郭峻铭

（中共宝鸡市委党校  陕西西安  721000）

党校事业是我党事业发展的重要组成部分，也是不可或缺的部分。在不同的历史阶段，党校教育都为我党事业的发展提供了强有力的人力支撑。通过党校培训，我党聚集了一批思想统一、信念坚定、不畏险阻、勇往直前的党员干部，在这些人的模范引领下，在全国各族人民的共同努力下，中华民族迎来了前所未有的兴盛。时代在前进，党校教育事业也迎来了新的挑战。

一、党校在我党教育历史上的重要作用

1.初创时期打好干部教育培训的基础关。党校的建立最初可以追溯到1924年的安源党校（亦称团校），这是党内教育培训的雏形，而中共中央党校的前身是1933年3月创办于中央革命根据地瑞金的马克思共产主义学校。1935年随中国工农红军长征到达陕北后改称为中央党校。党校在初创时期的重要历史任务就是做好马克思主义在中国的传播，并为我党的发展壮大提供干部基础。因为在当时，马克思主义在中国传播开来，但是很多党员干部对于这个主义的认识不成系统，很多人只是停留在知道这个主义、觉得这个主义好的朴素认知水平上，多数未接受过马克思主义的系统理论培训，对党的基本知识也是缺乏的，这样的发展是不自信的，也是不长久的，对这些党员干部的教育培训就显得非常必要。

2.建设时期做好干部教育培训的思想关。早期马克思主义的理论学习武装了我党的干部，为党的早期事业发展做出了应有的贡献。但是随着革命的深入，早期的教条式培训已严重不能适应新形势的要求，马克思主义理论必须要与中国革命实际相结合，只有如此，中国革命才能取得真正的胜利。1935年遵义会议纠正了“左”倾错误，“吃一堑长一智”，毛泽东同志提出党校的教育培训要实事求是，要把马克思列宁主义基本原理与中国革命的具体实践相结合。在理论联系实际的指导下，党校教育更贴近中国革命、建设实际，不仅要让干部学好马克思列宁主义的基本理论，更要让我们的同志把这种理论运用到我们的实际工作中，同时更加注重对干部思想的端正，尤以延安整风运动最为典型。

3.发展时期抓好干部教育培训的能力关。从1948年中央马列学院开办起，党校全网培训走向了新的发展阶段。受困于建国初期干部缺乏，党校培训极大缓解了各地干部严重短缺的情况，全国各级党校培育了几十万名干部，有效补充了干部队伍；在改革开放之后，面临发展情势的重要变化，我党干部业务素质及理论水平迎来了新的挑战，面对此种情形，党校教育又一次发挥了重要作用，学历教育弥补了多数干部的能力水平不足问题，同时党校的主体培训又为党员干部适应新形势的发展提供了有力的理论支撑和创新思路。党校教育成为了干部教育培训的核心，是我党理论研究的主阵地、干部教育培训的主渠道，是锤炼干部党性的大熔炉。党校教育无论在党内还是社会范围内都已占有不可取代的重要地位。

4.成熟时期把好干部教育培训的政治关。随着干部教育培训的规模化、正规化、常态化，理论培训与能力培训成为党校培训的两大重点工作，在实际生活中为党的健康发展和社会的进步都贡献了重要力量。但同时，党校培训又有其特殊所在，主业是研究我党的理论、培训我党的干部，在各类思想充斥的今日，保证我党干部的纯洁性应成为党校培训的重中之重。只有通过严格的政治培训，让受训干部真正在思想上入党，在行动上做一名合格党员，我们的事业才能沿着正确的道路一路前行，才能迎来中华民族的伟大复兴。党校教育在这个历史阶段的作用非常重要，要保证我们的政策严格落实，要保证我们的方向不偏不倚，要保证我们的干部忠实可靠，这一切都需要在干部教育培训中把好政治关。

二、基层党校工作现阶段面临的问题与困难

中国共产党的发展壮大离不开党校的教育培训事业。特别是当前处于发展的关键时期，一个地方发展的好坏不仅要看经济数据硬指标，更要看干部队伍这个软实力，这个实力的好坏，某种意义上来说就要看当地党校教育到底如何？所以党校教育培训事业更应积极适应发展需要，破解发展中存在的问题和困难。

1.受重视程度有余，但内心认可度不足。党校工作历来为我党重视，《党校工作条例》也明确指出办好基层党校的主体就是各级基层党委，党委书记是第一责任人。所以党校工作受重视程度是毋庸置疑的，但是这种受重视，一定程度上不是主动的认知，而是被动的接受，因为中央有要求，上级要考核，所以不得不这样办，在基层个别领导心中对党校事业内心认可是严重不足的。一种是光说不练假把式；还有一种是既说也练“真”把式；但这种“真”是敷衍式的“真”，只是为了应付上级检查，没有从长远考虑、细处着手，造成了党校教育事业近看成绩显著，长远发展荆棘满地。

2.教学理论深度不够，科研缺乏实地调研。党校教育以教学和科研为两大基本板块。随着我们干部队伍素质的整体提升，党校教学也应供给侧改革，应加大教学理论深度，让学员在深层次对马列主义有清楚认知。同时党校科研不同于其他，党校科研主要为当地基层党委政府决策提供参考，但实际情况是基层党校调研缺少有力支撑，基层怕麻烦、单位不主动、教研人员不积极，多数调研成为过场，甚至闭门造车情况比较普遍。

3.双轨体制利弊参半，职工积极性不高。基层党校在体制上是行政参公编制与教师专业技术人员双重体制并行。此种情况，在原有界定并不十分明确的情况下矛盾并不尖锐，两者共生共存、各自发展。但是随着公务员及事业体制改革的启动，行政编制与事业编制泾渭分明，区别待遇。在教师方面，党校教师既不同于行政人员，也有异于国民教育体系的教师，这就在事实上造成了在相关政策执行上都是也都不是的局面。对于行政人员，受相关公务员法律法规的约束，行为活动的自由度远不及教师。在事实上形成了两类人员相互比较、彼此羡慕的局面，严重影响了工作的积极性。

4.学员管理失之于软，选调参训沟通不畅。在现实中，基层党校在各部门、各单位中政治地位高，但实际地位低。在日常管理中不敢说的情况有之、不能说的情况有之、说了无用情况也有之，在学员管理中碍于权势、碍于情面往往得过且过，不仅考评结果成为形式，更损害了党的权威。同时，在学员选调方面，基层党校、组织部门、各单位之间缺乏有效沟通。有的单位常年派工作任务轻的干部参加党校培训，而有的干部无缘党校培训，仅是在提拔任用前完成党校学习认证，这样不利于干部成长，违背了干部成长的学习规律。

三、基层党校工作改革建议和对策

改革必然会带来一定的矛盾和问题，面对这些困难和问题，基层党校要积极面对，要抓住此次改革的机遇，在坚持党校姓党的前提下，内强外联，筑牢党校的主渠道、主阵地，进而把我党的教育事业推上一个新台阶，为党的发展、国家的进步和中华民族的复兴做出应有的贡献。

1.抓教学，整合师资。教师是党校教育的主体，教学是党校事业的核心，教学工作应为党校工作的重中之重。

首先，要突出教学核心内容，党校姓党。党校主体教学内容应时刻以马列主义基本原理和习近平新时代中国特色社会主义理论为主要内容，突出主业主课。不能简单地从学员兴趣爱好来考虑党校课程设计，不要华而不实地挽花子，要踏踏实实让学员学到真理论、悟到真本领、做到真实践。

其次，在基础理论教学占主导地位的前提下，拓展党校教学新形式。一方面将优秀领导干部和专家学者进课堂落到实处，通过言传身教以达到教育教化的目标，通过学术理论的指导，达到学为所用的实践要求；另一方面整合教学资源，立足党性教育整合红色文化、传统文化等资源，在教学基地、网络培训、高校进修等形式中潜移默化的影响学员，进而达到党性的自我强化目的。

最后，要加大对党校教师的交流培养，改变基层党校教师实践能力不足的问题。基层党校体系相对封闭，人员流动性严重不足，只进不出是常态，党校教师缺乏实践能力，同时受制于体制约束，党校教师进修范围狭窄，理论水平的提高只能靠时间积累，缺少高层次学术指导。让领导干部进课堂的同时也要让党校教师出的去，在实际工作岗位上历练一番，这样才能真正的把理论与实际相结合；同时要有不同于普通教师的理论培训，增强党校教师主业主课的理论水平。

2.强科研，实事求是。科党校科研有其独特之处，应该与普通科研有所区分，具体就是要寻找科研差异、明确科研定位、提供科研保障。

寻找科研差异是党校科研工作的前提。党校科研要与普通高校等一般性科研工作有所区分，党校科研与其他科研侧重点不同，不能笼统而上、丢了特性，失去了党校科研资政的本意，更不能让科研成为基层党校的负担。

明确科研定位是党校科研工作的关键。资政是党校科研的准确定位，要让党校的科研成果真正服务于地方的发展，为地方的发展出谋划策的同时，也为国家层面提供基层数据。

提供科研保障是党校科研工作的基础。一方面，要畅通调研渠道，在不违反相关法律法规及政策的要求下，党委、政府要保障党校调研数据的真实性，这是调研工作的基础，不能有偏差，否则后续工作都是无用功。另一方面基层党校要为调研活动提供充分保障，要给调研活动有时间保障和经费保障，避免杂项工作占用主要工作时间。

3.严管理，砥砺德行。学员管理要做到严选调、重党性、看学风、考学绩。

严选调就是要严把参训学员选调关。一方面要保证参训率，基层党校应建立台账，对地域范围内的参训干部要心中有数，对多次重复参与学习的学员选派单位要问询情况，不能听之任之。另一方面要针对不同的参训学员做出不同的学习计划要求，不能一张菜单管到底。比如主体班次重点强调党性教育和能力提升；而对拟提拔参训学员要重点考察其是否把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。

重党性就是要在学员学习期间，重点考察其党性如何。在校培训期间，应加强学员临时党支部建设，发挥好临时支部的作用，时刻关注学员思想动态，解决思想上的“血栓”，在实际行动中锤炼党员的党性。

看学风就是要客观评价参训学员表现。在党校培训期间，基层党校应建立当事人自评、学员互评、教师打分、班主任评价的综合考评机制，从党性角度出发，客观、平等地观察学员的学风如何，以便在最终考核中给出公正的评价。

考学绩就是要把学员在校学习期间的学习成果用成绩量化表现。考核要确保实效，不能走过场，看形式，一定要让学员把所学内容真正体现出来。创新考核形式，提升考核质量，重视考核结果应是努力方向。

4.提地位，干劲十足。基层党校教育是我党党员干部党性锻炼的主阵地，要让党校真正成为每名党员干部向往的学习殿堂。

破解体制约束，凝聚发展共识。首先，应按照《党校工作条例》中要求的“建立一支既区别于公务员又不同于普通事业单位，符合党校（行政学院）发展特点的党校职工管理体系”，尝试探索将专业技术类公务员引入党校体制，实现党校人员身份同质。其次，在身份同质的前提下，明确教研和行政人员职能定位，形成以教研人员为主、行政人员为辅的教学格局，让教研人员专心教学、科研工作，行政人员专职做好各类协调服务工作。

贯通联动合力，增强考核实效。首先，应加强党校与同级各单位部门间的沟通协调，达到便于协调的目的。其次，强化学员考核结果的实效，将学员在校学习期间的总体考评结果真正运用到学员选拔和培养中。同时，积极与各单位沟通，突出重点培训人群，让机关全体党员在党校学习、培训、考核成为定期常态化任务。

有为才有位，但有位更有为。中华民族的伟大复兴必然在中国共产党的领导下实现，而全体中国共产党党员就是这一梦想实现的中坚力量，基层党校教育非常重要。党校建设应抓住了这个机遇，激发党的教育事业新活力，为我党事业发展做出更大贡献。

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