马洪涛（中共霍城县委党校，新疆霍城  835200）
摘 要：随着推进中国特色社会主义的建设进入新的经济发展时代，人民群众对于实现美好生活的各种迫切要求和美好生活期待日渐地深化和提高，社会的各种经济风险和对政治的考验日益地更加复杂多变。本文通过探讨基层领导干部学习本领欠缺的主要问题，从加强和改进党的基层执行能力和创造性开展工作的高度，提出增强基层领导干部学习本领的一些办法。期望能帮助基层领导干部探寻自身“知行合一”的具体办法和方法措施。
关键词：基层；领导干部；学习本领

一、基层领导干部学习本领欠缺的主要问题
1.对理论指导工作的重视不够，对增强学习本领的重要性紧迫性认识不足
基层领导干部事物繁杂，自然地，学习时间相对来说比较少，这也是大多是基层领导干部不愿学习的主要原因。一是很多生活在基层的领导干部没有把学习理论摆在基层工作应有的任务和位置，认为对理论的学习也只是“过过场子就可以”，基层工作还是比较需要“实干”。很多生活在基层的领导和干部认为一方面理论的学习解决不了基层农民经济增收、财政和就业增长等反映现实的社会经济生活和工作中的实际问题；另一方面他们认为理论是上级领导干部和其他理论学习专业人士在工作中需要掌握和学习的知识和内容；对他们来说；太枯燥了；还不如把更多的时间和精力放在解决具体的社会事务上。二是把理论学习和实际业务工作对立了起来；重“业务”重“成效”、轻“学习”轻“理论”的这种现象和问题比较普遍。部分基层领导和党员干部对于理论的学习往往抱着消极、应付的错误想法和态度，甚至有的人还觉得自己只要补补以前学习的笔记、做做学习记录就已经可以了，理论的学习被逐渐固化成为一种传统知识形式的学习。三是一些理论的学习往往被“功利化”。“书到用时方恨少”，实践中往往是遇到了这样那样的问题才想到去系统学习一些相关的知识和理论，而且把一些理论的学习作为一种应急处理手段和应对措施，忽视了用传统的学习理论来培养和提高自身的素质是一个潜移默化的成长过程。
2.对自身的学习能力和本领定位认识不足，放松了对世界观的自我改造和对党性的修养与自我锻炼
一是自以为“有两把刷子”，思想消极不进取。喜欢摆“老资格”，认为学不学都行，认为自己已经“学好了”该看“别人学”了。二是沉迷“领导”岗位，忽视自身基层服务性质，学做“官老爷”，有文字下面干部代写，会议上夸夸其谈。还有基层领导干部认为工作太累，不如自我调节，娱乐娱乐，放松放松。长久以往，别说学习，工作都没心干了，放松自我，迷失党性，最终自食恶果。
3.学习机制不健全影响基层干部的学习本领的提高
“没有规矩不成方圆”。所以我们要从根本上建立起促进基层各级领导和干部长效学习的机制。要有一套健全的长效学习的制度，包括对自己的学习目的、学习内容和活动的方式、学习效果的界定和评价。让基层的各级领导和干部清楚地认识和知道自己为什么要学、学些什么，要怎么学，学了后又该如何有效地应用。就目前新疆地区基层各级领导和干部普遍的学习活动情况和分析结果来看，学习活动机制不健全的主要形成原因表现在基层领导和干部的学习动力和目的不明确，以及基层领导干部长效学习的方式和内容“假大空”两个方面。
一方面，从接受上级检查督促和基层制度要求的方面来说，部分基层领导干部学是学起来了，但是学习态度不够端正。一个原因是学习被动疲于应付，敷衍了事。有的基层领导干部学习满足于笼统地运用“形式主义”的学习理论和学习方式来应付上级的检查，不是去认真关注理论的实际效果，更多的却是纠结于理论学习的具体时间、学习天数、内容的具体涉及、笔记的具体页数和“深刻”学习体会的篇数上下功夫，以“应付检查”。第二个原因是基层领导班子干部的学习呈“冷热病”，有时基层领导干部的学习热情高涨，动辄就是集中学习，以会代训，表面上轰轰烈烈，实际上没啥效果。有时领导干部自找一个借口，学习的计划就变成“空中楼阁”，学习仅限于对理论笔记的阅读和抄录。第三个原因是基层领导干部学习满足于“不求甚解”，记一些基本的干条、观点和常用的名词，在会上“装装门面”，而对领导干部所学知识和理论的基本科学价值体系和其精神实质却没有真正形成全面的理解和深刻领会。
第二方面，学用结合不够紧密。一是理论上学了不会充分运用。或者只是在理论上满足于“耍嘴皮”，理论和学习实践“两张皮”。有的基层同志和领导干部擅长在社会上喊口号，拿自己的理论“摘录”过日子。甚至有的一些基层同志和领导干部凡事说起来精，理论头头是道，一旦开始遇到具体的社会实践问题就觉得自己犯了迷糊，不知道自己应该怎么样的去解决，学习和实践脱节，不知道如何充分运用自己的理论学习成果指导和帮助基层干部解决实际的矛盾和实际的问题。二是理论上不学实践上不用。甚至有的基层同志觉得理论上的学习越简单越接地气，觉得与其讲一通大道理，还不如自己努力办一件实在的大好事，没理论指导工作也照样干。简单的一些东西才好得到落实。三是理论上学了不懂却敢大胆瞎用。有一些个别基层同志和领导干部在基层理论上的学习不善于深入思考，学习上“消化不良”，不会将自己的理论和学习的成果转化成实践来提高自己的认识思维水平、解决实际工作中问题的知识和能力，最终导致在学习和运用的过程中生搬硬套，强不知以为知，见骆驼说是马肿背，出现了认知上的笑话。
二、增强基层领导干部学习本领的几点建议
1.改进学习方法，有效提升自身学习本领
首先，理论学习要紧跟时代节奏，把握时代脉搏，体现较强的历史时代感。要及时通过各种理论研究和开展理论学习的网络信息手段，如“学习强国”app、“共产党员”微信公众号等，及时地学习更新各种理论基础知识内容，围绕自身实际工作的重点和实践，结合本地基层经济健康发展和特色社会主义新农村建设，积极地广泛学习各种理论研究和拓展的基础知识。其次，充分利用各种理论学习的形式，如组织集中学习、参加各级各类理论培训班、听取各级专题理论辅导工作报告、专题讲座、参加会议和实地考察等不同理论学习的方式，有针对性地指导和加强自身对理论的学习和实践的探索，提高自身的理论研究和学习水平和质量。第三，领导率先进行示范。基层的领导干部首先要带头身体力行地执行理论学习的制度，从严地落实理论学习的要求，在对思想政治理论和社会经济实践的学习上率先示范作出突出的表率，才能真正地用理论指导工作，去解决好基层普遍存在的一些突出问题。从而促进学习效果的提升和转化。
2.加强组织领导，形成增强基层领导干部学习本领的督促机制
理论学习的督导是促进基层领导干部增强自身学习本领的有效方式。要坚持抓常、抓长。首先，在领导干部建立和健全理论检查督导学习的长效机制上要下大功夫。必须明确好理论学习的责任人。基层领导干部要担负起增强干部学习本领的主体责任。必须亲自抓，以上作则；基层领导干部作为学习责任人要自我分析自身队伍状况和理论学习形势。制定和研究解决“知行合一”的具体办法和政策措施。要把学习理论本领的增强与否作为评价和衡量自身理论学习工作成效和优劣的重要标准和内容。要制定和建立健全有效的理论学习的制度。通过制度保障自身做到学用结合，学有所用。
3.做好学习理论和学习党的重要方针、政策的结合，找准增强基层领导干部学习本领的突破口
“非学无以立党兴党，非学无以治国安邦”。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义理论中国化最新的成果，是总结党和人民的理论实践经验和中国人民思想文化智慧的宝贵文化结晶，是新时代中国共产党的指导思想和旗帜，是政治社会生活和经济社会文化生活的根本指导思想和方向指针，是当代中国独具特色的马克思主义、21世纪的马克思主义。我们必须理解和学习这些思想和理论，要深刻学习其思想精髓、世界观和基本方法论，要理解和学会用之武装头脑、指导实践、推动工作，坚持一切从自身的实际情况出发，学以致用，笃学笃行。对理论指导的深层次学习其实就是我们领导干部做好基层工作的强大内生动力。我们基层的党员和领导干部，既要通过学习做好基层党员干部的一个生动示范，又必须要有效地引领和服务基层人民群众。要真正让我们的理论学习往深里走、往人民群众心里走、往实里走。真学真信是我们促进自身真懂真用的一个重要的前提。基层领导班子和党员干部要定下心来，始终坚持和努力地做到理论学思用贯通、知信行统一，全面地系统学、深入地联系思考学、联系党员干部实际学，要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把对基层理论的指导学习与本地的基层实践工作紧密结合起来，通过对理论的指导学习和理论实践的活动让我们基层干部和群众在自己的内心深处产生对政治的认同、思想的认同、情感的认同。让我们基层领导干部从“要我学”变成“我要学”，从而有效促进基层工作意识和能力的提升。
4.提高研究和解决实际问题的能力，把增强基层领导干部学习本领同综合实践、调查研究工作结合起来
要以多种形式，结合自身和地域实际，深入分析和研究本地、本单位的全局性、战略性、前瞻性的重大发展问题。把开展调查和研究工作贯穿于思想政治理论和实践学习的全过程。这要求我们善于带着强烈的研究问题的精神深入基层、深入群众，研究新的科学决策问题，总结新的科学决策经验，为本地基层开展科学决策工作提供坚实的依据。
5.用制度为增强基层领导干部学习本领保驾护航。用制度作为保障促进“要我学”向“我要学”的转变
制度的建立和完善是领导干部增强理论学习动力的重要基础保障。强化对理论学习问题的判断和分析，以“必须学”作为目标和重点，建立基层领导干部理论研究和学习目标任务考核制度，使基层领导干部对理论的研究和学习由“软”的目标向"硬"的目标转变。把对理论学习和考核的研究结果以及执行的情况分析作为对基层各级领导干部个人评优的重要依据之一。实行领导干部理论学习的述学和考试考核的制度，通过述学、试卷考试、撰写基层领导干部理论专题学习笔记和调研工作报告等，全面、及时了解和准确掌握基层各级领导干部开展理论学习的实际工作情况，并将其理论学习的情况分析作为对基层领导干部的选拔、任用的重要依据之一。
6.要用好问题导向法，把增强基层领导干部学习本领和解决基层实际问题结合起来
要始终坚持有意识地带着具体的实际问题学，确立具体的学习目标，切实地处理和解决好"“学”与“用”的相互关系。一是针对存在的问题要深入调查，发现存在的问题要及时地结合自身的基础理论和实际的工作情况做好对实际重大问题的综合判断和分析。二是坚持将基础理论的学习同自身实际的研究工作联系结合起来，理清自身的学习工作思路。在学习理论中寻求群众在现实生活中提出的、干部群众关心的重大理论和实际问题的科学的回答，努力推出有深度、有分量、有说服力的理论成果，不断地深化干部群众认知,提升学习效果。三是从群众的身边来，到群众的心中去，用群众满意不满意作为依据来认真地检验自身开展理论和实践学习的能力和成果。四是要坚持采取有效的理论学习活动方式，克服念报纸、读文章等简单笼统的理论学习活动方式，采取主题鲜明的研讨会、生动活泼的典型事例分析总结会、理论联系实际的经验交流会等等较新颖的学习方式。在学习过程中使理论与实践有机地结合在一起,达到学以致用、提高学习效的目的。

参考文献：
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[2]赵安华、杨中军.坚持理论联系实际，做到“理论学习有收获”[N].经济日报，2019(7)
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[4]黄继生.干部理论学习的调查与思考[J].理论与当代，2014(02)
作者简介：
马洪涛（1977--）男，回族，新疆霍城人，中共霍城县委党校讲师，办公室主任，研究方向为社会主义基本理论，党风廉政。

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