基金项目：北京大学党建研究会二类课题《‘三全育人’视角下的高校后勤育人机制探析》编号：20190528
“三全育人”语境下的高校后勤育人政策演变
吴至翔 赵成知（北京大学医学部 北京市 100191）
摘 要：“三全育人”是新时期高校贯彻落实立德树人根本任务、开展思想政治教育的行动指南。新中国成立以来的高校思想政治教育政策大致经历了起步探索期、调整完善期和全面创新期三个阶段。从高校后勤育人政策的视角分析，每个时期都有其鲜明的时代特征。后勤育人的内涵和外延不断得到丰富和规范，后勤育人的功能地位越来越受到政策层面的支持和重视。新时期做好后勤育人工作，是高校全面落实“三全育人”的内在要求。
关键词：三全育人；后勤育人；政策演变
立德树人是新时代高校扎根中国大地办大学的根本任务和立身之本。在2018年5月2日北京大学师生代表座谈会[1]上，习近平指出“要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准……内化到大学建设和管理各领域、各方面、各环节”。高校后勤部门的显性功能是为教学科研和师生生活提供服务保障，对学校安全稳定和校园秩序承担管理职责，隐性功能是通过环境熏陶、行为示范、生活管理、服务感化、秩序维护等方式，引导和帮助学生塑造正确的价值观念和道德情操，在校园生活中发挥“润物无声、春风化雨”的育人作用。通过梳理不同时期党和国家关于学校思想政治教育工作的方针政策，可以基于历史维度准确把握当前高校贯彻“立德树人”、“三全育人”目标要求的历史必然性、战略指导性和现实针对性意义，增强做好新时期高校后勤育人工作的思想自觉与行动自觉。
一、起步探索阶段（1949-1977年）
新中国成立初期，各行各业百废待兴，国家建设对人才需求极为迫切，培养“又红又专的无产阶级革命事业接班人”成为各级学校的人才培养目标。1950年中国教育工会第一次全国代表大会,提出了“教书育人，管理育人，服务育人”的“三育人”口号。学界普遍认为，“三育人”口号的提出标志着‘三全育人’理念开始萌芽，对教育模式改革起到巨大推动作用，首次从国家层面认可了“管理”、“服务”工作与育人之间的内在联系，实现对“传道授业解惑”传统教育理念的历史超越，对高校做好社会主义思想政治工作指明方向。
社会主义三大改造完成后，为确立社会主义国家政治制度奠定了经济基础和社会基础。1958年《关于教育工作的指示》[2]确定“党的教育工作方针，是教育为无产阶级的政治服务，教育与生产劳动相结合”。生产劳动被纳入各级学校的正式课程体系，规定每个学生都必须接受一定时间的劳动教育，要求学校党团干部和政治教师应当“同学生同吃、同住、同劳动”。党和国家的高度重视发挥劳动教育的功能作用，将之视为各级学校针对学生开展思想政治教育的主要抓手。在当时的历史条件下，各级学校的教学实践普遍存在以劳代学、勤工“减”学，影响了正常教学秩序、偏离了教育科学规律。特别是在“文化大革命”期间，在突出“以阶级斗争为纲”的时代背景下，劳动教育功能泛化、作用异化，成为了思想改造的武器。
二、调整完善阶段（1978-2011年）
改革开放初期，国家的工作重心实现战略转移，“以经济建设为中心”的政治路线替代了“以阶级斗争为纲”的政治路线，高校的教育方针也由“为无产阶级政治服务”转成“为社会主义建设服务”，高校的教育任务是培育“四有新人”，培养社会主义现代化建设人才。1987年《关于改进和加强高校思想政治工作的决定》[3]针对高校管理服务部门做好人才培育工作明确提出“高等学校的职工对培养学生有着重要的作用”，突出强调搞好服务育人，认为“这也是高等学校思想政治工作的重要方面”。要求高校管理服务部门认真听取学生的意见，并予以及时解决或做好解释工作。同时，鼓励支持学生开展勤工俭学，提倡学生“自己动手”、“自我服务”，注重养成学生的勤劳朴实品格。二十世纪八十年代末，国际国内形势发生深刻变化。1994年《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》[4]指出，当前的学校德育工作在新形势下要注重落实新要求，克服“忽视德育工作的倾向”，要求全体教职工都要进一步发挥育人作用，开展德育工作要“与关心指导学生的学习、生活相结合”，“与加强管理相结合”，“与生产劳动相结合”，强调学校管理服务部门的工作必须明确育人职责，落实管理育人、服务育人，将学生参加物质生产劳动纳入学校的教学计划。
二十一世纪初，我国全面实施科教兴国和人才强国战略。2004年《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》[5]再次强调：“广大教职员工都负有对大学生进行思想政治教育的重要责任”。高校应加强制度建设、完善政策规定，推动党政管理和服务部门共同参与育人工作。后勤部门要搞好服务保障，把实事办实、把好事办好，通过优质服务让大学生受到感染和教育。坚持“教育与管理相结合”、“教育与自我教育相合”，通过“服务育人、管理育人”促进大学生全面发展。2005年全国加强和改进大学生思想治教育工作会议指出[,6]：要“把育人融入于学校工作的各个方面，贯穿于教育教学的各个环节，努力形成全员育人、全程育人、全方位育人的局面”。至此，“三全育人”的教育理念第一次在党中央的会议中得以正式确立。会议强调在高校的思想政治教育中，管理部门和服务部门“发挥着不可或缺的作用”，对于“管理育人、服务育人”功能地位的认识达到了一个新的历史高度，成为“全方位育人的重要环节”。高校管理服务部门要紧密结合“为大学生服务”的实际工作，从点滴做起，逐一解决大学生反映的问题，满足大学生医食住行等合理的校园生活需求，通过科学管理和细致服务来增强思想政治教育实效。针对高校后勤社会化带来的深刻变化，要求“把后勤社会化管理与学校育人职责有机结合起来，不断增强服务的育人功能。”
三、全面创新阶段（2012年至今）
党的十八大召开，标志着中国特色社会主义新时代正式开启，党和国家各项事业的改革发展面临新的局面。在党的十八大报告中明确提出要“把立德树人作为教育的根本任务”[7]。2017年《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》[8]进一步提出高校立德树人就是“培养又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人”。高校开展思想政治工作，必须“坚持全员全过程全方位育人”，重视发挥社会主义核心价值观的引领功能，把理想信念教育贯穿于高校办学治校、教育教学和服务保障的各个领域、各个环节，努力形成“教书育人、科研育人、实践育人、管理育人、服务育人、文化育人、组织育人”长效机制。建立服务育人长效机制，要重视发挥服务工作的引导功能，在解决实际问题的过程中解决思想问题，在办实事、办好事的过程中讲人生道理和生活哲理，在人文关怀、困难资助当中培育大学生健康身心和健全人格。
2018年《教育部办公厅关于开展“三全育人”综合改革试点工作的通知》[9]，在上述“七大育人长效机制”的基础上，进一步提出探索建设“课程育人、科研育人、实践育人、文化育人、网络育人、心理育人、管理育人、服务育人、资助育人、组织育人”等“十大育人”基础体系，统筹各领域、各层面、各环节的育人力量和育人资源，基于学校层面构建一体化的长效育人机制和全面育人体系。《通知》同时下发了《“三全育人”综合改革试点工作建设要求和管理办法》，标志着高校开展“三全育人”全面进入规范化、系统化、实质化的历史新阶段，实现了高校“三全育人”工作理论探索的成果转化和历史经验总结。实现高校后勤育人功能，应当在“三全育人”的整体框架下，以重点构建服务育人体系为基础，同时更加注重与实践育人、文化育人、网络育人、管理育人、资助育人等其他育人体系形成有机协同和功能联动。
四、结语
习近平强调：“要注重文化浸润、感染、熏陶，既要重视显性教育，也要重视潜移默化的隐形教育，实现入芝兰之室久而自芳的效果”[10]。落实立德树人的目标任务，高校必须树立“大思政”理念，整合学校各个领域，形成系统合力开展理想信念和道德教育，满足学生个性需求、促进学生全面发展。后勤育人体系是高校育人体系的有机组成部分，应当从学校层面对后勤育人工作统筹安排，特别是将后勤劳动育人、实践育人纳入学校教育教学体系，明确后勤部门的育人职责、育人要求和育人任务。后勤与学生工作相关职能部门和各学院建立制度衔接、管理协同和工作配合，在认知上形成共识、情感上引起共鸣、工作上产生共振，使做好后勤育人工作由“摸着石头过河”的自发行为成为顶层设计指导下的自觉行为、由后勤部门的单打独斗成为相关部门的群策群力。在学校统筹资源配置时，从育人的高度对后勤部门给予更多支持。
参考文献：
[1]习近平.在北京大学师生座谈会上的讲话[N].人民日报，2018.05.03(2)
[2]中共中央国务院.关于教育工作的指示[M].北京:人民出版社，1958.3.5
[3]中共中央.关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定[EB/OL].(2015-11-23)[2019-11-29].https://baike.baidu.com/item/中共中央关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定/5590884?fr=Aladdin
[4]中共中央.关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见[EB/OL].[2019-11-29]http://old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_177/200407/2479.html
[5]中共中央国务院.关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见[EB/OL].（2018-05-03）[2019-11-29].https://baike.baidu.com/item/关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见/6401953?fr=Aladdin
[6]教育部.关于印发《学习贯彻落实中发〔2004〕16号文件和全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神的宣讲提纲》的通知[EB/OL].(2007-03-02)[2019-11-29].http://www.moe.gov.cn/s78/A12/szs_lef/moe_1407/moe_1408/tnull_20750.html
[7]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——胡锦涛代表第十七届中央委员会向大会作的报告摘登[N].人民日报海外版，2012.11.09(3)
[8]中共中央国务院.中共中央国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》[N].人民日报，2017.2.28(1)
[9]教育部办公厅.关于开展“三全育人”综合改革试点工作的通知[EB/OL].（2018-05-25）[2019-11-29].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A12/moe_1407/s253/201805/t20180528_337433.html.
[10]侠客岛.关于教育，这是习近平的最新思考[N].《光明日报》，2017.01.03(2)
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收稿日期：2019-12-31
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