杨英飞

（中共麻栗坡县委党校  云南麻栗坡  663600）
摘 要：开展以“党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史”等“四史”教育活动，是新时代党员干部重要任务，也是各级党校的重要课题。本文从“四史”教育的提出和完善历程入手，结合近年来全国部署的“精准扶贫”“乡村振兴”“基层治理”等政策落实中暴露出的基层党员干部的问题，阐述了开展“四史”教育活动的紧迫性和现实意义，并探讨了党校在加强开展“四史”教育的路径。
关键词：“四史”教育；基层；党员干部；时代意义

一、“四史”教育的提出和完善历程
新时代，党中央持续推进“四史”教育。“四史”教育从提出到完善，呈现出完整而清晰的逻辑理路，这反映出中央加强基层党员干部学习教育的决心和方向。
首先，“党史、国史”教育的提出。早在2013年3月，习近平总书记就在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上，首次明确提出党员干部要认真系统学习党史、国史，做到“知史爱党，知史爱国”。他要求党员干部从党史、国史的学习中既能够了解我们党和国家事业的历史发展脉络，汲取经验教训，又能够正确认识重大历史事件和重要历史人物。是年6月，习近平总书记又在十八届中央政治局第七次集体学习时指出，中国特色社会主义道路来之不易，具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础，并高瞻远瞩地将中国特色社会主义道路的艰辛探索放置于中华文明史、中国近现代史、新中国史、改革开放史的历史大视野中进行阐述。
其次，“党史、新中国史、改革开放史”教育的完善。2018年1月，习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上，再次将中国特色社会主义放置于中华文明史、中国近现代史、党史、新中国史、改革开放史的历史大视野中阐述。2019年10月，党的十九届四中全会提出，“推动理想信念教育常态化、制度化，弘扬民族精神和时代精神，加强党史、新中国史、改革开放史教育”——首次提出“改革开放史教育”。2019年11月，习近平总书记在上海考察时强调，党员干部要深入学习“党史、新中国史、改革开放史”。
再次，“党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史”教育的确立。2020年1月，习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上，在原有“党史、新中国史、改革开放史”的基础上增加了“社会主义发展史”的学习教育内容，强调要把学习贯彻党的创新理论同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来。2020年5月，中央党校（国家行政学院）向各级党校（行政学院）发出通知，要求进一步加强“四史”教学工作，指出要深刻认识加强“四史”教学工作的重要意义和切实加强“四史”教学的重要性。
总之，习近平总书记虽然在不同的场合、不同的情况下强调学习的历史内容有所侧重，但是，“党史、国史、改革开放史、社会主义发展史”的“四史”是常被他同时提到的。他所注重的，是从对世界社会主义500年历史的回顾总结中，科学揭示出中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是人民的选择和历史的结论。
二、当前基层党员干部的问题和不足
基层党员干部作为联系中央与基层社会的桥梁，是落实我国经济社会建设政策和工作目标的具体实践者，其履职情况和治理行为会直接影响到国家各项政策的执行效果和基层治理的成效。随着我国社会治理任务逐步向基层落实，基层干部在基层治理中所发挥的作用受到了极大的重视，所暴露出的问题和不足，也引起党校教育工作者的思考。
1.政治意识不强
部分基层党组织及党员干部对习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义，切实为基层肩负的重要指示批示精神领会不透、贯彻不力，工作开展浮在表面，导致精准扶贫、乡村振兴、社会治理等各项工作用力不均、落实不到位。有的干部不调查、不研究，拍脑袋决策，提要求脱离实际，下级执行也“空对空”应付交差。
2.政绩观念不正
“无利不起早”的庸俗价值观是部分干部出现形式主义、官僚主义的根源。有的基层干部急功近利求“政绩”；有的党员干部注重“显绩”，只作秀不做事；有的基层干部对待历史遗留问题绕着走，新官不理旧账；还有的基层干部只求“短平快”忽略“长远实”，更有甚者避实就虚，搞“数字政绩”，欺瞒群众和组织。
3.创新能力不足
有的党员干部遇到难题，不会与时俱进创新工作方式方法，导致老问题得不到解决又添新问题，群众满意度降低。有的党员干部担当精神不够，工作作风问题严重影响党的大政方针贯彻落实，损害人民群众的利益。一方面是少数党员干部在工作中缺乏实干精神，工作流于形式、浮于表面；另一方面是少数领导干部只想揽权不想担责，严重缺乏担当的本领和精神。
4.监督执纪不硬
作风问题中形式主义、官僚主义问题难以以具体固定的标准量化，监督难、认定难、查处更难，通常是在群众中造成了恶劣影响或被舆论曝光后，才有相关责任人被查处，监督执纪呈现事后性，震慑效果打了折扣，让部分干部心存侥幸、少有顾虑，更有干部认为自己的在乡村振兴等工作一线劳苦功高，犯了错误不应该被处理。
基于中央的要求和基层干部的现状，在全国各地各单位开展“四史”教育活动很有必要。各级党校要在“四史”教育活动中，发挥积极作用，引导基层党员干部走进史迹遗址，感悟共产党人的先锋模范；拿史实教育基层党员干部，增强其政治意识，纠正其政绩观念，提高其创新能力。
三、新时代，开展“四史”教育活动的现实意义
习近平总书记高度重视历史，在不同场合多次阐述学习“四史”的重要性与开展“四史”教育活动的方法，强调“历史是最好的教科书。对我们共产党人来说，中国革命历史是最好的营养剂，多重温我们党领导人民进行革命的伟大历史，心中就会增添很多正能量”。学习“四史”必先深刻理解认识“四史”学习教育的重要意义。
首先，在“四史”学习中科学研判世情、国情、党情，坚定基层党员干部的中国特色社会主义信念。中国特色社会主义作为科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，生发于中国社会土壤，经过革命、建设、改革的长期艰辛探索，凝结了几代中国共产党人领导和团结全国各族人民不懈拼搏的智慧和心血，是理论创新、实践创新、制度创新内在统一的伟大成果。
在开展“四史”学习教育过程中，全体党员干部必将能够在党史学习中体会到中国红色政权的来之不易、在新中国史学习中认识到我国社会主义道路的弥足珍贵、在改革开放史学习中感受到中华民族从站起来富起来到强起来的伟大意义、在社会主义发展史学习中领悟到中国特色社会主义对世界社会主义运动的巨大贡献；必将能够使基层党员干部在坚定“四个自信”中将中国特色社会主义道路坚定不移地走下去。
其次，在“四史”学习中传承红色基因，坚定基层党员干部永远跟党走听党话的伟大信念。伟大的历史沉淀伟大的精神，伟大的精神激发磅礴的力量。“四史”画卷波澜壮阔、跌宕起伏，其轴心就是中国共产党人的理想信念、革命精神和拼搏奋斗。中国共产党领导和团结全国各族人民在完成了“争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民富裕”两大历史任务，谱写了“中国近现代以来历史最为可歌可泣的篇章”。在“四史”学习教育过程中，要使基层党员干部深刻认识到“没有共产党，就没有中国特色社会主义的昨天、今天和明天”的科学真理；还要使基层党员干部真切感受到“红色政权来之不易，新中国来之不易，中国特色社会主义来之不易”。中国共产党的100年艰辛探索，更能够让基层党员干部油然而生“只要坚信不疑听党话、始终不渝跟党走，高举中国特色社会主义伟大旗帜，就一定能够把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，就一定能够实现中华民族伟大复兴的中国梦”的逻辑结论。
第三，在“四史”学习中明辨是非，养正气、祛邪气，坚定基层党员干部的反对历史虚无主义信念。历史虚无主义是改革开放以来我国意识形态领域出现的一种严重错误思潮，其表现在，通过“丑化党和国家形象，诋毁、污蔑党和国家领导人，歪曲党史、国史、军史，抹黑革命先烈和英雄模范”，达到最终否定党的领导、人民民主专政、马克思主义指导和社会主义制度的目的。新时代持续开展“四史”教育活动，就是抵制历史虚无主义的坚强盾牌和反对历史虚无主义的锐利武器。在“四史”学习教育过程中，基层党员干部在马克思主义科学历史观和方法论的指导下，通过深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的重大事件、重要会议、重要文件、重要人物，真切感受中国共产党领导和团结全国各族人民进行艰苦卓绝的革命、建设、改革历程，深刻领会我们党的光荣传统、宝贵经验和伟大成就，坚定不移走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量，必将能够坚决反对任何形式的历史虚无主义、积极主动地同任何形式的历史虚无主义作毫不妥协的最坚决斗争，保证党和国家的根基永固。
四、新时代加强开展“四史”教育的路径探索
新时期，加强基层党员干部党史教育，引导它们建立辩证思维和科学态度显得非常急迫和紧迫。各级党校系统要积极探索开展“四史”教育的路径，与时俱进地帮助基层党员干部学好“四史”。
1.不忘学习党史传统，与时俱进加强开展“四史”教育活动
“流水不腐，户枢不蠹”，一个成熟的政党必将是一个善于学习、不断进步的政党。中国共产党成立100年来，一直有着学习历史的优良传统。早在1945年，党的六届七中全会通过的《关于若干历史问题的决议》，对党史重大历史问题首次作出了系统总结。这是全党首次系统地学习了党史。这次学习的效果明显，提高了党员的马克思主义理论水平，全党达到空前的团结统一，为党的七大顺利召开、为夺取抗日战争和民主革命胜利奠定了思想基础。1981年党的十一届六中全会通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，对新中国成立32年来的成功和失败、正确和错误进行反复比较，实事求是地评价了毛泽东和毛泽东思想在中国革命建设中的历史地位，《决议》加强了全党的团结，为改革开放的全面展开凝聚了民心，增强了动力。在党的100年创业史中，有过挫折，有过苦难，但是，我们党不断学习历史、总结教训，强大的自我纠错能力和自我革新能力保证了大方向的正确性。
新时代，开展“四史”教育活动，要与时俱进地运用新媒体等现代手段来丰富党史宣传教育方式。一方面，以青年报刊、学校广播、电视等为载体开展立体化的党史宣传教育，通过“两微一端”等基层党员干部喜闻乐见的平台来宣传弘扬“四史”、主旋律，切实拓宽“四史”教育的覆盖范围。另一方面，基层党员干部“四史”教育要与基层党校文化活动结合起来，举办形式多样的演讲比赛，开展党史英雄模范事迹学习比赛，在大数据、云计算等的依托下收集基层党员干部学习反馈的意见，不断创新搭建“四史”教育学习平台。
2.确定“四坚”目标，整合“四史”教育教学内容
习近平总书记提出：“中共十九大到二十大的5年，正处在实现‘两个一百年’奋斗目标的历史交汇期，第一个百年目标要实现，第二个百年奋斗目标要开篇。这其中有一些重要的时间节点，是我们工作的坐标。”因此，在“四史”教育活动中，以党史教育为例，要以重要时间节点为核心梳理党的历史人物、历史事件，整合党校党史教育内容，开展内容丰富的党史教育活动。
在加强“四史”的教育活动中，要引导基层党员干部真正做到“四坚”，即：
第一，坚守为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴的初心。整合“四史”教学内容，使基层党员干部弄清楚了我们从哪里来、怎么走来、又往哪里去，我们会发现党的制胜法宝就是全心全意为人民服务。
第二，坚持斗争精神，敢于担当作为。改革开放已经到了深水区，留下来的问题都是“硬骨头”，各级党校要挖掘“四史”教学内容，教育党员干部要敢于斗争，善于斗争，牢固树立底线思维，敢于担当作为。
第三，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。历史与实践证明，党的领导是广大人民群众拥护支持的，中国特色社会主义道路是在中国行得通的，这是我们的自信与底气所在。
第四，坚决自我革命。以“四史”教育为契机，总结历史挫折和教训，以刮骨疗伤的勇气推进自我革命。党校教育来引导党员干部，通过“四史”学习，在历史中检视自己，才能守初心、担使命，才能永葆党的先进性和纯洁性、永葆党的青春活力。
以“党史”教育来说，围绕中华人民共和国成立70周年、全面建成小康社会、中国共产党成立100周年等重要时间节点，继续强化党校党史相关研究，编撰与党史相关的著作和做好党史专题研究，整合现有党史研究成果，从而在党校开展全范围的重大党史纪念活动，带领基层干部去看相关文献纪录片，开展党史知识演讲比赛，通过讲好党史故事、集中观看党史学习教育片、演讲比赛等活动，来弘扬革命精神和优良传统。
3.创新教学手段、提供鲜活“四史”读本
单纯地理论学习说教课程，很难引起基层党员干部的情感共鸣和思想激发。新时期要创新教学手段、引进一些珍贵的口述史等“四史”资料到“四史”教育课堂上来，为党员干部党史教育提供鲜活党史读本。一方面，关于亲历者录音、视频等资料，作为口述资料具有真实性和可信性，更容易让党员干部信服信任，加上新闻报道和党史理论课程学习，可以更好地激起情感共鸣和思想共鸣，对基层党员干部进行爱国主义教育、革命传统教育提供了真实可信的优质素材。比如，通过采访160多位参加战斗的老兵形成的纪录片《解放大西北》，让尘封已久的历史故事和声音以零距离的方式走进基层党员干部群体中，让他们去真真实实感受触摸历史温度、革命历史环境，在真实故事下深刻理解共产党人坚定的理想信念，通过心灵震撼来达到党校“四史”教育目的。
在开展“四史”教育活动中，开展游学活动，走进历史遗址遗迹，走进档案室，用档案授课，用记录片讲解，用历史温度说话，通过真实的历史纪录片来帮助基层党员干部认识历史真相，通过再现历史的方式激起广大党员干部思想和情感的共鸣，通过生动鲜活的党史读本与一手资料来更好地教育新时代的基层党员干部。
总之，认清开展“四史”教育活动的时代意义，创新“四史”教育教学的方法，就能发挥好党校在贯彻落实好“四史”的学习教育的重要作用。通过历史与实践证明教育基层党员干部，准确研判世情、国情、党情，科学把握党和国家所处的历史方位；批判错误思潮，理清历史脉络；汲取治国理政经验智慧，提高治国理政能力水平；增强理想信念教育和开展主题教育活动。特别是通过发掘利用好红色文化资源，推动党员干部积极创新，掌握学习研究的叙事权、话语权等，都具有重要意义。