王莹 覃春彦
（中共三江县委党校  广西三江  545500）

少数民族地区社会经济发展情况，一直以来都是党和国家民族工作的重点之一。习近平总书记在党的十九大报告中指出的：全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交流交融，促进各民族像石榴子一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗，共同繁荣发展。
一、三江县社会经济发展的历程
三江县位于广西柳州市北部，全县总面积2454平方公里，现辖15个乡（镇）、170个行政村（社区），总人口41.8万人，主要居民为侗、苗、瑶、壮、汉等多个民族，其中侗族人口占总人口58%。受地理位置、自然条件、交通区位等因素的影响，一直以来，三江县都处于贫困状态，2020年11月20日，自治区人民政府批准三江县退出贫困县序列，历史性地告别了延续千百年的绝对贫困。
1.新中国成立前后的社会经济发展情况
新中国成立前，三江社会经济发展很不平衡，除沿河一代因有水路交通之便，商品经济得到一定的发展以外，边远的山区经济发展极为缓慢。主要表现在：一是农业、林业、手工业的生产力水平低；二是生产工具相对落后；三是生产技术落后，农作物品种少。三江文化教育不发达，据民国《三江县志》记载，1945年，全县有142432人，文盲132092人，占总人口的92%。
2.改革开放后的社会经济发展情况
党的十一届三中全会之后，县容县貌发生了很大的变化。一是交通条件有所改善，到1985年，古宜、丹洲、斗江等少数乡镇与通县内的209国道贯通通往外省、外县外，县、乡基本没有地方等级公路。二是经济环境有所改善，80年代末，三江县委、县政府把茶叶产业列为全县农业主要产业、重点工作来抓。三是教育、科技、文化、卫生等领域有所发展，全县基本扫除青壮年文盲并通过地区级验收。
3.精准扶贫工作开展前社会经济发展状况
三江县充分利用国家实施西部大开发和扶贫攻坚战略的有利时机加快发展，基础设施状况明显改善，以水、电、路、房、校、基本农田等为重点的基础设施建设进一步得到加强。一是交通区位优势有所体现，公路从无到有，从有到多，又从数量的增多到质量的提高。二是经济格局逐步向好的方向发展，尤其是“十一五”时期，三江县地区生产总值平均增长速度高于全国、全区、全市平均增长水平，是三江县经济发展史上速度较快、质量较好的一个时期。三是教育环境有所改善，2006年完成普及九年义务教育任务。
4.现阶段社会经济发展状况
自国家实施精准扶贫战略以来，三江县以战脱贫、优产业、强旅游、抓建设、保民生、提效能为主要工作。一是交通区位优势凸显，如今，三江县成为西进贵阳、东连广州、南下北海、北接长沙的桂、湘、黔三省（区）的重要交通枢纽，实现“三横三纵”交通网。二是综合实力明显增强，2020年三江县实现地区生产总值80.71亿元，同比增长6.50%；固定资产投资55亿元，同比增长13.20%；财政收入6.68亿元，同比增长6%。三是教育优质均衡发展，教师队伍不断壮大，国家公安部移民管理局、广东省吴川市、柳州市教育局等各级部门共派驻支教人员，通过传播知识、开拓眼界，用“一棵树摇动另一颗树，一片云吹动另一片云”，点亮学子希望，促进教育质量持续提升。
二、三江县少数民族地区经济发展的举措
自新中国成立至今70多年来，特别是改革开放后所取得发展更为显著，农业、工业、旅游业平稳发展，交通网络日益完善，人民文化素质逐步提高。
1.坚持党的领导是根本。一直以来，三江县不折不扣的贯彻落实中央、自治区的决策部署，扎实推进少数民族地区经济社会发展的各项方针政策，结合地方特色，在少数民族地区社会经济发展的进程中起到了至关重要的作用。事实充分证明，中国共产党具有无比坚强的领导力、组织力、执行力，是团结带领人民攻坚克难、开拓前进最可靠的领导力量。
2.民族区域自治是保障。我们要坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。新中国成立后，为了保障少数民族人民的权益，在少数民族聚居区实行民族区域自治制度，尤其在立法方面赋予了充分的自主权。自治县成立以来，共制定了一部自治条例，即《三江侗族自治县自治条例》，切实维护少数民族区域自治权，对加快三江县的经济发展、社会进步和民主法制建设等方面发挥重要作用。
3.特色农业是基础。一直以来，三江县的工业发展的十分滞后，经过长期的探索，同时结合三江的地理条件，逐渐形成了以茶叶、油茶、毛竹、稻鱼、鱼稻等“两茶一竹、种稻养鱼”为主的特色农业，念好茶叶经、打好油茶牌、谱好稻渔篇，以不损害生态环境来发展特色农业，坚持围绕“生态立县”战略，增加现代高科技的投入，培育绿色农产品，打响农产品品牌。
4.民族文化风情旅游是独特优势。三江全县共有198座风雨桥228座鼓楼，以及1000多个民族村寨，构成了“千年侗寨·梦萦三江”的美丽画卷，让三江享有了“世界楼桥之乡”“中国侗族在三江”之美誉。全县森林覆盖率为77%，空气环境质量保持国家一级标准，地表水环境质量保持国家Ⅱ类标准以上，山清水秀、生态优美，旅游资源十分丰富。多年来，三江深度挖掘和充分展示民族文化，打造出“中国侗族在三江”、“中国侗族多耶节”等民族文化品牌，实现了“旅游富民”。
5.完善的交通网是关键。少数民族地区市场经济的形成，是以交通网络形成为前提的，市场的流动特征要求必须有完善便捷的交通网络。[5]三江县由于受到地理环境的影响，改善交通状况的代价较高，新中国成立以前，几乎处在与外界隔绝的封闭状态。随着西部大开发战略的实施，得益于国家的好政策，三江县在交通环境方面得到了很大的改善和发展，区位优势日渐凸显。
三、三江县少数民族地区经济发展趋势展望
1.以提升生态宜居环境为主要依托
科学规划基础设施建设。高效的发展应该避免重复的建设。从长远来看，以公路建设为重点，同时加快对铁路、管道及通讯设施的建设，不仅要形成对长期发展起支撑作用的“大动脉”，更要打通“毛细血管”，解决好交通“最后一公里”的问题。
持续推进生态文明建设。持续推进生态文明建设是少数民族地区发展经济的路径之一。实践证实，良好的生态环境加上特色的民族文化，是少数民族地区开发生态旅游的重要资源，是一条持续时间长、经济效益好的经济发展之路。
2.以发展特色产业为重要经济增长点
打造特色农业产业集群。做强做大“两茶一木”特色农业产业。依托自然环境、地理环境的优势，充分挖掘并持续打造“三江早春茶—敢为天下先”的品牌价值，在提升茶叶产业品质和打响“三江茶”区域性品牌上下功夫；挖掘油茶产业潜力，加大对油茶产品的开发研究力度，鼓励企业对油茶和油茶籽进行综合开发利用；要围绕“乡村振兴”的目标建设，打造林业强县，大力发展竹木产业，推进毛竹低产林改造，发展速生杉，开发林业旅游观光和发展林下经济；发挥“三江稻田鲤鱼”地理标志的品牌效应，要采取以点带面的方式，建立高标准种稻养鱼示范点，组建专业合作社、扶持养殖大户、培育产业链经纪人，拓宽高山稻鱼的销售渠道。
全面发展特色文化旅游产业。一是推动服务品质优化升级。随着民族旅游业的迅猛发展，少数民族地区成为最大的受益者，得天独厚的自然条件和生态条件、独具特色的民族文化，在加上交通条件的改善，都成就了少数民族地区旅游业的飞速发展。二是推进多产业融合发展。少数民族地区要结合自己的实际情况，加快文旅融合发展，开展“旅游+”的产业发展模式，“旅游+农业”、“旅游+文化”、“旅游+康养”、“旅游+体育”、“旅游+电商”等，全面拓宽文化旅游的发展空间。
3.以调整产业结构为重要举措
少数民族地区经济发展长期滞后，很重要的原因之一就是产业结构不合理。改革开放之后，少数民族地区借助改革开放的东风，抓住产业结构调整的机遇，从资源优势出发，依靠自身特点和市场发展前景，重新调整产业结构，由传统的第一型模式转变为现代多元化的产业模式，培育新的经济增长点。
4.以培养人才为坚实基础
在竞争日益激烈的今天，人才是关键，想要培养出优秀人才，就要加大对少数民族地区教育的投入力度，改善教学环境，提高基础设施建设，增加师资力量，改变落后的思想观念。同时，出台人才激励政策，建立人才激励长效机制，设立人才专项资金，不断优化人才载体，采取“内培外引”政策，用人才新政来吸引人才，让更多人才愿意来、留得住、干得好、能出彩。
总之，在不久的将来，少数民族地区可以一定实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这一目标，民族地区社会经济高水平、高质量发展将是必然的结果。

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