杨青友

（中共南陵县委党校  安徽南陵  241300）

基金项目：此文为2020年中共安徽省委党校（行政学院）系统重点课题立项课题，编号：QS202079。

作者简介：杨青友（1972--）男，汉族，安徽南陵县委党校高级讲师，主要从事党建党史、农村社会经济等研究。

党的建设质量关乎党的前途和命运。党的十九大第一次鲜明提出“不断提高党的建设质量”的时代命题。这是立足新时代、新征程，对管党治党规律的深刻把握，丰富和发展了马克思主义党建理论，是对党建规律认识的进一步深化。

一、新时代提高党的建设质量的必要逻辑

把质量建党摆在更加突出位置，这是对全面推进新时代党的建设新的伟大工程作出的一大理论和实践创新，具有深刻的逻辑依据。

1.历史逻辑：党的建设历史和经验的科学总结

注重党的建设质量,是我们党加强自身建设的宝贵经验和优良传统，也是管党治党的实践总结和独特优势。毛泽东早在《共产党人》发刊词中就强调要保证革命成功，中国共产党必须把自己建设成为一个代表广大群众的全国性的，并且在思想上政治上组织上完全巩固的党，这也就成为了党在革命战争时期党建质量主要衡量标准。邓小平明认为党的建设质量关乎党和国家前途命运，他多次告诫全党中国要出问题，还是出在党内，强调通过严格党内生活来保证战斗力。进而提出统一的有高度觉悟的，有纪律的党的建设质量标准。江泽民、胡锦涛立足世纪之交的世情国情党情，均强调共产党的力量和作用来自于党员的素质。进入新时代，习近平总书记指出办好中国事情的首要前提是把党的事情办好，这是实现两个百年奋斗目标，应对各种风险和挑战的关键，并突出强调党的宗旨意识和责任意识，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。党的十九大认为党的建设质量是关系到党的生命、党的使命和任务实现的重大课题，表明了新时代我们党对质量建党重要性的深刻思考。

中国共产党从革命、建设到改革开放时期的实践证明，质量建党是中国共产党的一贯追求，是为党和人民事业保驾护航的重要法宝。

2.理论逻辑：马克思主义政党属性的本质特征

质量建党是马克思主义党建学说的核心内容。《共产党宣言》从无产阶级政党的性质、宗旨、纲领和领导作用等方面总体上指出了党的建设必须高度重视质量问题。列宁特别注重党员质量，提出“宁可十个办实事的人不自称为党员，也不让一个说空话的人有权利和机会当党员”^[1]。中国共产党秉持马克思主义党建质量学说，不断发展和创新了马克思主义关于质量建党理论。从1925年毛泽东在《中国社会各阶级分析》中指出党的建设对于革命的重要性，刘少奇发表的《论共产党员的修养》，到新中国成立前夕，毛泽东为防止取得政权后党的建设质量下降而向全党发出“两个务必”，“不做李自成”的号召等，可见中国共产党始终把质量作为自身建设的最高追求，整个党建史就是一部不断提高党的质量的历史。

3.使命逻辑：新时代开展伟大斗争的战略要求

我们党百年光辉历程就是一部敢于斗争、善于斗争的革命史。今天，在国内，第二个百年奋斗目标已开启，改革事业已进入攻坚期、深水区，一些老问题尚待解决，更多新问题不断出现；国际上,随着我国经济发展取得巨大成就，中国特色社会主义的优越性开始显现并得到国际社会初步认可；在党内“四大考验”异常严峻、“四大危险”依然存在，无论是我们党自身建设还是治国理政，都面临着重大风险考验。因此，更需要从战略高度把质量强党摆在突出位置，练好内功，提升应对风险挑战、促进改革发展的能力。

二、新时代提高党的建设质量的本体意蕴

1.从党的建设质量标准来看

确立高标准是提升党建质量的首要前提。首先，从党的建设质量的宏观标准来看。党的十九大明确提出了“始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”的党建质量标准”^[2]这是从党的性质、宗旨、动力、定力性、能力、状态等六个方面对党建质量标准进行了凝练表达。其中，本质标准是管总的，其他几个标准均服从于本质标准。其次，要重视不同领域党的建设质量标准。包括对党员发展标准、合格党员标准、好干部标准等要进行区别规定。再次，必须强化党员队伍管理。要经常化规范化制度化地加强党员的教育管理，确保党员在政治、纪律执行、品德、作用发挥等四个方面合格。

2.从逻辑框架来看

当前提高党的建设质量，就是不断提高党的政治、思想、组织、作风和纪律建设等要素水平和实践效果。把讲政治也作为衡量党建质量的首要标准，为提高党的建设质量扬帆掌舵；把党的思想建设作为激活党建质量提升的内部动力；着力培养高素质干部队伍为重点提升党的组织建设质量，为党的全面领导和事业发展提供强有力组织保证；把持续改进党的作风作为提高党建质量的切人点、关键控制点，核心是强化党同人民群众的血肉联系；抓牢党的纪律之纲，完善党和国家监督体系；提升党内法规制度建设质量，确保党内生活主要领域有章可循、有规可依、执行有力。同时，把党建质量要求贯穿到治国理政各环节，经济社会发展各领域，并以此促进各项工作的全面提升。

3.从本质要求来看

提高党的建设质量的本质内涵,就是要在管党治党的过程中，不断深化对党的建设规律的认识和把握，使党的建设更加科学、严密和有效。一是坚持思想建党和制度治党相结合，把制度建设贯穿到党的建设全过程，要做到同时发力、相向发力；二是坚持使命引领和问题导向相结合。既要着眼长远强化顶层设计,又要立足当前，直面问题；三是坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一结合。既要对广大党员提出普遍性要求，又要以严的标准、以严的措施、以严的纪律管理约束干部；四是坚持行使权力和担当责任相结合。实现管党治党的权力和责任主体相统一；五是坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重，最大限度激发干部积极性。

三、新时代提高党的建设质量的路径取向

1.保持党的建设科学性

科学性是衡量党建质量的重要维度。实现党的建设科学化：一要通过正确认识和善于发现规律，严格按照规律办事，使党的建设各项工作符合科学性要求，切实提高党的建设预见性和针对性；二要持续加强党的建设质量教育和宣传，使全党牢固树立党的建设质量理念，在行动中彻底摒除各种错误观念；三要积极探索运用现代科学方法，包括信息技术、运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学原理，借鉴外国执政党建设的有益经验，拓展提高党建质量途径与视野、方式与方法，对党建工作进行科学筹划、实施、评价和考核，实现良好的党建绩效。

2.完善党的建设质量标准体系

科学的建设质量评判标准，完备且清晰的评价体系和衡量指标，有利于使党的建设质量评估考核有据可依、有规可循。为此：一要着眼于党建总体布局，涵盖党员干部队伍建设和党组织建设两条主线，做到既顶层设计又精细谋划、既着眼整体又重点突破、既强调补精神之钙又注重释放制度之力、既抓住“关键少数”又调动“最大多数”、既着力解决当前的突出问题又有长远战略眼光、既立足党的自我革命又寻求外部支持；二要增强质量标准的可操作性，应坚持整体性与重点性相结合、针对性与可持续性相结合、动态性与静态性相结合、定性化与定量化相结合；三要完善党的建设质量标准支持体系。包括构建配套政策体系、政绩考核体系、统计体系，绩效评价和评价结果运用体系等。注重党纪与国法的有效衔接,推进国家治理能力、党的领导能力与执政能力三者的协同提升，创建和完善制度环境，为高质量发展提供全面支撑。

3.增强党的建设创造性

要确保党的建设质量，就要使党的建设能够因事而化、因时而进、因势而新。要继承百年来形成的党建优良传统和方法经验，更要不断扬弃陈旧落后思维和方式，根据党员队伍素质与结构变化和党的建设面临的新环境新问题新任务，勇于革新不合时宜的体制机制，不断推进党的建设向新的领域拓展。善于总结党的建设实践中的新鲜经验，大胆运用党建工作新形式。同时，党的建设理念、体制、机制、方式、载体、平台等各方面的创造性发展，是提高党的建设质量的题中之义。

4.提升党的建设实效性

注重解决实际问题和追求实践效果，是提高党的建设质量的逻辑指向和目标，主要体现在党的领导水平的提升，党的执政本领的提高，党员干部先进性纯洁性的彰显和人民群众获得感、幸福感和安全感的增强等方面。为此，一方面要始终坚持问题导向,正视党建中存在的种种质量问题，认真剖析这些问题的生成逻辑，并以刀刃向内、刮骨疗毒的勇气有针对性地破解这些问题；另一方面要以踏石留印、抓铁有痕的精神来推进各项具体思路、方案和举措能够落地生根，开花结果。

提高党的建设质量，只有进行时、没有完成时，必须持之以恒、持续发力，以久久为功的韧劲和驰而不息的精神，不断通过实践、认识，再实践、再认识，始终回应时代呼声、满足使命需要，永葆党的生机活力，更好带领人民不断开创中国特色社会主义事业新局面。

参考文献：

[1]列宁全集:第7卷[M].北京:人民出版社，1986.272

[2]《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》[G].北京:人民出版社，2017.50

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