陈桂军

（空军工程大学航空机务士官学校  河南信阳  464000）

摘 要：课程体系是对外军事培训教学工作的核心，是影响培训效果的关键因素。新时期，随着中国特色大国外交关系的建立和军队改革的深入推进，对外军事培训有了新的内涵和要求。为体现最新改革成果，提升航空装备技术保障对外军事培训课程体系的前瞻性、创新性和科学性，需从服务外训目标、适应院校承训能力、满足受训国需求和兼顾长远发展几个方面，构建新时代航空装备技术保障对外军事培训课程体系，服务对外军事培训教学工作，提升培训综合效益。

关键词：装备保障；对外军事培训；课程体系

进入新时代，国际竞争日益激烈，各种政治较量、贸易战、资源争夺、人才竞争、科技垄断愈演愈烈，其中人力资源竞争成为世界各国竞争的焦点。二战结束后，当苏联忙于将大批德国设备和机器运回国时，美国却派人和飞机将2000多名德国科学家及家属运往美国。这种对人才的争夺，在世界历史上前所未有^[1]。

习近平2021年5月31日在中共中央政治局第三十次集体学习时强调：讲好中国故事，传播好中国声音，展示真实、立体、全面的中国，是加强我国国际传播能力建设的重要任务。要深刻认识新形势下加强和改进国际传播工作的重要性和必要性，下大气力加强国际传播能力建设，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权，为我国改革发展稳定营造有利外部舆论环境，为推动构建人类命运共同体作出积极贡献^[2]。

一、对外军事培训新型课程体系构建的背景

随着世界各国对人才重视程度的不断提升和我国各领域深化改革的逐步推进，对外军事培训（简称“外训”）领域也出现了一些新的变化。例如承训单位承训能力、专业设置、管理模式、学科专业等都有了较大变化，对创新对外军事培训模式提供了条件保证。国际社会对人才的竞争程度、对外军事培训中存在的矛盾问题以及高等院校创一流建设的需求等，为对外军事培训课程体系改革提供了不竭动力。

1.国际人才竞争日益激烈

美国、俄罗斯、英国、日本等发达国家非常注重为其它国家培养军事人才，并逐渐加大培养力度。近年来，美军利用“国际军事教育与训练项目（IMET）”和“对外军售计划（FMS）”等5万多个项目为世界上150多个国家的10多万军事人员提供军事培训。仅在2016-2017财年培训的外国军事人员达到了122,500人^[3]。不少发展中国家也开始通过对外军事培训扩大军事影响力。亚洲的斯里兰卡、孟加拉国、巴基斯坦，非洲的津巴布韦、喀麦隆、赞比亚等国家近年来也为周边国家军事人员提供技术培训。来华学习的学员中，也有不少曾在上述国家进行过军事培训。国际上对培训军事人员的竞争已进入激烈的竞争时期，成为制定援外政策，影响国际军事合作的重要因素。

2.当前我国对外军事培训的现状

我国至上世纪50年代开展对外军事培训以来，已有近70年的历史，为很多第三世界国家和友好国家培养了数万名军事人才，为本国国防建设和军队现代化做出了突出贡献。但与世界主要国家对外军事培训相比较，我国对外军事培训仍存在很多不足。一是培训数量少。每年几千人的培训量，无法满足国际军事合作对人员交流的需求，无法形成规模效应。二是培训质量不高。虽然国防大学、陆军指挥学院等院校为有些第三世界国界培养了一些高级防务官员，但国际影响力有限，无法获得更大培训效益。三是前瞻性不够。顶层政策更新慢，配套政策不健全，导致对外军事培训还存在很多突出矛盾问题，如开放办学力度还不够、训后联系机制不健全等。新时代对外军事培训应自觉配合国家外交需要，培养知华亲华国际资源，为构建人类命运共同体做出贡献。

3.军队院校创新发展的迫切需要

调整改革后，军队院校也融入培养一流人才，建设世界一流院校，服务一流空军建设的新征程。对外军事培训作为军队院校了解世界、拓宽国际视野的窗口、开放办学的重要标志，是建设一流大学的助力器，是军队走向世界的重要里程碑。大国空军呼唤国际人才，一流大学需要走向世界，培养技术过硬、对华友好、母校情结浓厚的外军学员，服务院校现代化建设和创新发展是实现强军兴校的迫切需要。

二、装备技术类院校对外军事培训课程体系的现状及不足

调整改革后，装备技术类院校承训单位的组织结构、管理模式等发生了较大变化。通过调研座谈、对比分析、梳理总结等方式，发现很多装备技术类承训单位在对外军事人员培训中都存在装备教学资料体系建设不足、核心课程开发进程缓慢、教材等配套建设不足等问题。

1.装备教学资料不成体系

装备教学资料是开展装备教学的基础，是装备技术保障类院校提高人才培养质量的秘密武器。实装、模型、挂图、线路板、技术文件、图书资料等对于开展装备理论教学、实践操作、知识拓展面起到不可替代的作用。而当前对外军事培训装备教学资料建设还存在很大差距。首先是建设不系统。模拟器、挂图等重要资料建设不足，无法满足实装教学需要。其次是建设进度慢。利用新技术成果慢，新装备教学资料建设进度慢，旧资料更新速度慢。最后是完好率不高。由于配套资料缺失、资料陈旧、管理责任不明等原因造成装备教学资料故障率高，无法与装备教学形成互补，制约了装备教学效果。

2.缺乏核心课程牵引

核心课程建设是学科（专业）发展的主要牵引，是提高人才培养质量的重大举措，对推动院校任职教育向纵深发展具有重要意义。对外军事培训核心课程建设要针对外军学员任职规律，紧贴任职岗位，面向发展需求，抓住人才培养的核心要素，引导其它课程统筹发展，实现课程体系与岗位任职的有机结合。当前装备技术类院校对外军事培训核心课程建设不足的原因有：对外训课程体系建设重视程度不够。教员的主要精力放在了内训课程体系和资源建设上，没有重视外训课程体系建设和核心课程开发，导致对外训课程体系建设的研究不够，建设性成果不多；教员课程建设积极性不高。学科建设中长期存在的因人设课和重使用轻培养现象没有得到根除，导致教学团队建设不力，教员上课满足于完成课时任务，课程建设缺乏较强内驱力；外训人才队伍梯队建设不足。外训教译员队伍建设重视不够、投入不足、作用发挥不充分等问题，造成教员外语表达能力不强、专业素养不高、外事意识淡薄，能力不足，课堂效果不佳。

3.教材等配套建设不足

教材是装备教学的核心，没有高质量的教材，就无法培养合格的军事人才。通过近几年学员毕业座谈和问卷调查反馈，目前外训教材存在如下问题。一是教材内容陈旧。很多教材都是使用十年以上的旧教材，有的甚至是上世纪90年代的教材。教材更新不及时，无法反映最新成果。二是教材编写质量不高。由于早期教材编写和审查条件有限，很多编写人员英语水平并不高，导致很多教材存在基本语法、格式错误，用词不准确，表达句式复杂，出版格式不规范等现象，亟待在新的条件下提高外训教材质量。三是教学保障机制不健全，如教材编写制度、教员奖励机制、教学督导机制、教学评价制度等执行不严，对教学保障力度不够，与课堂教学无法形成合力，一定程度上制约了对外军事培训效果。

三、航空装备技术保障新型课程体系构建的原则和策略

对外军事培训是一项历史工程，是提升中国军队国际影响力的重要举措。目标明确、结构合理、富有弹性的课程体系对提高教学质量，培养知华友华国际资源具有重要作用。新时代背景下，应按照以下几点原则和策略，构建航空装备技术保障新型对外军事培训课程体系。

1.服务外训目标

目标是预期要求达到的目的或结果，对外军事培训目标就是要传授技术、传播文化、传承友谊。在航空装备技术保障对外军事培训课程体系构建中，必须考虑以下三个因素：一是培养专业技能。外训教学是平台，专业技术培训是核心内容，承训单位必须合理设置专业技术课程，提高受训人员的专业技能；二是配合国际传播。外训学员是难得的外宣资源，必须利用短暂的学习时间，广泛宣介中国主张、中国方案，介绍中国防御性国防政策，澄清西方国家和媒体对中国的不实炒作和指责污蔑，引导国际舆论朝着有利于我的方向发展；三是体现军事透明。对外军事培训是对友好国家最大程度上的军事开放，其最显著的特色就是军事色彩强。必须围绕外训目标，合理设置军事技能、军事思想、军事外交战略、军事力量运用等课程，增进外军学员对中国军队的了解，提升互信。

2.符合承训能力

按照“依托内训办外训”的原则，构建适合本单位承训能力的课程体系。首先，要更新培养目标。院校调整改革后，院校承训能力、规模和层次有了较大变化，管理方式、保障模式和实践条件也有了很大不同。新时代的对外军事培训必须根据当前和未来需求，适时更新顶层设计，优化对外军事培训目标，使其进一步服务空军发展要求和院校建设实际；其次，要更新学科专业。根据承训单位内训学科、专业、课程体系变化，动态优化外训专业体系和课程体系，突出核心课程、精品课程和专业课程建设，打造具有国际竞争力的专业品牌，提高对外军事培训吸引力；最后，要更新课程体系。根据军事外交、外宣和军援需要，以及承训单位专业设置、实操装备、教员队伍结构，优化人才培养方案和课程结构，使授课内容尽量贴近装备、贴近岗位、贴近实战。在考核和评价方面，要合理安排学时、学习样式和考核方式，综合反映受训学员的学习效果。

3.满足培训需求

外国空军部队建设对来华培训的需求是对外军事培训的基础，也是新时代对外军事培训创新发展的力量源泉。航空装备技术保障对外军事培训课程体系构建必须以外国军队需求为基础，兼顾军事外交和外宣需要，按照“对受训国有用，对承训方有益”的理念培养国际军事人才。第一，满足受训国军队发展需要。当前，世界格局演变加剧，各国对提升自身军事实力的需求越来越强烈，日益重视军事技术人才的培养和发展。越来越多的国家希望派遣更多的航空装备保障技术人员来中国学习先进的装备保障理念、保障技术和管理技能。第二，满足受训学员了解中国的需要。随着中国综合国力的提升和国际影响力的扩大，越来越多的军事留学生选择来中国深造，了解中国文化、中国思想、中国智慧，期望了解真实中国的愿望越来越强烈。第三，满足受训学员职业发展需要。受训学员职业发展过程中，需要提升专业技能，拓展国际视野，丰富受训经历，对来华学习有着学习新知、开拓眼界、丰富经历的需求。新课程体系的构建，必须以外军需求为导向，充分考虑外军学员职业发展所需专业知识、训练时长和培训需求，在不违背原则的情况下尽可能满足和照顾其特殊需求。

4.兼顾长远发展

好的课程体系一定是具有创新性和前瞻性，要“新、深、实、聚”一体推进^[4]。既要反应军队改革和人才培养需求，用最鲜活最前沿的成果充实课程体系，又要提升课程体系的深度和广度，使课程体系结构内容始终保持较高标准；既要理技一体，培训内容实用管用，又要聚焦岗位需求和实战，贴近一线工作要求。外军学员来华目的是学习中国军队先进装备保障技能、管理方法和指挥技能，服务本国军队建设。如果来华学习的课程体系“旧、缺、浅、虚、散”，外军学员则无法掌握应该掌握的技术知识，回国后无法有效提升本国装备保障水平，本人也无法获得职业长远发展，久之则会影响培训效果，不利于对外军事培训综合效益的实现，在国际上也会造成不良的长期影响。

参考文献：

[1]谭山山.美国为什么是人才大国[J].人力资源与开发，2009(8):81-82

[2]人民日报.加强和改进国际传播工作 展示真实立体全面的中国[EB/OL].2021-06-02.http://cpc.people.com.cn/n1/2021/0602/c64093-32120102.html.2021-06-28

[3]Department of Defense and the Department of State.Foreign Military Training Report(2016-2017)[EB/OL].https://www.state.gov/reports/foreign-military-training-and-dod-engagement-activities-of-interest-2016-2017/.2021-06-28

[4]包学兵.中高级任职教育课程体系改革创新思考.空军院校教育，2018(4):28-30.