何伟（山东省烟台自然博物馆  山东烟台  264003）

摘 要：鉴于中国当代社会“文化生态”发展的态势，普通大众对文化和精神领域的需求日渐增强。同时伴随社会经济的高速发展，如何既使博物馆在精神文化领域为社会大众带来丰厚的精神食粮，又能寓教于乐，采用民众喜闻乐见的形式，使和谐、民主、文明的社会主义核心价值观深入人心，使其更好的为经济社会的发展提供精神鼓励和智力支持，这些都是作为博物馆从业人员应该努力学习和研究的重要内容。本文着重介绍博物馆组织结构与博物馆管理之间的关系，寻找在新形势下的博物馆发展、建设如何与发展我国社会主义文化相互适应。

关键词：博物馆；组织；管理

狭义的组织结构定义为社会领域内企事业单位的流程运转、部门设置及职能规划等最基本的结构依据，常见的组织结构形式包括直线制、职能制、直线职能制、矩阵制、事业部制等。组织结构是指，对于工作任务如何进行分工、分组和协调合作。狭义的管理是指为保证一个单位全部业务活动而实施的一系列计划、组织、协调、控制和决策的活动，亨利·法约尔（Henri Fayol)在其名著《工业管理与一般管理》中给出管理概念，他认为管理是所有的人类组织都有的一种活动，这种活动由五项要素组成的：计划、组织、指挥、协调和控制。

诚然，由于中国博物馆学理论自身发展的进程还不完善，又因其是“现代管理学嫁接到现代博物馆学中而产生的新兴学科，它既是现代管理学的分支，又是博物馆学的分支。现代管理学是以企业管理的实践为基础形成的，而博物馆管理学则是以博物馆管理实践为基础形成的，······目前，博物馆管理学的主要原则还是引自现代管理学，处于移植阶段。博物馆管理学自己的体系、概念和方法还在进一步创造中。严格地说，博物馆管理学还不能称之为一门学科，只能称之为博物馆管理的理论”。^[1]有鉴于此，本文拟就关于博物馆组织结构与管理之间的关系略作剖析，以期达到抛砖引玉的效果。具体地讲，本文拟将烟台自然博物馆作为具体的实例，把博物馆组织结构与博物馆管理放在个案中分析，把抽象的理论运用到具体的实际工作中，力求以点带面。这就意味着在博物馆的组织结构与博物馆的管理之间存在着辩证统一的关系，即博物馆组织结构决定博物馆管理的目的、方式和方法，而博物馆管理又反过来影响博物馆组织结构的运行效率，两者互相依存，密不可分。

我们研究博物馆的组织结构与博物馆管理职能之间的关系正是针对这一重要方面在博物馆领域的具体体现。因此，具体到“一个博物馆的各种结构中，组织结构最为重要，因为它们既是博物馆客观实体的组成部分，同时又是博物馆的管理系统，执行着管理职能。”^[2]这里强调的是博物馆组织结构在博物馆的发展中占据的重要地位，中国的博物馆事业发展一直以来都是在延续过去的“经验论”缺乏对于组织结构的理论性研究，西方国家在企业管理制度中所涉及的“传统组织理论”、“行为科学理论”和“系统组织理论”都很值得我们吸收和借鉴，中国博物馆界也已经开始注意并借鉴现代组织管理的方法，尝试着将行为科学和系统理论运用于博物馆组织结构的发展之中，这样也为博物馆管理如何科学化开拓了新的道路。故而“组织结构是管理的载体，管理要依赖组织结构的平台，而组织结构的功能又必须依靠管理才能发挥。因为它是管理的载体，所以，机构的合理设置是科学管理的首要条件，……一是按照功能设置，即横向设置，如传统的三部一室制；二是按学科纵向设置，如历史部、自然部，从文物征集到宣传教育在学科部门的管理之下。一般说，横向设置，强调的是分工和协作；纵向设置，强调的是层次和等级。二者各有利弊……”^[3]既然如此，我们可以将横向设置与纵向设置有机的结合起来，取长补短，相得益彰。我们可以利用横向设置中利于博物馆业务的专业化的优点，通过调动专业部门内部的优势资源对标本和藏品进行分类管理，以期达到对标本和藏品管理的最佳状态；利用纵向设置能够克服人为障碍提高工作效率的优点，使得针对日常的组织机构管理有序且高效运行。我们可以称之为“纵横设置”，两条腿一起发挥作用，这样以来，既可以调动专业技术人员从事专业方面的细心研究的积极性，又可以使行政办公效率提高数倍。总起来说，在博物馆组织结构和管理之间架构一个桥梁，让两者能够平稳且高效的运作，而建立这座桥梁的标准就是坚持具体问题具体分析的原则，“一要根据中国的国情；二要结合本馆的实际；三要注意管理统一的原则；四要注意职能和职位相称的原则；五要坚持纵横结合的原则。”^[3]在着重强调组织机构与管理之间关系的同时，我们还应该注意到在组织机构的平台上实施具体工作的人员基本素质，其中包括专业素养的提高和管理团队中驾驭工作的能力。

单就博物馆管理而言，其中囊括博物馆人员管理、博物馆财务与安全保卫管理、博物馆的规章制度以及博物馆立法和法制管理等诸多方面的内容。

一、谈及博物馆的管理，最重要也是首当其冲的就是对人员的管理

博物馆工作人员根据组织结构的特点可以分为专业技术人员和行政工作人员，“选人的目的是使人能够按照个人的条件各得其所，选人的关键是考核。合理的人员结构要抓住以下环节：1、在机构中设置合理的岗位；2、确定各类人员在各岗位上的分布比例；3、研究各类人员的能力结构，包括学识水平、分析能力、概括能力、口头文字表达能力、时间运筹能力和社会活动能力”^[4]对这些基本能力的考察可以使博物馆组织结构内的工作人员达到合理的配置，人尽其才。

二、博物馆财务管理是博物馆作为文化公益性事业单位所必须履行的管理职责

“当前我们博物馆的预算管理主要有全额管理和差额管理两种形式。全额管理就是将这个博物馆的各项收入全部纳入国家预算，所需支出全部由国家预算拨款，所取得的各种收入全部上缴国家预算……差额管理则是这个博物馆以自己的收入抵补支出，支大于收的差额由国家预算拨款补助，收大于支的差额上缴国家预算。”^[5]这是博物馆发展必须的物质支持，也是反映出各地对博物馆工作支持的力度。

三、博物馆规章制度也是博物馆管理层面中一个重要的一环

俗语说：“没有规矩，不成方圆”，博物馆作为社会公益性单位，“服务对象是整个社会。每天各类不同的观众涌进博物馆大门，用什么影响观众，建立良好的参观秩序、规章制度同样有着不可忽视的作用。”^[6]要律人就要先律己，“从这个意义上看，规章制度也是一种教育手段，它体现着社会道德观念、公共行为准则和精神文明的规范。规章制度的贯彻执行，会使观众收到影响和熏陶，形成良好的文明风尚，从而对整个社会风气发生有益的作用。”^[7]故此，博物馆本身也是在建立规章制度的同时，将好的工作作风和优良的行为习惯传向社会大众，多为社会公众传递正能量。

本文讨论博物馆组织结构与博物馆管理之间的关系问题，就是力图通过对两者之间关系问题的研讨，辩证的看待二者之间存在相互影响，互相制约的关系，抓住博物馆发展中亟需解决的主从矛盾，有计划有步骤的捋顺博物馆内部以及博物馆与外界的诸多问题，从宏观的角度看组织结构与管理之间存在既辩证又统一的关系，以便能够引起社会公众和博物馆同仁们的关注，为促进博物馆学理论研究的进展略尽绵薄之力。

注释：

[1]苏东海.“中国博物馆管理学引论”载《中国博物馆中高级管理人员国际研讨班教学参考资料》13页

[2]沈庆林.《中国博物馆》.1994年03期第18页

[3]沈庆林.《中国博物馆》.1994年03期第19页

[4]沈庆林.《中国博物馆》.1994年03期第20页

[5]王宏钧.《中国博物馆学基础》.2001年12月第388页

[6]王宏钧.《中国博物馆学基础》.2001年12月第389页、第390页

[7]王宏钧.《中国博物馆学基础》.2001年12月第392页

作者简介：

何伟（1980--），山东泰安人，烟台自然博物馆馆员。山东大学历史文化学院考古学及博物馆学专业，硕士学位。

通讯作者：

亓浩（1981--），山东淄博人，湖南省常德市澧县城头山国家考古遗址公园管理处，副研究馆员。山东大学历史文化学院考古学及博物馆学专业，硕士学位。