选项 小计 比例
A党员志愿者在此期间起主导作用 248 46.36%
B党员志愿者与其他志愿者相比，作用发挥较突出 230 42.99%
C党员志愿者与其他志愿者相比，作用发挥差别不大 40 7.48%
D党员志愿者与其他志愿者相比，作用发挥无差别 17 3.18%
本题有效填写人次 535 
表1  您认为党员志愿者在此次抗击新冠肺炎疫情期间表现如何

2.网格化运作成为疫情防控志愿服务新模式。以“小网格”迎接“大战役”，形成“1+N”的网格战斗党小组，在发动群众、健康排查、宣传教育、卫生保洁等方面发挥明显作用。将志愿服务落实到每一个网格，结合各类社区服务活动，形成立体式服务体系。全面掌握实情，形成需求清单，对照需求清单逐一解决，有效化解矛盾，使社区工作重心下移，拉近党员与群众的距离，疏通服务群众的渠道。
3.民情分析表成为疫情防控志愿服务细化表。在疫情防控工作中完善上至街道党工委、下至网格党小组的信息链、责任链、压力链，简化民情分析会流程为“一张表”，将志愿服务工作全部责任细化，实现了志愿服务体现“民有所呼，我有所应”。按民表分析表，在职党员与社区志愿者组成志愿小分队，由社区统筹安排对小区进行封闭式管理，为居民提供全时段服务，开通24小时便民服务热线，提供群众生活必需品配送、送医送药、水电气代购、电器维修等各类民生服务。
4.弘扬志愿服务精神，汇聚疫情防控 “战疫”正能量。在疫情防控期间，志愿者们发挥自己的特长，在志愿服务中弘扬“雷锋精神”。比如厨师志愿者，主动为社区工作人员和博州妇幼保健院8名医护人员准备午餐和晚餐；博州职业技术学院医药卫生系返乡学生们主动要求参加疫情防控工作，入户走访，为居民量体温、测血压、送药品；疫情防控期间，居民家中电器或暖气出现问题，造成生活不便，小区维修工主动向社区提出，义务为居民维修电暖气。
二、博乐市社区志愿服务存在的主要问题与困难
防疫攻坚取得重大成效，我们在看到社区志愿服务的重要作用的同时，也发现其存在的短板、弱项和困难。主要体现在以下几个方面。
1.对社区志愿者服务的认知与参与度不对等问题。民政部将社区志愿服务定义为：“社区志愿服务是社会组织和个人资源用自身的时间、技能等资源，在社区为居民和社会慈善事业、公益事业提供帮助和服务的行为。”[1]而在博乐市的志愿服务调查中我们发现居民对志愿服务的认知与参与存在严重不相称性。
从认知层面看，占87.1%的样本表示愿意成为志愿者，90.28%的样本认为志愿服务无论是在突发公共事件中还是平时都很重要，这表明人们对志愿服务的重要性认识与志愿服务意愿是充分的，但是进一步分析却显示博乐市志愿者队伍主要由“公”身份人员构成。志愿者身份构成见表3。

表2
选项 小计 比例
A党政机关、事业单位、国企在职人员 71 63.96%
B私营企业工作人员 5 4.5%
C个体工商户 9 8.11%
D自由职业者 10 9.01%
E退休人员 5 4.5%
F在城市居住的农民 2 1.8%
G在校大学生 1 0.9%
H其它（请注明） 8 7.21%
本题有效填写人次 111 

而且在这种志愿队伍构成下，志愿服务仍局限在“社区工作”中。志愿服务在常态化和长态化上都仅限于“公”层面，并没有体现出志愿服务的“志愿”实质和参与广度要求。
2.社区对志愿服务的组织能力不适应问题。新冠防疫期间是志愿服务规模最大的时期。在对“您认为社区志愿者在此次抗击“新冠肺炎”工作中开展服务面临的困难和问题有哪些”一题的回答中，对志愿者队伍的组织管理难和对于人员的组织和志愿者队伍的稳定性是十分突出的困难。综上所述，社区对志愿者的组织能力有待提升。

图1
3.对志愿者服务领域的划分不够明确。服务领域和内容的细化则是为志愿服务开展的最大困难。65.61%的被调查人员认为，社区对志愿者队伍精准把握较难，难以使志愿者发挥个体优势。这会影响志愿者在志愿服务中的价值获得感，从而影响其参与服务的热情。
4.缺少相应的规章制度保障志愿服务的有效开展。调查显示，48.41%的人认为，社区志愿者在服务过程中，社区缺少具体的管理措施与方法，这是当前面临的困难和问题之一。而就志愿者个体而言，34.77%的人认为“没有相应的制度措施保障自身的相关权益”是开展社区志愿服务的困难所在。由此可见，当前缺少相应的规章制度保障志愿服务的有效开展，无法保障志愿者的相关权利也是导致志愿者难召集、难稳定的重要原因之一。
三、对在社区开展常态化志愿服务，提升社区治理水平的几点思考
调查显示，居民对在本社区建立一支长效化志愿者队伍开展常态化社区志愿服务表示支持的则高达91%左右。那么如何动员基层民众广泛参与，建立常态化、长效化和高效化的社区志愿服务机制，使志愿服务为基层治理体系建设的构建和治理能力的提升起到助推作用，则是后疫情时代我们要考虑的当务之急。
1.发挥“党建引领”的主导作用。全面强化党组织在志愿服务中的核心作用，积极在社区开展志愿服务。提倡“八小时内服务单位，八小时外奉献社会”的理念。并将志愿服务工作向“两新”组织延伸拓展，实现党的组织全覆盖、党员志愿者作用发挥全覆盖。通过党组织和党员的带动，组建多元化的志愿者服务队伍，全面开展志愿者服务活动。
2.实现“文明实践”的平台整合。构建社会治理体系，对于基层来讲即构建社会治理共同体。在抗击疫情的过程中，社区就是一系列非正式组织关系和非正式互动模式的集合，所有人都明确认识到，个人利益与社区利益紧密关联，自己是社区里不可缺少的一员，最终基层社会公共事务治理的共同体得以显现。[2]在后疫情时代，这种基层社会治理共同体需要平台进行整合。目前这种整合从内容和机制来讲最好的平台就是“新时代文明实践中心”。新时代文明实践中心实践目标之一就是建成“开展中国特色志愿服务的广阔舞台”。新时代文明实践中心（所、站）志愿服务队伍的组建形成了聚合各类人才、有意愿、有能力、有热情、讲奉献的文明实践主力军，实现了志愿服务由松散向紧密、由自发向有组织的转变。在文明实践中心这个平台上可以有效解决志愿者队伍招募、稳定、经费、社区管理、活动经费等各个层面的问题。
3.提供“贴合需求”的服务内容。将志愿服务的领域细化分类，按志愿者特长将其按照所长编入到不同的服务小组中的方式，不但会提升志愿服务的效果，而且有助于志愿者更好实现自我的人生价值。首先对居民的服务需求进行摸底调查与分类，再根据志愿者个人特长提供菜单式服务目录。提供贴合居民需求的丰富的志愿服务内容才能体现“助人者自助”，才能广泛动员居民参与服务，这是志愿服务之树常青的制胜法宝。
4.探索“服务常态”的志愿机制。以文明实践中心为依托，设立志愿服务中心，并建章立制，是志愿服务常态长效化的重要内容。同时，还要体现对志愿者权益保障的加强。对志愿者的保障足够全面，才能消除志愿者的顾虑，以及志愿者的家庭可能有的担忧，让志愿者的服务意愿更加强烈。[3]
在后疫情时代，构建体现地方特色、彰显时代价值、促进社会文明的新时代志愿服务新模式，已然提升市域治理能力的重要内容。