宣香草（中共陕西省委党校  陕西西安  710061）

摘 要：党和国家一直以来都把我国“三农”放在最重要的位置，三农问题是实现中华民族伟大复兴的关键环节。陕西各地农村村情村貌不同、发展的程度不同，只有深入理解乡村振兴战略意义，才能制定科学的计划，走好陕西的乡村振兴道路。

关键字：乡村振兴；三农工作

一、乡村振兴战略的含义

乡村振兴，从字面意思理解乡村的全面发展，即我国广大乡村从基础设施建设、环境卫生提升、产业经济全面发展等方面的一个全面升级。2018年10月18日，十九大报告首次提出了乡村振兴战略，报告中提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求。乡村振兴是对农村乡村的发展提出更高的要求和标准。实施乡村振兴战略就是通过创新和发展的理念、振兴的措施，切实改变我国农村发展比较落后的状况，使乡村美丽宜居，人民生活幸福。乡村振兴也是在脱贫攻坚的基础上的进一步推进，打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的第一要务，必须将脱贫攻坚和乡村振兴同步推进，实现乡村振兴与脱贫攻坚的有机融合。

二、陕西实施乡村振兴战略的意义

当前，陕西省贫困人口由2014年的470万减少到77.5万，56个贫困县（区）有27个实现摘帽退出，脱贫攻坚已进入攻坚克难关键时期。陕西是我国农耕文明的重要发祥地，也是习总书记在曾经下乡插队中更加深入的了解农村、了解农民、了解农业的地方。实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，不仅对陕西打赢脱贫攻坚战有积极的促进作用，也是有效推进陕西农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富的重要举措。陕西广大乡村的发展水平是决定陕西整体发展水平的关键，因此，实施乡村振兴战略是加快陕西进一步发展的重要一步，更是三秦人民对美好生活向往期盼。

三、陕西实施乡村振兴战略的思路及举措

1.农村基础设施建设再加强

农村基础设施建设的不断提升和改善，改善农村人居环境，是推动乡村发展最基本的要求。陕西大部分地区的基础设施已经基本完善，但是仍有一些地区基础设施建设方面仍然很薄弱。一方面是水、电、路的最基础的设施建设需要进一步加强，另一方面是供气、环保、物流、广播电视网络等配套设施的建设的同步完备。同时，加大推进煤改气、煤改电和新能源利用，运用多种举措，深入推进农村环境综合整治，突出农村人居环境质量的提升。

2.农业农村改革更深入

长期以来，农业农村代表的就是贫穷和落后，然而农业并不是一个落后的产业，而是支撑社会发展进步的多功能的基础产业，农村也不应该是贫穷和落后的代名词，而应该是一个生态宜居的美丽家园。党的十八大以来，深化农村改革开始成为党中央工作的重中之重，改革的基本思路和框架已经基本建立。全面深化农业农村改革，要以土地承包的再延长为契机，创新农业经营方式，为农业现代化培育发展新动能。因地制宜发展壮大村级集体经济、健全农业社会化服务体系、发展培育新型职业农民，增强集体可持续发展能力。

3.特色农业产业促发展

陕西地区地理位置的得天独厚，纵跨三个气候带，农产品种类丰富多样，特色产业资源优势明显。陕西关中地区奶畜、肉牛、蔬菜、粮食产业资源优势突出，陕北地区羊、小杂粮产业发展具有潜在优势，陕南地区生猪、茶叶特色产业具有明显优势，目前特色现代农业取得了一定的发展。但是这还仅仅不够，我们要在发展特色现代农业的质量和发展的可持续性上下工夫，以质量兴农、绿色兴农。立足地域特色，发挥资源优势，培育壮大区域性特色产业，大力实施农业特色产业“3+X”工程，夯实产业发展基础，强化产销对接、拓宽农产品营销渠道，支持农村一二三产业融合发展，充分发挥各级参扶单位的作用，推进消费扶贫。

4.农村公共服务再提升

改善农村公共服务是提高乡村民生保障水平的重要举措，由于我国长期以来城乡二元结构体制客观历史因素，导致我国长期城乡发展不平衡，尤其体现在教育、医疗、社会保障等方面。跟城市相比，教育方面农村地区教育经费、学校基础设施、尤其是师资力量方面投入不够，医疗领域尽管出台了大病医疗和新农合，但是跟民众的日常需求还比较大，养老保险制度和最低生活保障制度方面的保障水平比较低等等，这些都是人民群众最关心的问题。这些问题的解决，一方面要加快推进农村医疗卫生机构标准化建设，加强对农村医护人员的充实，同时基本公共卫生服务项目补助政策要进一步完善，农村地区疾病防治也必须同步跟进。另一方面，乡村教育建好乡村教师队伍是关键，继续推进农村义务教育薄弱学校的改造提升，加强对乡村小学的建设，确保办学条件。在社会保障方面，要进一步完善城乡居民基本养老保险制度，落实养老保险政策，建立基础养老金的正常调整机制，适时提高养老金待遇水平，加强农村低保与扶贫开发政策、民生兜底政策的衔接，提高乡村民生保障水平。

5.农村基层组织建设再建强

坚持党建引领乡村振兴，强化农村基层党组织领导核心地位，加强村级党组织、建设、党员队伍建设，鼓励和支持党员带头脱贫致富和带领群众脱贫致富。切实提升党在基层的治理能力和服务群众的能力。同时，对村级党组织标准化的建设的加强也是非常重要的，针对贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村建立派驻第一书记，并建立长效工作机制，发挥第一书记作用，增强村集体经济发展的能力，在这些方面充实基层力量，推动农村基层党建工作全面提升。

6.乡村治理力度进一步加大

要使乡村更加和谐安定，人民安居，首先要完善乡村治理体系，一方面要强化乡村法治建设，建立健全乡村法治程序规定，引导群众依法办事、依法自治，确保乡村治理公平正义，并逐渐形成一种遇事用法的理性思维和行为习惯。另一方面，要强化乡村的德治建设，注重德化育人。制定乡村文明规范，引导村民自我管理，促进家庭和睦、邻里乡亲和谐共处，培育村民勤劳俭朴、健康文明、积极向上，的生活方式。同时，通过宣扬身边人身边事的优秀事迹，发挥引领带动作用，教育引导村民向榜样看齐，调动群众参与热情。

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