林浩（中国共产党泾川县委员会党校  甘肃泾川  744300）

摘 要：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。当前，严格落实基层组织生活制度是严肃党内政治生活的重中之重，对于增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力意义重大。新形势下，基层党组织生活如何才能适应形式发展的需要，已成为基层党建工作面临的重要课题。

关键词：基层；组织生活；对策建议

一、基本情况

泾川县下辖14个乡镇，通过调研情况来看，全县基层党组织认真开展党的组织生活活动，在加强组织领导、健全完善制度等方面不懈尝试，取得了一定的成效，为基层组织建设积累了经验。

1.加强组织领导

全面落实党的组织生活制度，包村领导定期指导和参加联系点的组织生活。乡（镇）党委将开展组织生活情况写入《全乡（镇）党建工作要点》，抓好督促检查，纳入年度考评，督促村级党组织定期、按时、不走样地扎实开展组织生活。对组织生活制度不健全、执行制度不规范的基层党组织，及时提出批评意见，并责令限期整改。

2.抓好阵地建设

着力建好基层党组织活动阵地，完善硬件设施。至目前，全县基层组织活动场所已实现全覆盖，全面打造规范化标准化党员活动室，并及时更新各类上墙版面，基本实现“建设一个、规范一个”。乡（镇）党委每年按要求落实组织生活经费；同时，基层党组织把抓好“党务公开”这个载体，作为扩大党内民主、拓展组织生活的重要渠道，激发党员参与党内事务、参加组织生活的主动性、主体性。

3.创新活动载体

基层党组织着力创新组织生活载体。巧抓“七一”、元旦、春节等节点，开展走访慰问困难党员、参观红色教育基地、学党章忆党史、重温入党誓词、党的知识测验等主题活动；结合党员示范行动和志愿服务活动，组织动员党员进农家，邀请“老党员讲传统”、“务果党员讲技术”，促进组织生活质量进一步提高。

4.落实活动制度

基层党组织坚持“三会一课”制度，定期召开支委会、党员大会和党小组会，乡（镇）党委政府领导干部每年到联系村党支部上党课不少于1次；坚持定期召开组织生活会，每年开展1次民主评议党员活动。建立督查指导制度，结合党建工作目标考核，乡（镇）党委认真履行指导监督职能，对基层党组织的组织生活制度落实情况进行检查考核。

二、存在的主要问题

从调研情况来看，基层党组织落实党的组织生活制度情况总体较好，但仍然存在一些问题。

1.党组织生活形式单一

大部分党组织虽然在每年初制定了相关计划，但执行计划随意性较大。有的组织生活不善于联系实际情况，从表面看，组织生活开展了，学习任务完成了。但实际上，党组织存在的实际问题没有得到真正解决，党员的思想觉悟没有得到有效提高。接近40%组织生活形式还停留在“听报告、念文件”层面，组织生活程式化、形式化，千篇一律，缺乏活力，党员参与积极性不高。

2.党组织生活内容老套

过半基层党组织把组织生活内容局限在政治学习、传达会议上，内容单一乏味。约25%的党组织在开展组织生活中存在“五不”现象，即对党的基本理论学习研究不深，对当前社会热点问题把握不准，对党员思想上存在的问题分析不够，对党员生活中遇到的困难关心不够，组织生活内容缺乏针对性与吸引力。

3.党组织生活不够严肃

调研中发现，有部分党员认为参加党组织活动是“党组织要求、不能不参加”，特别是少数农村基层党员认为“参加活动是为了实惠”，这实际上是对组织生活“重视不足、认识偏颇”的一种表现形式。总体而言，基层党组织的组织生活还存在不够严肃、互动不足的问题。

三、存在问题的主要原因

以上问题，既有客观因素，也有主观原因。客观而言，有人员流动增大、场地经费有限等；从主观来讲，基层党组织在思想认识上、创新组织生活方式方法上，还存在着一定的差距。

1.对落实组织生活制度的重要性认识不到位

一些基层党组织对组织生活的地位和作用认识不足，存有发展经济是“硬任务”，组织生活是“软指标”的错误认识，“重业务、轻党建”现象较为普遍。部分党组织书记在组织开展活动时，方向不准，方法不当，组织生活缺乏严肃性、系统性、连续性。一些党员同志在参加组织生活时热衷于当“好好先生”，对同志的缺点或错误三缄其口，不能认真开展批评与自我批评。一些党员参加组织生活期待实惠，没有把组织生活当作自身的义务和权利。

2.基层组织党务工作者能力素质良莠不齐

目前，基层党支部书记普遍工作繁重，缺少较为系统的党务工作培训机会，致使组织能力欠缺，直接影响组织生活质量。有些村党支部书记是推动农村经济发展的好手，但文化理论水平不高，组织“三会一课”的能力比较弱，少数不懂得组织生活的方式方法，对“三会一课”说起来重要、做起来次要、忙起来不要。还有部分党务工作者创新能力不强，对新形势下提高组织生活质量的途径、方法研究探索不够，缺乏创新。

3.对基层党员特点研究不够调动积极性不足

基层广大党员的文化素质、知识水平等各不相同，他们不再满足于从组织生活中获得纯粹的政治理论信息，还希望通过组织生活实现自身综合素质的提升和自我价值的实现。当前部分党组织对发展党内民主、调动党员主人翁积极性的研究不够，很少从发展党内民主、调动党员积极性的角度来思考搞活组织生活的问题。

四、对策建议

1.在强化党员意识上加强教育引导

引导和教育广大党员充分认识党的组织生活制度是《党章》的组成部分，是党员接受党的教育、管理、监督的重要途径，能否严格遵守组织生活制度是党员组织观念、纪律观念的重要体现。加强对组织生活的性质和特点，以及内容、要求和程序的宣传力度，让广大党员懂得如何遵守、维护和坚决执行党的制度，养成在党的组织生活中自觉按制度办事的良好风气。

2.在组织生活内容上努力体现“三性”

开展组织生活要遵循系列化、渐进式原则，安排内容要围绕本阶段党的中心工作和党员中出现倾向性问题来确定，以对教育党员、解决问题、促进提高为指向，把握好“三性”形成体系。一是注意针对性。针对不同党员的思想特点，研究热点、难点和普遍性问题，找好学习内容，选择恰当议题作为组织生活的内容。二是注重实效性。组织生活要掌握时机，紧密配合当前党的方针、政策，特别是本村的新情况、新问题及时呼应。三是具备预见性。开展组织生活要坚持从实际出发，重视和善于捕捉苗头性问题，把可能影响党组织和党员发挥作用的突出问题解决在萌芽状态，结合具体事例进行有的放矢地教育，从而达到解决实际问题、提高党员的政治思想觉悟和业务能力的目的。

3.在组织生活形式上积极寻求创新

组织生活要适应新形势新变化，通过创新党组织生活的方式方法，使教育内容入心入脑。一是增强时代特征。进一步拓宽组织生活党员交流的深度和广度，可适当吸纳群众参加党的组织生活，不断扩大组织生活的覆盖面。还可通过网络平台组织党员学习党的知识，讨论党的事务，参与党建活动，并且带领党员参与具体实践，以更生动的形式来中体验组织生活，努力探索顺应时代要求的组织生活形式。二是实现角色互换。常规的组织生活，支部书记通常是组织生活中的“主角”，普通党员通常是“观众”。转变这种组织生活陈旧模式，可采取党员轮流主持、党员设计主题的方式，使党员全员参与、全程参与，从角色转换中唤起党员的参与意识，发挥每个党员的主观能动性。三是拓宽活动领域。要改变以往封闭搞活动的习惯做法，整合多方资源，拓展教育空间，组织生活形式除学理论、学文件、看影像外，还可引入专题研讨、党员义务活动等，使组织生活的教育实效得以强化。

4.在组织生活保障上着力完善机制

完善机制是提高组织生活质量的根本基础。一是完善党务工作者培训制度。根据党务干部队伍现状，认真研究培训重点和培训目标，结合不同时期的要求，组织参加专题讲座、理论学习班，组织基层党组织相互参观学习，召开经验交流座谈会，提高党务干部素质，切实从源头上解决不愿抓、不会抓的问题。二是落实经费保障机制。将村级办公经费三分之一用来保障党建工作，确保党建经费充足，活动开展保障有效。三是完善质量评价体系。可利用半年总结、年终考核和组织生活会等时机，跟进实施对基层党组织落实组织生活情况自我评价机制。同时，完善指导督检制度，乡党委要定期组织开展落实组织生活制度情况检查讲评，对问题要面对面地指出，限期抓好整改，分工专人跟踪落实。

作者简介：

林浩（1986--）男，甘肃泾川人，现任中共泾川县委党校副校长，主要研究方向：党的建设。