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粤港澳大湾区背景下广州高职毕业生创业的SWOT及对策分析
郭盛晖（广州番禺职业技术学院 广东广州 511483）
摘 要：作为我国先行先试的国家中心城市和华南地区的经济、文化与科教中心，广州市的高职毕业生创业及创业教育成就突出，特色鲜明。粤港澳大湾区国家战略的实施，将给广州高职院校毕业生创业带来明显的优势和难得的机遇，同时，也必然存在一些劣势和挑战。需要从政府、社会、学校以及个人等多个层面寻求对策，以期推进高职毕业生创业教育及大众创业工作。
关键词：大众创业；高职毕业生；SWOT；粤港澳大湾区
自从2007年党的十七大报告提出“以创业带动就业”发展思路以后，特别是2014年“大众创业，万众创新”国家双创战略的出台，全国各地、各界都十分重视创新创业工作。作为占领我国高等教育半壁江山的高职教育，在毕业生创业指导、创业教育等方面也作出了重大贡献，高职毕业生创业与创业教育的研究与实践取得了诸多成就，特别是在毕业创业动机、创业能力、创业成长模式、创业绩效评估、创业政策、创业指导以及创业教育课程、创业教育模式等方面的研究成果极为丰硕。作为我国先行先试的国家中心城市和华南地区的经济、文化与科教中心，广州市为大众创业提供了极为优越的条件，其高职毕业生的创业机率、创业成长路径和创业教育模式均具有极强的典型性和示范影响力，在理论界和实践层面都得到了人们的广泛关注。近年来，随着“一带一路”、“乡村振兴”尤其是“粤港澳大湾区”等国家战略的实施，广州市高职毕业生的创业及创业教育也相应出现了诸多新情况、新问题。
因此，在粤港澳大湾区规划建设背景下，分析广州高职院校毕业生创业与创业教育现状，审视广东高职院校毕业生创业的SWOT，寻求广州高职院校毕业生创业和创业教育的对策，既能推进广州高职毕业生的创业实践，深化广州高职院校创业教育改革，又能促进广州社会经济文化的繁荣，进而推动粤港澳大湾区的阔步发展，同时，对全国沿海城市乃至广大内陆地区的毕业生创业实践和创业教育改革也具有重要的示范作用与借鉴意义。
一、广州高职院校毕业生创业与创业教育现状
1.广州高职院校毕业生创业现状
广州堪称全国职业教育的高地，辖区内办学的各类高职院校多达40余家，其中，广州番禺职业技术学院、广州铁路职业技术学院、广州城市职业学院、广州科技贸易职业学院、广州工程职业技术学院、广州体育职业技术学院以及广州卫生职业技术学院等6所院校为广州市属高职院校。在上述6所院校中，广州番禺职业技术学院为国家首批示范性高职院校，广州铁路职业技术学院为国家骨干高职院校，其办学水平和毕业生质量较高。
根据广东省教育厅《2018年广东省高校毕业生就业质量年度报告》以及麦可思数据有限公司对各院校所做《毕业生培养质量评价报告》中数据显示，2018年广州市属高校应届毕业生的自主创业比例普遍较高，最高的学院高达3.4%，最低者也超0.86%，远高于广东省毕业生创业比例的全省平均值（0.39%），并且呈逐年增长趋势。
2.广州高职院校创新创业教育特色
广州市各高职院校均高度重视对学生的创新创业教育，成立了专门的创新创业教育组织机构，打造了专业的创新创业教学团队，将创新创业教育纳入了专业人才培养方案，开发了相应的创新创业教育课程，开展一系列创新创业教育实践活动，形成具有区域特色的创新创业教育模式。
以广州番禺职业技术学院为例，该校早在2011年就成立了创业教育中心，2017年将其升格为学校的二级教辅单位。创新创业中心遵循“创新驱动创业、融入专业教育”的教育理念，开展了切实有效的创新创业教育实践，先后荣获了广州青年就业创业指导工作站优秀站点、广东省大学生创新创业教育示范学校、全国大学生创新创业实践基地、全国高职院校创新创业教育工作先进单位等美誉。经过多年的改革与探索，形成了具有明显成效的“五结合创业教育模式”，即将创业意识和创业能力相结合的教育理念，创业课程与人才培养方案相结合教育体系，普及性与专业性相结合的创业实践，模拟与实战相结合的创业项目，以及专职与兼职相结合的创业教学团队。
二、广州高职院校毕业生创业的SWOT
推进粤港澳大湾区建设是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，是影响我国当前和未来发展的重大国家战略，根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》蓝图描绘，粤港澳大湾区将以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎，建成充满活力的世界级城市群、国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区，打造成宜居宜业宜游的优质生活圈，成为高质量发展的典范。粤港澳大湾区国家战略的实施，将给广州高职院校毕业生创业带来明显的优势和难得的机遇，当然，也必然存在一些劣势和挑战。
1.主要优势（strengths）
广州市地处珠三角核心，毗邻港澳，得改革开放风气之先，经济发达，社会繁荣，有着优良的创业传统和良好的创业氛围，广州的许多学生家庭在近现代和改革开放时期都有成功的创业史，广州高职院校毕业生很容易接触到许多成功创业者，长期耳濡目染的渗透，容易激发创业动机，也容易积累创业资源，这是其他城市和区域难以比拟的优势。这也就不难理解，很多大学生毕业生会优先选择广州及其周边地区作为创业的场所。《2018年广东省高校毕业生就业质量年度报告》显示，广东大学毕业在创业地区的选择上，在珠三角9大城市中首选广州，且比例远高于其他城市，广州市以35.3%的比例排名第一，排名第二的深圳，其比例仅9.4%。
根据粤港澳大湾区发展规划纲要，大湾区将充分发挥广州国家中心城市和综合性门户城市的引领作用，全面增强其国际商贸中心、综合交通枢纽功能，培育提升科技教育文化中心功能，拓展包括广州在内的城市就业创业空间，进一步突显广州市为包括高职毕业生在内的青年人创业所提供的优势条件。
2.主要劣势（weaknesses）
创业的水平和层次相对较低。根据麦可思对部分广州高职院校的调查，毕业生创业主要集中在零售商业、艺术、娱乐和休闲业等相对低端的行业，在具体的岗位选择上主要偏重于销售、服务、设计，其共同特点是门槛较低、投资风险较小。相异于深圳、北京、上海等城市，毕业生创业更多集中于互联网、高新技术行业。
创业教育的有效性不高。来自麦可思的调查显示，对学生创业作用最大的是假期实习/课外兼职（占36%），其次才是学校的创业实践（占18%）、创业培训（占11%）。在学校所开展的各项创业教育中，创业课程的有效性仅57%，不及创业实践活动（有效性73%）和创业辅导活动（有效性58%）。
3.主要机遇（opportunities）
大湾区将加快国家自主创新示范区与国家双创示范基地、众创空间建设，支持其与香港、澳门建立创新创业交流机制，共享创新创业资源，共同完善创新创业生态，为青年和高职毕业生的创新创业提供更多机遇和更好条件。
大湾区更加强调科技创新，重视创新驱动发展，将“建设国际科技创新中心”作为推进大湾区建设的一项重要工作，因此，未来在广州等大湾区中心城市将出现大量的高科技术行业，从而为高职毕业生创业提供更多更好的机遇。
4.主要挑战（threats）
挑战主要来自于两个方面，一是未来的大湾区将更加重视港澳青年和中小微企业在内地的发展，并逐步将符合条件的港澳创业者纳入当地创业补贴扶持范围，这样一来，势必在一定程度挤占广州高职毕业生创业的市场空间和资源。如何协调好穗粤与港澳之间的资源和市场，合理实现共建、共享、互通、互融是必须正视的一大挑战。
二是随着高职教育的大众化和普及化，一大批中职学生和一些相对贫困的高中生步入高职行列，他们当中的许多人要么缺乏创业需具备的素质能力，要么缺乏创业所必要的资金资源，从而制约其创业动机和创业的成功率。这也可能是近年广州个别高职院校毕业生创业率不升反而降的重要原因所在。
三、促进高职院校毕业生创业的主要对策
1.政府要切实做好政策指引
“大众创业，万众创新”是一项战略工程，高职院校毕业生创业是本工程中的一个重要项目，各级政府要做好宏观指导和政策引领工作，深化放管服。充分发挥政策指引作用。做好鼓励创新创业制度的顶层设计，出台各项支持毕业生创业的优惠政策，包括行政审批、投融资渠道、税收、人才等方方面面。
2.社会各界要通力支持配合
在社会上营造鼓励支持创新创业的良好氛围，家庭和家长应正确对待子女的创业行为，消减大学生创业的家庭压力。企业应积极与学生合作，支持学生创新创业。社会媒体要宣传成功的创新创业项目，传播创新创业文化思想，给予正能量的、积极向上的社会舆论支持。社会团体积极组织开展多种形式的创新创业活动，为毕业生创业实践提供多方平台。
3.学校要有效开展创业教育
高职院校应贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》，充分认识到创业教育教育的意义，按照“面向全体、分类施教、结合专业、强化实践”的基本要求，结合区域经济发展趋势，不断更新创业教育理念，与时俱进地创新创业教育模式，深化改革创业教育的内容，完善创业教育体系，有效开展创新创业教育工作。
4.个人要勇于不断创新学习
外因是条件，内因是根本，毕业生能否创业关键取决于个人。因此，作为高职毕业生个人应该摒弃安逸平稳的心理观念，树立勇于创新、挑战自我的信心，认真学习创业基本知识，积极参加创新创业实践，提升自身的创新创业素养与能力。抓住机遇，迎接挑战，扬长避短，发挥优势，结合专业特长，有效开展创新和创业工作。
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