贾兰晨
（青海师范大学  青海西宁  810008）
摘 要：“两弹一星”工程是20世纪中叶中国实施的第一个大科学工程项目，本文在管理学视角下基于当时高度计划、集中统一的社会体制管理背景，总结了“两弹一星”事业的成功经验。并且结合当前的科学事业发展大环境以及国际国内形势，通过管理学视野，分析“两弹一星”事业的成功经验对后疫情时代干部治理能力的启示，为时代下提高干部治理能力提供思路和借鉴。
关键词：“两弹一星”；精神；干部；治理能力；启示
基金项目：本文为作者参与的校级“两弹一星”精神科研项目“管理学视野下“两弹一星”事业探析”（青师党宣字[2020]4号）阶段性成果。
作者简介：贾兰晨（1997--）女，汉族，安徽黟县人，青海师范大学研究生，研究方向：区域经济学。

一、我国发展“两弹一星”事业的时代背景
第二次世界大战后，世界形势演变成了以苏联和美国为首的两大阵营，分别是社会主义阵营和资本主义阵营。直到新中国成立初期，我国加入社会主义阵营，这使得美国倍感压力，时常对中国采取武力威胁和核讹诈。中国在抗美援朝、援越的胜利，也让美国坐立不安，对中国实施核威胁。面对严峻的国际形势，为了保护国家安全，维护世界和平，毛泽东主席非常重视原子弹的研制。
除了国家政策支持原子弹的研制外，更离不开科技工作者自身的努力和支持。这时期涌现出了一大批优秀的科学家，其中不乏在国外已经取得突出成就并享受优厚待遇的科学家，如钱学森、邓稼先、于敏等，他们以爱国之心，报国家之志，回国积极地响应党和国家的号召，将自己的科学才智奉献给了祖国这一神圣而伟大的事业。当然，参与“两弹一星”研制工作的还有干部、工人、解放军指战员等，在当时国家经济、技术落后，基础设施匮乏和工作环境十分艰苦的情况下，他们发挥着自力更生、发愤图强的精神，靠着自身坚强的毅力，终于在核弹、导弹和人造卫星等技术上取得了震惊中外的辉煌成就。
二、管理学视野下“两弹一星”事业成功经验启示
笔者从战略决策、资源配置、组织协调三个方面对“两弹一星”事业的成功予以分析。
1.战略决策的重要性
预先研究。预先研究是指通过对关键技术及共性基础知识的研究，为产品的进一步研制及发展提供技术储备。我国在80年代才正式开始对国防预先研究实行系统性管理，我国在原子弹爆发后，结合研制过程中的理论与实践，为后续氢弹的研制奠定了基础，正是因为有了科学的预先研究，才为氢弹的爆炸赢得了充分的时间。
取舍得当。“两弹一星”工程在发展过程中，涉及的人员众多、地域广阔，需要国家耗费大量的资源进行研究，自然会存在舍小家为大家的行为。科学家“舍弃”了自己的家庭，远赴边疆参与工程的研制，甚至几十年不和家里联系。对于国家来说，集中所有力量搞科研，研制原子弹、氢弹，这就势必要放弃一些其他方面的生产投资。正是有了这样的取舍，才会有“两弹一星”这样的成就。所以，要学会取舍，对今天中国的发展也不无裨益。
2.资源配置的重要性
高效率的计划运行机制。以毛泽东同志为核心的党中央第一代领带集体在做出研制原子弹的决定后，举国上下对于该决定自上而下全面贯彻执行，全面做出工作部署，根据工程研究的不同阶段，制定不同的计划安排。又形成了以科层制为主要形式的组织体系，以行政指令作为计划落实的主要手段，高效率的计划运行机制为“两弹一星”的成功研制奠定了重要基础。
积累各种资源配置经验。人力资源方面，科研人员数量增加、质量提高。国家从全国各地调动科学家，甚至召回国外有先进经验的科学家，并且安排留学生、国内在校生继续深入攻读相关专业，在“两弹一星”研究中采用“边干边学”的方法解决了科研人员人手不足的问题。国家投入大量的人力物力财力，不仅只是为了用于“两弹一星”的研发，更是为了我国后续科研发展储备人才。
资金资源方面，实现了科技资金的自我聚集与再积累。万事开头难，“两弹一星”事业初期，集中全国资源保障资金供给，达到一定水平时，产生大量的科研成果，将这些成果投放至市场，以获得更多的资金，为下一步的科研事业提供了不竭的资金来源。
科研设施资源方面，拥有了一批国际先进科研设备。“两弹一星”事业的有效发展必须以高级科技设备为基础，国通过购买、消化、吸收，或自主研制等方式获得了相关科技设备。
强大的政治保障。政府作为“两弹一星”事业的中坚力量，其对科研活动的实施起着主导作用。“两弹一星”事业被国家领导人视为实现政治目标、压倒一切性的政治任务，在各方面都引起重视，扫除一切阻碍“两弹一星”事业发展的阻碍因素。
3.组织方法的科学性
在“两弹一星”事业的组织管理中采用了中国式并行工程法和两条指挥线法，值得今天借鉴。
中国式并行工程法。中国式并行工程法即两个三结合，一是科研单位、生产单位、使用单位相结合；二是科技人员、工人、领导干部相结合。“两弹一星”事业的发展不仅仅是科学界内部的发展，更要结合各单位，结合人民群众，走群众路线，充分发挥人民群众的智慧，只有将政策与贯彻相结合，才能促进“两弹一星”事业的大发展。
两条指挥线法。技术指挥线法：“两弹一星”研制前，就为每个部分的研发配备了相应的设计人员、技术人员和工人，各级工作人员都有明确的岗位责任。以各级设计设计为核心，辅以各级技术人员和工人，就构成了每部分研制工作的技术指挥系统，大家权责明确，各司其职，研制过程井然有序。
行政指挥线法：国家领导干部在工程研制背后负责队伍组建、组织协调、制定计划、后勤保障及思想工作的安排，确保工作人员的生活和思想不受影响。
三、“两弹一星”事业对后疫情时代干部治理能力的启示
当前，疫情在我国得到了较好的控制，但在国外仍然是危机重重，我国进入后战“疫”时代，疫情防控进入常态化。常态化防控对领导干部的治理能力又提出了新要求。在对干部治理能力提出要求时，可以借鉴“两弹一星”事业成功的启示，从管理学角度深入剖析在后疫情时代如何提升干部的治理能力。
1.提高干部的战略决策能力
后疫情时代，我们要提高干部人员的预先研究能力，对于一切未知的可能要做到提前做好准备。这次突如其来的新冠肺炎疫情，正是因为国家治理能力的提高和治理体系的完善，使得疫情发生时仍能很好地解决病人的就医、减少人传人的概率等问题。我国新冠肺炎疫情在短时期内得到了最有效的控制，抗疫成果是全世界有目共睹的，中国在疫情稳定的现今，正在加紧研制和生产疫苗。所以要加强干部关于预先研究意识的培训，首先要有预先研究的意识，才能为接下来的行动奠定基础；其次要提高管理干部的综合素质，要有前瞻性、预见性，有较强的科学知识和管理能力，只有自身思想意识提高，才能带动人民更好地配合工作、解决问题。
后疫情时代，干部在提出治理方案时，覆盖面可能不全面，对于重点部分采用，相对部分舍弃。干部要有果断决策的能力，对于突发事件，要保持清晰的思维，在紧张状态下依然能做出正确的决策，这就要锻炼干部的突发状况处理问题能力，多开展突发状况模拟实验，提升干部解决问题能力。
2.提高资源配置的合理性
人力资源配置方面，保证相应的人力资源具备合理性，才能确保工作人员在工作上较大程度地优化工作效率。完善政府领导干部管理模式，相应的岗位上配备相关专业的工作人员，每级领导班子都有完善的监管体系，做到工作在阳关下进行。规范干部人员的行为，在人员分配中，选拔有能力的人员上任，杜绝任人唯亲等不良现象产生，适当地使用激励机制，鼓励干部踊跃发言、参与，要真正地做到任人唯贤，提高政府管理能力和干部的治理能力。
财、物资源配置方面，我国是生产大国，各种资源比较富足，但是也要做好资源的合理调配，遵循可持续发展原则，推进国民经济又好又快发展。领导干部要有预判危机意识，在危机情况发生之前就要做好充足的准备，能及时调动所需物资，充分发挥市场配置资源的基础性作用，实时掌握各地资源分配信息，以最快速度进行资源的有效调动。同时，领导干部要加强财、物资源的监督管理，使公共资源在市场上合理分配、竞争，各个部门同时发挥相应的职能，监管部门要加强对资源的交易过程、履约实施、行政执法、行政处罚等环节的监管，各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，依法对政府有关部门及其工作人员进行监督，严肃查处违法违规行为。
3.采取科学的组织方法
在遇到工作量大、难度高、时间紧的任务时，要在有限的时间内出色地完成好一项工作，必须要采取科学有效的组织方法，有计划、有组织、有纪律地完成，否则就会出现事倍功半的效果。科学的工作方法，就是站在全局角度，按照工作要求，分清轻重缓急，做到井然有序。
预先研究：遇到突发事件，人的头脑往往处于停滞状态，欠缺精心思考，经常会做出错误预判或指挥，如果能预先研究，事前做好预案，就能将风险降到最低。在日常工作中，各级领导干部要根据上级指示，预判这项工作可能出现的问题、风险，并提出相应的解决对策，然后预案逐步地完成，提高工作效率。
转变理念：上级部门在下达每一项工作任务时，都会给大家预留一定的时间来完成，很多人前期不紧不慢，临头时疲于应付，敷衍了事，导致工作成绩不尽人意。所以，科学的工作方法，从转变理念开始。
团队合作：合作是一项工作出色完成的基础，任务一旦下达，就要组织各个部门的成员，发挥各自的优势，组成团队，共同完成任务。上级部门对于每次下达的任务进行公示，让每个工作人员都能自己来认领与其能力相符的环节部分，人尽其用，环环相套，按部就班地搭档，完成工作，有助于提高工作效率。
对症下药：领导干部要清晰部署什么困难由什么部门、什么人员解决，成立专门的小组，并有针对性的方案、对策和政策。问题的解决主要领导是关键，不能置身事外，什么问题都让新人去处理，要主动担当、认真负责。发挥部门的整体性功能，增强办事能力和效率。
由点到面：任何一件事情的完美完成，都离不开部门每一位成员的努力，对于所有的组织工作，都要采取集中化管理，精细化控制，落实领导责任，做到凡事提前准备，责任到人，工作到位，确保每一项工作出色完成。据此制定详细的工作计划，工作重点更加明确，促成“由点到面”、“多点开花”的工作格局。
党的十九届四中全会提出，“把提高治理能力作为提高新时代干部队伍建设的重大任务”，尤其是在后疫情时代，面对诸如此类的突发性公共危机事件，新时代干部要在危机后总结经验，锻炼治理能力，提高自身解决问题的能力。善于用系统的、发展的眼光看问题，提高系统治理能力；善于用理性思维化解危机和不安，维护社会稳定，降低风险；善于综合运用经济、政治、教育、科技等方法解决各种困难，提高干部综合治理能力；善于从源头找问题，只有把元源头治理好了，才能有效防范风险的发生。
新时代干部在工作过程中，要树立创新意识，积极大胆探索有效的治理理念、方式和手段。在后疫情时代，新时代干部要勇于打破传统传统思想观念和工作方式，积极探索符合时代发展要求的治理观念，在进行社区、村委封闭管理时，实现从“管理”到“居民自治”的治理模式等；在遇到复杂的紧急情况时，善于运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在实时监测分析、追根溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥支撑作用。

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