地或少地的黑人。

津巴布韦此项土改“快车道”的政策，彻底改变了原有的经济体系。占农业总产值70%的大型白人农场纷纷解体，而接管土地的黑人由于并不熟悉现代农业技术，农业产量急剧下降，进而整个国民经济受到严重影响。

同时，由于激进式土改政策损害了英裔白人的利益，以英国为首的西方国家自2002年以来，以“民主和人权”为借口，对津巴布韦进行长期的制裁，使得本已恶化的津巴布韦经济雪上加霜。

如果说激进的土地改革和西方的经济制裁，使得津巴布韦的经济每况愈下的话，那么津巴布韦政府大开“印钞机”弥补财政赤字的举措，则导致其经济走向崩溃。

为了解决财政赤字问题，津巴布韦大量增发纸币，这就一步步地推高了通货膨胀率。2008年7月，官方公布的通货膨胀率高达2200000%。^[2]252009年津发行面值100万亿的津元，这是历史上由一国央行发行的“零”最多纸币。面对失控的通胀率，2009年津巴布韦新组建的联合政府不得不宣布暂停本国货币流通，以美元和南非兰特等作为市场流通货币。通过这种方式，津巴布韦终于告别了高通货膨胀率的时代，经济形势趋于好转。

长期的经济困境，居高不下的通货膨胀，津巴布韦人民的生活水平急剧下降，失业率高达80%。从2000年到2007年12月，津GDP减少40%，人均GDP减少40%。^[1]民众逐渐失去了对穆加贝政府的信任。在这次事件中，民众的表现很能说明问题。

四、后穆加贝时代展望

11月24日，姆南加古瓦结束流亡，回国接任总统。12月4日津巴布韦政府新一届内阁宣誓就职，任期到明年总统大选。在如此短的时间里，如何解决经济衰退、就业率低下等一系列问题，将是对姆南加古瓦及其新内阁的严重考验。

首先，实现经济增长和增加就业。在就职演讲中，姆南加古瓦强调政府将致力于改善经济状况，而重中之重是提高就业率。^[3]财政部长帕特里克·奇纳马萨11月30日接受新华社记者采访时表示，津政府将尽快从立法层面对备受争议的本土化和经济授权法案作出修改，以更好地吸引外国资本对津投资。然而面对百弊丛生的津巴布韦经济，姆南加古瓦的“药方”想要在短期内奏效，难度不小。经济衰退的深层次问题难以在短时间内解决。

其次，团结执政党打赢明年的选战。此次事件，执政党非洲民族联盟—爱国阵线内部分裂严重，“40一代”被免职或开除。这无疑将削弱民盟在明年大选中的优势。如何最大限度的消弭内部分歧，赢得民众的支持，将是对新内阁的又一个重要考验。

第三，缓和与西方国家的关系。为促进经济增长，津巴布韦迫切希望西方国家解除对津制裁、增加对津外资。姆南加古瓦明确“示好”西方国家，表明政府将补偿之前因土地问题利益受损的白人农场主。^[4]虽然不少西方国家和组织给予了回应，但大多附加条件。IMF表示愿为津巴布韦经济发展提供帮助，但在津巴布韦偿还50亿美元债务前，IMF不会提供财政援助。英国外交大臣鲍里斯·约翰逊也表示，英国可以采取措施帮助津巴布韦稳定金融体系，但前提条件在于津巴布韦的“民主化进程”。缓和的努力能否奏效，前景依然扑朔迷离。

第四，中津关系走向。津巴布韦事件发生后，中方高度关注事件的进展。11月22日，外交部发言人陆慷高度赞扬穆加贝对津巴布韦解放事业和中津关系发展做出的贡献，表达了推动中津关系深入发展的意愿，同时呼吁其他国家不要干预津巴布韦内部事务。11月24日，国家主席习近平致电祝贺姆南加古瓦就任津巴布韦总统。11月29日，中国政府特使陈晓东访问津巴布韦，这是津新政府就任后到访的第一位外国政府特使。中方的支持赢得津方的积极回应。姆南加古瓦感谢中方在津国家发展关键时刻给于的宝贵支持，表示中国将是他访问的首个非洲以外国家。中津关系不会穆加贝的下台而发生重大变动，冿巴布韦的对华政策将保持连续性。

姆南加古瓦将如何带领津巴布韦走向稳定与发展，依然挑战重重。

参考文献：

[1]商务部网.津巴布韦经济简述[EB/OL].http://zimbabwe.mofcom.gov.cn/article/ddgk/201406/20140600629059.shtml2014-06-18/2017-12-6

[2]商务部国际贸易合作研究院等.对外投资合作国别（地区）指南—津巴布韦[R].北京：商务部国际贸易合作研究院，2016

[3]新华社北京11月25日电.姆南加古瓦就任总统 强调重振经济[EB/OL].http://home.xinhua-news.com/rss/newsdetail/6618bf6aee10778ba88587df2a24f820/1511579536179,2017-11-25/2017-12-6

[4]张玉亮.冿巴布韦总统组建新内阁[N].人民日报海外版，2017年-12-5(10).

作者简介：

马金良(1981--)男，江苏连云港人，硕士研究生，主要从事现当代史研究。

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