李相芝（中共深圳市南山区委党校  广东深圳  518054）

全国政协系统党的建设工作座谈会于2018年6月22日在京举行。在贯彻党的十九大精神首年，在十三届全国政协开局年，研究政协系统党的建设尚无先例，摆在如此突出位置，可以说具有重大深远意义。

中国特色社会主义进入新时代，我们党正在深入推进党的建设这一伟大工程。人民政协事业是党领导人民进行伟大社会革命的重要组成部分，政协系统党的建设无疑是这场伟大革命不可分割的重要一环。加强政协系统党的建设，关系人民政协制度优势和我国政治制度整体效能的发挥，关系坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命的进程。

一、加强政协组织党的建设是人民政协发展的根本要求

政协之“政”是政治之政，必须旗帜鲜明讲政治。自1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，前所未有将爱国热忱的各族各届的人民，以中国共产党为核心紧密团结在一起。70年同舟共济、栉风沐雨，党的旗帜始终在人民政协这里高高飘扬。

新时代对人民政协工作有新要求，新修订的政协章程在以往我们非常熟悉的 “中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式”，增加了“是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排”。明确人民政协是党领导的一个重要政治机构，坚持人民政协性质定位是政协工作的基石。因此必须提高政治站位，牢牢把握政协性质定位的基本要义，始终坚持党对人民政协的领导，具体落实到政协的工作原则、职能任务、方式方法中。

二、加强政协组织党的建设是人民政协发展的内在要求

加强党的建设是多党合作的内在要求。人民政协是多党合作和政治协商的重要平台，是重要政治形式和组织形式。在多党合作中，中国共产党同民主党派互相协商，达成共识。人民政协的工作重点对象是党外人士。党的建设越严格严明，党对民主党派和党外人士的感召力就越大，多党合作就会成效卓著；反之党的纪律松弛、组织涣散，民主党派和党外人士就会丧失主心骨，会动摇到多党合作政治基础。

加强党的建设是统一战线的内在要求。人民政协是统一战线组织，政协委员中和政协机关中的共产党员，必须始终保持坚定正确的政治立场，不折不扣地执行贯彻党的路线方针、政策主张及部署决策，从而引领政协各界人士、党派团体转化思想、自觉行动。政协中党的组织和党员必须不断增强党性，通过不断加强政协组织党的建设，更好发挥中共党组织和共产党员的政治引领作用，推动各界委员用科学理论武装头脑、指导实践，确保党的路线方针政策在政协得到贯彻落实。

加强党的建设是发扬民主的内在要求。人民政协是协商民主的重要渠道和专门机构，人民民主具有强大的生命力和政治优势。政协的党组织要确保党的领导核心作用，全面从严治党，严肃党内政治生活，坚持党的民主集中制，发扬党内民主、保障党员权利，用好发展好人民政协这一重要民主形式，引领和凝聚各党派团体、各民族、各阶层、各界别的智慧和力量。

旗帜鲜明讲政治绝不是一句空话，没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治，必须把讲政治融入我们履职服务的具体工作之中。政协要围绕党的中心任务来进行重要活动，一切重要工作都要在党的领导下开展。

党的十八大以来，各级政协党组织高度重视，落实完善党建制度，广泛开展了具有政协特点的活动，人民政协加强了党的建设。但是也应清醒地认识到，政协党的建设还存在思想认识不到位、党的工作不扎实，组织覆盖不健全、政协特点不突出、党员委员作用发挥不充分等问题，需要切实加以解决。

三、党的建设要落实到政协组织工作的全过程

1.切实增强“四个意识”，坚持党对政协工作的领导

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征和制度优势。办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党，全面从严治党。人民政协的建设和发展必须依靠党的领导。各级政协组织，要坚定人民政协的政治站位，坚定人民政协方向和目标。各级政协党组要担负起党的建设重大政治责任，坚持把加强党的领导置于首要突出位置，牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职，坚持把抓好党建作为最大政绩，确保人民政协事业沿着正确的政治方向前进。

2.加强政治理论学习，用科学理论武装头脑

思想是一切问题的根源，步调一致必须思想统一。各级政协党组要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践。切实加强政治理论学习教育，每两个月开展一次集体学习，通过党组会议、主席会议、机关会议和举办报告会、专题培训班等形式，学习中央和省委、市委的重大决策部署，第一时间传达中央和省委重要会议，始终在政治思想、行动实践上，与党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

3.不断加强自身建设，发挥政协党组核心领导作用

认真学习领会习近平总书记关于加强党的建设重要思想，突出政治引领，在“把方向、管大局、保落实”上发挥政协党组的核心领导作用。以制度建设为抓手，提高政协履职水平，完善加强自身建设，全面加强党组理论思想、能力建设。深入贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，从严从实抓好“三会一课”、 组织生活会、民主生活会、谈心谈话、民主评议等制度，开展积极健康的思想斗争，开展批评和自我批评，不断提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。党建分工和业务分工一体考虑，党组成员认真履行“一岗双责”，拧紧责任螺丝，形成责任链条，在政协组织中切实发挥领导核心作用。

4.执行请示报告制度，在党的坚强领导下履责尽职

坚持重大事项请示报告制度，重要工作主动报告、重大事项及时反映、重要议题及时沟通。政协年度工作计划要点及政协的重要会议、重要工作、重要活动都主动向相关党委请示报告，视察考察、民主协商、提案督办、民主监督等都要报批，当好参谋助手，确保政协履职与党委同心同向。严格执行班子成员去向请示报告制度，政协班子成员外出开会、学习、调研考察等事前都应按照程序报批。

5.健全完善组织机制，压实全面从严治党主体责任

党的力量在于组织。政协党的组织体系包括政协党组、机关党组、专委会分党组、机关党委和基层党支部。必须实现党的组织对所有党员全覆盖，党的工作对所有工作对象全覆盖，做到党的工作无盲区。在党建工作实践中，必须高标准全面从严治党，实现机关党建工作标准化、规范化。针对会议精神指出的政协系统党建工作的薄弱环节，要坚持问题导向,结合工作实际，形成无缝对接的组织网络，运用手机APP、智慧网站、微信公众号等，建立党员网络学习平台；开设“微党课”，“微评议”、“微互动”，实现线上线下相互促进；通过开发“微提案”系统，开设“政协微社区”等，构建党员服务群众新平台。

6.发挥党员先锋作用，助推各界委员提升履职水平

政协作为专门协商机构，党外人士较多，依靠政协的党组织、委员中的党员发挥作用，可以带动广大委员来实现党的意图。党员委员要时刻牢记党员第一身份，坚定政治站位，运用政协搭建的履职平台，不断加强政治理论学习，增强“四个意识”，坚定“四个自信”， 广泛结交党外朋友，进一步激发各界委员的履职积极性。坚持每年全会前召开党员会议，探索加强政协委员中的共产党员教育管理的具体措施，切实发挥党员委员先锋模范作用。

7.严守政治规矩纪律，树立勤政廉政的良好形象

要深刻认识遵守党的政治纪律、政治规矩的极端重要性和违反党的政治纪律、政治规矩的极端危害性，切实担负起管党治党的重大政治责任，认真开展贯彻落实中央八项规定“回头看”，持续纠正“四风”，努力打造政治生态上的绿水青山。“建言环境应当宽松、纪律规矩不能宽松”，引导政协委员自觉把纪律规矩挺在前面，牢记“五个必须”“五个决不允许”，自觉追求高线、严守底线、不越红线，严明政治纪律、严守政治规矩，始终做政治上的明白人。在任何时候任何情况下，在贯彻执行中央和省委、市委决策部署上不打折扣，确保令行禁止、政令畅通。党组成员、机关干部和广大政协委员做到切实提升廉洁自律意识，从细微处做起，谨言慎行，切实树立政协组织、政协干部、政协委员求真务实的工作作风、廉洁勤政的良好形象。

8.突出党建引领，提升政协整体履职实效

(1)聚焦改革发展服务中心，增强参政议政实效。积极贯彻落实中共中央《关于加强人民政协协商民主建设的意见》和地方出台的相关实施办法，有序开展立法协商、对口协商、专题协商、重点提案办理协商活动，坚持实事求是，，切忌走过场，提高调查研究能力，在协商中讲真话、说实话、进诤言，不说大话、套话和正确的废话，引导政协委员真正做到“真协商、会协商、善协商”。

(2)加强和改进民主监督工作，有效发挥提案的民主监督作用。认真贯彻落实中共中央《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》和市委制定的实施意见，健全完善民主监督方法和程序。注重发挥提案的民主监督载体作用，抓好提案征集、审查、立案、督办、反馈等每个环节工作。

(3)打造多层面的履职平台，注重发挥委员的主体作用。政协组织要大力推荐委员担任社会监督评议员及有关部门特约监督员，列席政府常务会议，参与有关部门听证会、行风评议、民主测评、法院庭审、巡查调研、面试招考的民主监督，围绕群众关注的热难点问题和贯彻中央八项规定精神、扶贫领域腐败问题和作风专项整治、为民办实事等情况进行重点监督，充分发挥委员在促进政风、行风转变中的监督作用。加强委员视察、民主评议、社情民意反映工作，拓宽民主监督渠道。

(4)深化“委员行动工程”，围绕精准脱贫持续发力。认真按照党委政府打好“脱贫攻坚战”的部署要求，扎实推进精准帮扶、精准脱贫工作，深入扶贫攻坚第一线，着力抓好贫困村挂点帮扶、贫困户结对帮扶工作。认真完成联系重点项目、重点企业等各项中心工作。引导和鼓励委员中的行业代表人士和企业家，积极开展产业扶贫、教育扶贫等活动，动员政协委员、慈善团体、爱心企业积极开展结对帮扶活动，为贫困村、贫困户脱贫摘帽办实事好事。

总之，抓好政协系统党的建设,就是抓到了政协工作的关键处。我们要认真学习贯彻全国政协系统党的建设工作座谈会精神和加强基层党组织建设工作会议精神，按照新时代党的建设总要求，坚持党对政协工作的全面领导，发挥政协党组的领导核心作用，为人民政协事业创新发展提供坚强的政治保证和组织保证。要旗帜鲜明讲政治、强本领，理直气壮抓党建、强履职。防止用政协机关党的建设代替政协组织党的建设，要健全组织设置、工作制度，突出政协特点、统战特色，充分发挥党员委员、机关党员干部作用，用“先进性”带动“进步性”,找到最大公约数，画出最大同心圆。

参考文献：

[1]习近平.《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，《理论学习》，2017.12.10

[2]《汪洋在全国政协系统党的建设工作座谈会上强调，切实加强政协系统党的建设，努力开创人民政协事业新局面》，《中国政协》，2018.06.30

[3]张峰.《改革开放以来人民政协的理论创新》，《统一战线学研究》，2018.11.20

作者简介：

李相芝（1970--）女，硕士。中共深圳市委党校南山分校，副教授、政法党规教研组长。

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