推广国家通用语言文字是我国语言文字事业的重要组成部分，从新中国成立至今，党和国家始终高度重视民族地区的国家通用语言文字的推广。阿勒泰地区在全地区广泛深入开展学习国家通用语言工作，提高农牧民学国家通用语言听说读写能力，提升其知识水平，增强各族群众的“五个认同”。此次调查研究就是通过对新疆阿勒泰地区少数民族国家通用语言文字学习现状进行抽样调查，从而为自治区政府和阿勒泰地区制定民族地区的语言政策提供数据支持和参考依据。
阿勒泰地区少数民族国家通用语言使用现状调查分析
文/张雪婷

党和国家历来重视国家通用语言文字的推广。21世纪初由国务院组织实施的“中国语言文字使用情况”抽样调查显示新疆的普通话普及率仅为37.49%。迄今为止10多年新疆少数民族国家通用语言使用情况如何以及达到何种程度仍没有权威数据研究。
一、绪论
1.阿勒泰地区少数民族国家通用语言学习基本情况
阿勒泰地区地处新疆北部，与俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古三国接壤，是中国西北唯一与俄罗斯接壤的地区，是丝绸之路经济带北通道和新疆参与中蒙俄经济走廊建设的重要节点城市；除汉族外，有哈萨克族、回族、维吾尔族、蒙古族等36个民族，其中哈萨克族人口354123人，占总人口的52.73%。2018年阿勒泰地区开始在全地区广泛深入开展学习国家通用语言工作，提高农牧民学国家通用语言听说读写能力，提升其知识水平，增强各族群众的“五个认同”。据调查，阿勒泰地区是全疆最早也是最全面开展国家通用语言文字学习培训的地区之一，全地区参加国家通用语言学习培训的人数有2.98万，（初级班2.04万人，中级班0.94万人）。现在相关工作已进行了二年多，此次调查研究就是通过对新疆阿勒泰地区农牧民国家通用语言文字学习现状进行抽样调查，从而为自治区政府和阿勒泰地区制定民族地区的语言政策提供数据支持和参考依据。
2.关于国家通用语言研究现状调查
在2014年5月召开的第二次中央新疆工作会议上，李克强总理提出要帮助新疆各族群众特别是青年人学好、用好国家通用语言文字，到2020年实现少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字。国家通用语言文字的推广工作，已经成为政府全力推进社会发展的重要抓手。
新中国成立后，我国主要有三次大规模的关于国家通用语言文字使用情况的调查，取得了不错的成果，在此影响下少数民族地区国家通用语言文字使用情况调查也取得了一定成果。以新疆为研究对象的论著有：高莉琴《新疆的语言状况及推普方略研究》（2006），李丽华、王静《新疆少数民族推广普通话的现状与对策》（2004），叶清、陈利亚《新疆少数民族地区推普现状的调查及思考》（2011）等。这些文章对研究阿勒泰地区国家通用语言文字使用现状有重要参考价值。
二、阿勒泰地区少数民族国家通用语言使用现状调查情况及数据分析
1.调查方案
(1)调查对象。本次调查对象是阿勒泰地区年龄在20-60岁之间少数民族人群。
(2)研究方法。问卷调查法：以问卷调查为主，对个别对象采取一对一访谈式调查，在调查过程中，调查人员逐一画出选项。

阿勒泰地区调研情况 城镇 乡村 样本总数
 总数 性别 年龄 总数 性别 年龄 
  男 女 20-29 30-39 40-49 50-59  男 女 20-29 30-39 40-49 50-59 
 104 50 54 46 38 12 8 132 68 64 29 64 26 13 236
调研对象 商户 农民 公益性岗位 打工 农民 村干部
  
  
  
表一  样本基本情况

2.调查情况及数据分析

受教育程度 小学及以下 2 0.85%
 初中 62 26.20%
 高中（含中专） 80 34%
 大专及以上 92 40%
表二  样本受教育程度与使用国家通用语言情况
在抽样调查国家通用语言使用情况过程当中，受教育程度是调查的一个重要内容。个体受教育程度不同决定着其国家通用语言使用情况也有所不同。表一调查分析：受教育程度越高的群体国家通用语言使用率越高，而受教育程度低的群体，国家通用语言使用率越低。需要值得注意的是在此次问卷调查中接受过高等教育的人群比例只占总数的40%，而初中以及高中人数的比重比较大。

小时候最先会说的语言 现在与人交谈使用的语言
国家通用语言 本民族语言 民汉双语都使用 国家通用语言 本民族语言 民汉双语都使用
7% 80% 13% 30% 24% 46%
表三

表三分析得出：在少数民族群体中小时候最先会说国家通用语言的比例只有7%，小时候最先会说本民族语言的比例80%，小时候民汉两种语言都会说的比例是13%。但是现在有了很大的不同，现在在与人交谈过程中使用民汉两种语言的比例依然很高达到46%，这也是很多少数民族群体在语言表达方面的习惯，习惯使用民汉两种语言。值得注意的是现在在与人交谈过程中使用国家通用语言的比例在大幅度上升，这与国家和自治区大力推行国家通用语言学习有关。在表三当中现在在与人交谈过程中使用国家通用语言的比例与使用本民族语言的比例以及两种语言都使用的比例分布比较平均，这说明国家在推进使用国家通用语言的过程中并没有牺牲本民族的语言。
类别 国家通用语言 本民族语言 民汉双语都使用
 城镇 乡村 城镇 乡村 城镇 乡村
家里 33% 16% 29% 66% 38% 18%
市场 52% 17% 16% 46% 32% 37%
医院 53% 21% 12% 40% 35% 39%
工作 67% 12% 13% 64% 20% 24%
使用社交软件聊天 46% 13% 27% 64% 27% 23%
与长辈聊天 12% 3% 64% 81% 24% 16%
与平辈聊天 33% 19% 32% 53% 35% 28%
与晚辈聊天 30% 27% 37% 34% 33% 39%
表四  样本在不同场合使用国家通用语言情况

从表四的数据分析可以得出：1.城镇和乡村在不同的场合使用语言的情况有所不同。在城镇生活的少数民族群体无论是在家里还是在工作或者在其他公共场所使用国家通用语言的比例都比较高；其次，民汉两种语言在城镇的使用频率也比只使用本民族语言的频率要高。这说明在使用语言的过程中，环境因素是非常重要的。农村的少数民族群体在工作中使用本民族语言的频率很高的最主要原因在于，农村大部分的劳动范围都是农场、牧场，从这里也可以看出环境对于语言使用的重要性。

能流利地使用 30%
能熟练使用但有些口音不准 41%
基本能交谈但不太熟练 19%
能听懂但不太会说 6%
只能听懂不会说 4%
听不懂也不会说 0%
表五  样本国家通用语言自我评价表

在问卷调查中第11题是被调查者关于国家通用语言使用的自我评价：你自认为你的国家通用语言水平如何？
A.能流利地使用
B.能熟练使用但有些口音不准
C.基本能交谈但不太熟练
D.能听懂但不太会说
E.只能听懂不会说
F.听不懂也不会说
通过问卷得出：在被调查者关于国家通用语言的自我评价中，其中有30%的人认为自己能流利地使用国家通用语言；有41%的被调查者认为自己能够熟练使用国家通用语言但是有些口音不准，也就是说大部分的被调查者认为自己的国家通用语言水平比较流利；有19%的被调查者认为自己基本能够交谈但是不太熟练；其它几个选项所占比例很低，由于笔者调查对象是在20-59岁之间的群体。而这其中20-49岁的人数占了大部分，由于阿勒泰地区正在大力推行15-45岁之间的少数民族学习国家通用语言，所以在这个年龄段的大多数人通过一年多的学习，大多数的人基本上都能够完成日常交谈。
在问卷中第30题是：您认为学习国家通用语言最大的问题是什么？（可多选）
A.周围人都不会说，说的机会少
B.离城市远使用国家通用语言机会少
C.家人不支持
D.说不好怕别人笑话
E.其它原因请说明_________
在这道题的调查过程中，超过70%的被调查者选择了AB两个选项，大家都认为对自己来说目前学习国家通用语言最大的困难来自周围使用的人数比较少。从这里也再次说明了环境对于语言学习的重要性。
三、阿勒泰地区少数民族国家通用语言使用现状抽样调查的结论、问题与对策
通过对阿勒泰地区少数民族国家通用语言使用现状调查研究，我们可以有效的了解并掌握阿勒泰地区近几年国家通用语言使用大致情况及其基本趋势。通过此次对阿勒泰地区少数民族国家通用语言文字使用现状调查分析，既能为国家和自治区制定国家通用语言文字政策提供参考依据。同时，调查研究结果，也能为阿勒泰地区国家通用语言文字培训工作在提升学员参学率和提高学习效果方面提供有力帮助。
1.阿勒泰地区少数民族国家通用语言使用现状调查结论
(1)民汉双语使用频率高，国家通用语言发展态势好。在调查过程中，大多数的被调查者无论是城镇还是农村在家里或者是在公众场合民汉双语同时使用的比率很高，并且随着国家通用语言的大力推广，国家通用语言越来越多地被广大少数民族群体所使用的。这说明我们国家在推行国家通用语言的过程中并没有使少数民族语言消亡，反而两者是可以和谐共存的。城镇和乡村在不同的场合使用语言的情况有所不同。在城镇生活的少数民族群体无论是在家里还是在工作或者在其他公共场所使用国家通用语言的比例都比较高；其次，民汉两种语言在城镇的使用频率也比只使用本民族语言的频率要高。这说明在使用语言的过程中，环境因素是非常重要的。农村的少数民族群体在工作中使用本民族语言的频率很高的最主要原因在于，农村大部分的劳动范围都是农场、牧场，从这里也可以看出环境对于语言使用的重要性。
(2)阿勒泰地区城镇与乡村使用国家通用语言分布不均。据统计表明，城镇使用国家通用语言的比例要远远大于乡村，如表四，在城镇居住的少数民族在公共场合如医院、市场使用国家通用语言比例远远高于乡村这说明在日常交际中城镇中的汉族比较多，在平常的办事过程中很多的少数民族同志在遇见汉族时会使用汉语，在遇见少数民族时会使用本民族语言。而居住在乡村的少数民族由于乡村汉族比较少，周围会说国家通用语言的人也比较少，即使有人会说但是大家都不说，在这种情况下乡村使用国家通用语言的比例就会降低。这种分布不均还来自于年龄上的分布不均，在调查中发现20岁左右的青少年在家看电视时喜欢看汉语频道，如：一些综艺节目或者是青春类电视剧，这是由于这些少数民族亲少年他们平时在学校接触的汉族同学比较多，因此对于国家通用语的认同度比较高。而他们的父辈们在家看电视则比较喜欢看传统的少数民族频道，这种分布不均主要是体现在缺乏语言氛围上。
(3)阿勒泰地区少数民族对国家通用语言的认同度高。随着国家对国家通用语言的大力推行，阿勒泰地区是全疆最早也是最全面开展国家通用语言文字学习培训的地区之一。全区15-45岁的少数民族干部、农民都参与学习国家通用语言，形成了良好的语言学习氛围。在问卷调查过程中26题：
您为什么要学习国家通用语言（多选）
A.工作需要
B.生活中会用到
C.可以交很多朋友
D.个人兴趣
E.为了更好地发展
F.其它
在该题的调查国中选择ABE选项的人数比例占了大部分，也就是说大多数认为学习国家通用语言最大动因来自于为了工作需要、为了与其它民族交往、为了未来获得更好的发展。正是由于现在经济社会发达与以往有了很大的不同，少数民族群体希望能有更多的机会与其它民族接触交流，也更希望自己本身获得更好的发展，这其实是一种非常好的现象，也是现在在阿勒泰地区大力推行国家通用语言的原因，就是为了让少数民族有更多更好的机会获得自身的发展。
2.阿勒泰地区少数民族国家通用语言使用现状存在的问题与对策
在对阿勒泰地区少数民族国家通用语言使用现状抽样调查整体情况分析和把握的基础上，我们能够有效总结阿勒泰地区少数民族国家通用语言使用存在的问题，并有针对性地为该地区推广国家通用语言文字提出相应的解决对策。
四、存在的问题
1.城乡差异制约国家通用语言的发展
在调查中可以发现，城乡间的差异是制约国家通用语言发展的一个主要因素，在城镇中少数民族在公共场合使用国家通用语言的频率很高。在城镇中的少数民族无论其年龄、性别、职业、受教育程度如何，我们总你能找到普通话说得流利的来为我们进行翻译。但是在农村的调研中我们几乎找不到国家通用语言使用水平较高的少数民族。如何解决城乡之间的差异是推广国家通用语言的一个关键因素。
广大农村地区经济、文化、教育、医疗卫生水平都比较落后，大多数都是没有受过教育的农民，民族人口众多，推广国家通用语言环境不理想，环境相对闭塞，缺乏说国家通用语言的环境。
2.社会环境制约国家通用语言的发展
据调查：阿勒泰地区哈萨克族占了总人口的52%，在少数民族与少数民族之间交谈基本都会使用本民族语言，这种氛围不利于国家通用语的推广和普及。此外，居住环境也对国家通用语言的推广有影响，在农村居住环境比较单一，不利于语言的学习使用。但是在城市是散居、混居的生活环境有利于国家通用语言的推广。另外，在调查中我们发现，现在有很多的少数民族家庭着力来改善自己家的生活环境以及子女受教育环境来提高说国家通用语言的能力。
3.部分人对国家政策认识不到位
通过调查发现，大多数人对国家通用语言的认同度很高，认为学习国家通用语言很有必要，但是仍然有个别调查者认为在交往中国家通用语言的作用发挥不是很大。从调查中可以发现这说明个别人对国家通用语言政策认识存在不到位的问题，有个别人认为，学习使用国家通用语言会使本民族的语言消亡，其实推广国家通用语言是为了使两种语言能够良性互动，使大家能够更好地生活。
五、解决对策
1.全方位改善阿勒泰地区国家通用语言使用环境
在调查中发现，阿勒泰地区少数民族学习国家通用语言最大的困难在于周围说国家通用语言的人少，缺乏国家通用语言的使用环境。大多数乡村汉族比较少，而农牧民在平时的日常工作中主要集中于农场和牧场，缺少使用国家通用语言的环境。居住在城市的少数民族国家通用语的水平要高于居住在乡村的少数民族。由此可以看出，语言使用的大环境影响被调查者的语言使用情况，进而影响语言的能力。
学校在推广国家通用语言文字上发挥基础作用，营造良好的校园语言使用环境至关重要。一方面应积极推行民汉合校和民汉学生混合编班，加强民族学生和汉族学生结对子，互帮互学，另一方面努力为学生创设良好的国家通用语言教学情境，让学生意识到学习国家通用语言的重要性，如在学校建立学习国家通用语言学习小组、在班级里学生结对子互相学习、广播站每天可以学习国家通用语言小广播让学生处处时时都置身于浓厚的国家通用语言情境中。
2.利用社交软件等多种多媒体，全方位多途径推进少数民族学习国家通用语言
电视、广播等在推广国家通用语言文字方面具有很强的示范、榜样作用。电视、广播部门要规范媒体用语，适当增加推广国家通用语言和文字规范化知识的节目，偏远的农区、牧区，充分发挥广播、电台的作用，为广大农牧民群众提供一个良好的国家通用语言学习平台。现代社交媒体(如QQ、微信)的出现，打破了时间和空间的限制，为少数民族提供了一个学习、使用国家通用语言文字的便捷工具。积极发现代化社交媒体在推广国家通用语言文字上的优势作用，如开发一些简单、实用的学习国家通用语日常用语的手机App软件，使人们通过此软件掌握一些日常生活所需的简单国家通用语言;阿勒泰地区国语办通过微信平台创建高质量的有影响力的国家通用语言学习公众号，通过互动交流、建立兴趣小组和专职辅导员队伍解决少数民族在汉语学习中遇到的困难，从而带动更多的少数民族学习国家通用语言文字。
3.树立正确的语言观
在调查过程，笔者发现有一部分人担心学习国家通用语言会造成自己本民族语言的消亡。其实在调查过程中就可以看出，在日常交际场合汉民两种语言的同时使用的频率很高，这就说明在学习和使用国家通用语言的过程中，并不会造成本民族语言的消亡。为此，政府需要从本质上帮助少数民族认识清楚学习国家通用语言的重要性，这关系到个人未来的发展，也是关系民族未来发展的大计。只有从根本上让他们发自内心地真正喜欢国家通用语言，我们才能从根本上上为国家通用语言在民族地区的推广打下坚实的群众基础。
4.扎实推进义务教育阶段工作，缩小城乡教育水平差距
调查发现，在城镇上学的少数民族青少年国家通用语言水平很好基本上和汉族同胞之间没有太大差别而在乡村上学的同年龄段的青少年国家通用语水平不是特别理想。这体现了阿勒泰地区在教育师资方面分布不平衡不均匀的情况。改变这种情况我认为首先要提高教师队伍的整体水平，尤其是少数民族汉语教师的整体水平，可以采取多种形式来提高教师的专业水平如：周测试、月考核等一系列形式；其次，为了达到教育均衡发展，在教育系统可以实施轮岗制，每学期选派优秀城镇教师去乡村学校教学提供相关宝贵意见，还可以让乡村教师到城镇学校进行学习，这样可以达到城乡教师资源的一种良性互动。此外，也可以上乡村的学生去城镇学校进行精品课观摩。最后，每学期可以开展各种形式的城乡教师间的交流互动项目，比如：精品课大赛教学技能比赛等等，鼓励乡村教师多参加此类比赛以获取丰富的经验。

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（作者单位：中共阿勒泰地委党校）

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