王新聪（中共沙雅县委党校  新疆阿克苏  842200）
摘 要：实施乡村振兴战略是做好“三农”工作的总抓手，农村基层党组织是联系服务群众的桥梁与纽带，是推进乡村振兴战略的“主力军”，更是引领乡村发展、重塑现代文明乡风的中坚力量。“党建+”理念，是对党的建设服务党的事业这一根本指导原则的拓展，彰显了我们党围绕发展抓党建、抓好党建促发展的一贯思想。因此，探索“基层党建+乡村振兴”的农村基层党建工作发展新模式势在必行。
关键词：基层党建；乡村振兴；产业；人才

一、研究背景意义
党的十九大报告指出要坚持和加强党的全面领导，始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略是做好“三农”工作的总抓手，关键在于聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕的总要求，着力推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。“五个振兴”与实施乡村振兴战略的总要求可谓是互为表里，相辅相成。尤其是其中的“组织振兴”对乡村振兴尤为重要。农村基层党组织是联系服务群众的桥梁与纽带，是推进乡村振兴战略的“主力军”，更是引领乡村发展、重塑现代文明乡风的中坚力量。“党建+”理念，是对党的建设服务党的事业这一根本指导原则的拓展，彰显了我们党围绕发展抓党建、抓好党建促发展的一贯思想。因此，探索“基层党建+乡村振兴”的农村基层党建工作发展新模式势在必行。
党的十九大报告指出要坚持和加强党的全面领导，始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。十九大后党和国家出台了一系列乡村振兴的政策措施。实施乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是加快农业农村现代化的重大历史机遇。实施乡村振兴战略是做好“三农”工作的总抓手，关键在于聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕的总要求，着力推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。
“五个振兴”与实施乡村振兴战略的总要求可谓是互为表里，相辅相成。尤其是其中的“组织振兴”对乡村振兴尤为重要。因为基层党组织是实施乡村振兴战略的“主心骨”。如果基层党组织软弱涣散，乡村振兴将步履维艰；如果基层党组织坚强有力，那么乡村振兴便会蹄疾步稳。
党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。坚持和完善党对“三农”工作的领导，是实施乡村振兴战略的政治保证。为此，在领导体制上，需要健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。建立实施乡村振兴战略领导责任制，党政一把手是第一责任人，打造具备超强战斗力的基层党组织。“党建+”理念，是对党的建设服务党的事业这一根本指导原则的拓展，彰显了我们党围绕发展抓党建、抓好党建促发展的一贯思想。党的十九大报告把“坚持党对一切工作的领导”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条，强调“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，并将这一表述写入了党章，更加明确了党在社会主义各项事业中的领导地位。农村基层党组织是联系服务群众的桥梁与纽带，是推进乡村振兴战略的“主力军”，更是引领乡村发展、重塑现代文明乡风的中坚力量。因此，探索“基层党建+乡村振兴”的农村基层党建工作发展新模式势在必行。
牢牢抓住强化“基层党建+”这个牛鼻子，加强党的全面领导。基层党建是基层治理的核心和龙头，只有从基层党建架构着手调整、完善和改革，才能确保基层治理现代化各项目标任务落地生根。结合新的时代条件和实践要求，把党的全面领导贯穿于农村各项事业发展全过程，确保总揽全局、协调各方，才能真正把“基层党建+”的模式落到实处。
二、抓牢“第一书记”，培育乡村振兴“领头羊”
2019年，中央一号文件专门强调，各级党委和政府要提高对实施乡村振兴战略重大意义的认识，真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置。乡村振兴离不开基层党组织，广大党员要发挥战斗堡垒和先锋模范作用。农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键看“头羊”。加强农村基层党组织建设，配强带头人，发挥基层党组织的作用，助推乡村振兴成为新时代基层党组织建设的关键问题。
近年来，随着乡村振兴战略的实施，越来越多的第一书记入驻乡村，扎根基层，负责基层党组织工作，成为乡村振兴发展的主心骨、带头人。驻村第一书记是村级党组织建设的组织者，是群众脱贫致富奔小康的领路人，实施乡村振兴战略，第一书记要勇于扛起责任、提起“精气神”，着力发挥“领头羊”的关键作用。
三、吸引人才资源，共同助力乡村振兴
二十一世纪最宝贵的是人才。当今社会经济的竞争，主要就是人才资源的竞争。同样的道理，乡村振兴离不开人才资源。不仅要想尽办法将人才留下来，促进乡村人才回流，吸引外部人才流入，真正实现人尽其才，发挥出最大的人才能量，为乡村振兴作出卓越贡献。
在汇聚人才资源方面，乡村基层党组织大有可为。笔者在南疆农村驻村工作三年，对农村基层人才短缺的现象可谓深有感触。村两委班子领导多是50-60岁人员，年龄较大，缺乏活动，不懂计算机；后备干部储备困难，80%—90%青年都外出上学或打工去了，留在存在村子里的多数都是留守儿童或是中老年人，年轻人也多数是初中毕业或是不懂国语或计算机，简单来说，就是村里根本留不住人才。
打造战斗力强的基层组织，需要做事能力强的人，引领大家共同奋斗顽强拼搏，探索乡村振兴发展模式。很多农村致富能人、农民企业家具备超前的发展思维，敢想敢干，把他们吸收进基层党组织，发挥自身强项，就能达到事半功倍的效果。
1.大力培养新型职业农民。全面建立职业农民制度，实施新型职业农民培育过程。
2.加强农村专业人才队伍建设。特别是扶持培养一批乡村工匠、文化能人和非遗传承人。
3.发挥科技人才支撑作用。全面建立高等院校、科研院所等单位专业技术人才到乡村挂职、兼职和离岗创新创业制度。
4.吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等。通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。
5.创新乡村人才培育引进使用机制。包括多种方式并举的人力资源开发机制，城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制。
四、完善体制机制，打击“村霸”及其“保护伞”
在乡村振兴发展的具体机制上，一要建立综合考评体系，对乡村基层组织及其带头人进行全方位监督和考核，理清管理部门各方权责，杜绝权力滥用，防止权力腐败。二要完善依法治村的制度体系，增强基层干部的法律意识和法治精神，同时对广大村民普及法制教育，引导农民遵法守法并能够用法律武器维护自己的合法权益。三要充分发挥村民自治作用，通过强化基层组织尤其是村民组织建设，不断创新组织方式，畅通村民诉求表达通道，营造邻里互帮、村民互助、和谐发展的组织氛围，实现村民自治组织的良性运转。
“村霸”和黑恶势力是附着在农村的毒瘤，不仅严重侵犯广大农民的切身利益，也危及基层党组织的正常有序工作，破坏党在乡村基层的权威地位，干扰党的政策贯彻落实，是实施乡村振兴战略的“拦路石”。各地要遵循中央精神，严厉打击“村霸”和黑恶势力，打击其背后的“保护伞”，惩治乡村基层腐败行为，把阻扰乡村振兴的“拦路石”搬掉。
五、实施“基层党建+产业”，抓住乡村经济发展主线
乡村的组织振兴必须牢牢抓住产业和经济这条主线。只有产业发展了，乡村才能繁荣兴盛，才能聚集人气，形成良性循环。在这方面要充分发挥基层党组织的统领带头作用，积极探索“基层党建+产业”融合模式，挖掘乡村资源优势，激活农村基层活力，拓宽乡村经济发展空间，因地制宜发展优势产业，将产业发展基础打牢，把乡村产业搞活，让广大农民通过产业兴旺致富，收获乡村振兴的发展红利。总之，采取“基层党建+产业”融合模式，推动基层党组织“上产业链”“进合作社”“入种养基地”等，通过多种方式，使党组织成为引领产业发展的坚强堡垒，更好地组织农民跟着党组织走。
壮大集体经济，支部带动产业兴旺。根据本村实际，支部带动着力构建“党建+创业+贫困户”“党建+专业合作社+贫困户”“党建+龙头企业+贫困户”等多种新型经营模式，因地制宜发展集体经济，进一步调整升级衣业产业结构，将农业经济与旅游、电商等新兴产业融合，着力发展休闲农业、农村电商等，打造“一村一品”“一乡一业”，一二三产融合发展，实现农业生产聚集化、规模化，产业链条不断延伸，由此带动集体经济和农民收入稳定增长，推动乡村以产业兴旺实现乡村振兴。壮大集体经济实现脱贫致富的同时，也可以反哺基层党建工作。例如南疆沙雅县的托依堡勒迪镇园艺场村就凭借着几百亩的梨园、桃园、苹果园，每年4月份举办“梨花节”，吸引了不少游客，为当地创造了不少经济效益。这也符合习总书记的“两山论”，2005年8月习近平总书记以笔名哲欣在《浙江日报》发表评论指出，如果把生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山。园艺场村的“梨花节”正是在“一村一品”的思路下按照生态旅游的模式开发的。
实施基层“基层党建+产业”，促进农业提质增效，加快乡村产业振兴步伐。推进“党建+产业”融合模式，解决党建、发展“两张皮”难题，能够更好地了解产业发展规律，也能贴近地气，摸索适宜的发展模式。
“基层党建+”的核心内容是“融合”，推动党建与各项工作深度融合，明确加什么、怎么加、怎样加出业绩。只有切实提升基层党建引领力，推动党建工作和中心工作及日常工作有机融合，才能实现把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果，为乡村振兴注入强大的“红色动力”。
乡村振兴，关键在党，树立“基层党建+”思维抓党建，持续推进“基层党建+乡村振兴”模式，不断丰富“基层党建+”内涵，切实提升基层党组织领导力、凝聚力、推动力、治理能力，全力打赢乡村振兴和脱贫攻坚战。

参考文献：
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[3]娄海波.推进组织振兴 以基层党建促乡村振兴[N].光明日报，2018.08.23
[4]向丽、吴立衡、赵丽.基层“党建+”模式绘就武陵山片区乡村振兴壮美画卷[N].湖南日报，2018.12.20

收稿日期：2020-04-05

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