牟 昊

习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时提出“五个必由之路”，其中，全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。在新的征程上，国有企业肩负着重大历史任务和责任，全面从严治党既是引领、更是保障。国有企业党委履行全面从严治党主体责任，务必把全面从严治党作为应尽职责、分内之事，坚定不移把全面从严治党向纵深推进，为企业发展提供坚强政治保障。

1 走好全面从严治党必由之路，必须坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。新征程上，国有企业固“根”铸“魂”，关键是要旗帜鲜明讲政治，不断增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

1.1 强化科学理论武装

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的“十九大”和十九届历次全会，全面落实习近平总书记关于国有企业党的建设和改革发展重要讲话精神，扎实推进党史学习教育常态化长效化，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。健全习近平总书记重要指示批示精神学习传达、贯彻落实、督查问责工作机制，落实“第一议题”制度，着力把学习成果转化为国有企业高质量发展的理念思路和生动实践。加强理想信念教育，培育和践行社会主义核心价值观，引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

1.2 带头做到“两个维护”

严肃党的政治纪律和政治规矩，严格执行《中国共产党纪律处分条例》，杜绝“七个有之”，坚决查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题，营造风清气正政治生态。

1.3 严肃党的政治生活

坚持民主集中制这一根本领导制度，严格落实党委工作规则和“三重一大”决策制度，坚持党务公开制度，拓宽党员表达意见渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，开展经常性党章学习，重温入党誓词、党员过“政治生日”等主题党日活动。

1.4 坚持“两个一以贯之”

坚持把党的领导融入公司治理各环节，完善中国特色现代国有企业制度。紧紧围绕“三新一高”，按照党中央关于安全生产、深化改革等部署要求，全面推动国有企业改革发展稳定。把握政治巡视定位，扎实做好中央巡视反馈问题整改和对下级党委的政治巡视，推动各级党组织与党中央对标对表、及时校准偏差，真正把党的路线方针政策在国有企业落地落实。

2 走好全面从严治党必由之路，必须坚持以零容忍态度惩治腐败

国有企业党委作为全面从严治党责任主体，必须加强对反腐败工作的领导，守土有责、守土负责、守土担责，永远吹冲锋号。

2.1 要有鲜明的态度

国有企业党委必须始终在思想上高度重视，精准研判反腐败斗争的阶段性特点，自觉摒弃“已经严到位、严到底的情绪”，始终保持鲜明政治立场和坚强政治定力。在反腐败工作中，主动担责、当好主角，加强对本企业反腐败工作的领导和指导，及时听取纪委工作汇报，牵头开展反腐败工作专项行动。党委书记作为第一责任人，不仅要做到“四个亲自”，更要通过党委常委会、党风廉政建设和反腐败工作会议等表明党委惩治腐败的坚强决心和坚定意志。要在资金、政策等方面加大对纪委支持力度，深化推进国有企业纪检体制改革，加强纪检监察干部的选拔培养交流，提升整体合力。

2.2 要有坚决的行动

国有企业党委必须始终保持正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、常震慑，坚持受贿行贿一起查，持续释放越往后越严的强烈信号。围绕本企业生产经营的重点领域和关键环节，以专项治理为抓手，坚决查处国有企业管理层、经营层党员领导干部严重违纪违法案件，坚决整治靠企吃企、设租寻租等问题，一体培养良好的政治生态和发展环境。基层腐败是国有企业腐败的重点，要持续加大对职工群众身边腐败和作风问题的查处力度，坚决有力惩治“蝇贪蚁腐”，切实增强职工群众的获得感、幸福感、安全感。

2.3 要有严密的制度

以制度建设为中心，建立健全廉洁风险防控机制，是“不能腐”的重点。一方面，加强对权力运行的制约，通过制定权力清单、责任清单，规范决策流程、严格审批程序、完善制度规定，有效防止决策拍板“一言堂”、选人用人“一句话”等权力越界问题。另一方面，加强权力运行的监督，通过有效整合企业内外部监督资源，构建党组织统一指挥、全面覆盖、权威高效的企业内部监督平台。依托企业党建工作领导小组、反腐败工作协调小组等议事机构，完善监督协调工作机制，发挥党内监督的牵引辐射带动作用，构建“大监督”体系。

3 走好全面从严治党必由之路，必须推进新时代廉洁文化建设

习近平总书记强调，加强新时代廉洁文化建设，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。全面从严治党，既要靠治标，猛药去疴，重点治乱；也要靠治本、正心修身，涵养文化，守住“不想腐”的思想堤坝。加强廉洁文化建设，是深化全面从严治党的重要任务，是健全企业预防腐败体系的必要举措，是丰富完善企业文化、凝聚发展共识的重要内容，必须抓紧抓实抓好。

3.1 健全廉洁文化建设体系

认真落实中共中央办公厅《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，丰富企业廉洁文化建设内容，深入开展廉洁文化进机关、进基层、进一线，推动形成全员参与良好氛围。加强阵地建设，充分利用企业文化设施、教育基地等场所，运用报纸、微信等媒体手段，搭建廉洁文化传播平台，让党员干部时刻受教育。强化正面宣传引领，编发廉洁美文、宣传廉洁典型、悬挂廉洁标语，积极传播廉洁正能量。

3.2 强化反腐倡廉教育

反腐倡廉教育绝不仅仅是纪委的事，党委必须牵头抓总，建立领导有力、各负其责、相互配合、优势互补、协调运转的有效机制，形成整体合力。要把反腐倡廉教育的质量、效果和任务完成情况与领导干部考核、奖惩、任命紧密结合、促进教育工作制度化、规范化。要组织党员认真学习党纪党规，牢固树立“德”的高线和“纪”的底线意识。加强法治教育，以中央企业“合规管理强化年”工作为契机，深入学习宣传企业政策制度，引导各级党员干部依法治企、依法办事，推动企业法治建设迈上新台阶。

3.3 大力弘扬国企精神

伴随着国有企业发展壮大，孕育形成了如鞍钢宪法、大庆精神、两弹一星精神等在内的国企精神，这与廉洁文化倡导的奉公守法、诚实守信、爱岗敬业、公道正派，目标相同、内涵一致。加强国有企业廉洁文化建设，必须与国企精神、企业文化相结合，建立独具企业特点的廉洁文化，丰富企业精神外延，形成相得益彰、良性互动的局面。

4 走好全面从严治党必由之路，必须发扬钉钉子精神加强作风建设

习近平总书记强调，坚持发扬钉钉子精神加强作风建设，以优良党风带动社会民风向上向善。国有企业在市场经济中具有举足轻重的地位和作用，但同时，也最容易受到市场环境中不良作风的冲击，“四风”问题在国有企业易发多发。在新征程上，国有企业不仅要在经济建设上当好主力军，更要在纠“四风”树新风上当好示范者。

4.1 驰而不息纠治“四风”

“四风”问题具有顽固性、反复性，稍有松懈便反弹回潮、卷土重来，必须一锤接着一锤敲。要坚持盯紧关键时间节点，完善节前提醒、典型案例通报曝光、“四不两直”监督检查等制度，持续保持震慑效应、高压态势。定期分析本企业“四风”问题情况，有针对性地加以纠治。近年来，国资央企发生的“一把手”违纪违法案件，大部分都存在由“风”及“腐”的情况，为此，要紧紧盯住“关键少数”，从公车使用、公务招待等具体事管起，发挥领导干部示范带头作用。突出抓好家庭、家教、家风建设，探索开展“亲清”课堂等工作，构建廉洁“家”文化，切断从“枕边风”“耳边风”入手的权力寻租和利益输送通道。

4.2 持之以恒为基层减负

形式主义、官僚主义是基层职工群众反映最强烈，也最痛恨的问题，更是企业改革发展的大敌。必须以有力有效的措施坚决纠正。要持续精文减会，提高决策效率，探索实施“无会周”“无会月”等，解决领导干部不开会就不会干事的问题。党委要统筹各业务部门的监督检查工作，鼓励倡导多部门联合检查、多业务合并检查、多轮次一次检查的方式，深化监督检查成果共享，切实把基层干部从“迎检”中脱身出来。持续紧盯企业深化改革、安全生产等领域，严查领导干部不担当、不作为、乱作为等问题，用好问责利器，激发责任担当。要开展群众满意度测评，让群众来成为纠治“四风”的最高裁判者、最终评判者。

4.3 健全作风建设长效机制

党委落实主体责任，是作风建设能否取得成效的关键。要建立健全党委书记亲自抓、纪委书记督促抓、班子成员分工抓、有关责任部门负责抓的齐抓共管工作格局。建立班子成员包保和“四不两直”检查机制，党委有关部门建立工作台账，定期调度，按节点推进落实，确保取得成效。针对反复出现、普遍发生的问题，深入分析、找准症结，健全制度、堵塞漏洞。加快推进大数据监督等信息化手段，丰富完善纠治“四风”的工作手段，增强作风建设的精准性有效性。

5 走好全面从严治党必由之路，必须加强党员干部教育监督管理

5.1 选准用好善于全面从严治党的人

国有企业全面从严治党必须牢牢把握“人”这个关键，从“关键少数”破题，把好干部选出来、用得好、管得住，推动打造高素质专业化的国企干部队伍。

5.2 突出抓好“关键少数”

好干部是选出来的，更是管出来的。要把管干部与管权力统一起来，管到关键处、管住关键事，确保“关键少数”规范廉洁用权。把管干部与管业务统一起来，通过谈心谈话、考察考核等方式了解履职情况，确保“关键少数”在履职尽责上不打折扣、不作虚功。把管“一把手”与管领导班子统一起来，认真落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”。把加大年轻干部选拔培养与加强年轻干部教育管理监督统一起来，把年轻干部纳入对“关键少数”的监督中，对存在小问题的早发现早提醒，扣好廉洁从政“第一粒扣子”。

5.3 准确把握“三个区分开来”

新时代新征程，不仅需要能干事会干事干成事的好干部，更要有不让好干部流血流汗又流泪的制度机制。党委要切实履行主体责任，上级为下级担当，对符合条件的党员干部坚决果断容错，树立鲜明导向。

参考文献

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[3]石国亮.做不忘初习牢记使命的好党员[M].杭州:浙江人民出版社,2019.

[4]黄明哲.新时代共产党人的修养[M].北京:红旗出版社,2020.

[5]蒋斌、王珺、周薇、游霭琼.走向治国理政新境界 中国方略与广东实践[M].北京:人民日报出版社,2017.

作者简介：牟昊（1987—）男，辽宁铁岭人，现任鞍钢集团有限公司纪委综合室副主任，政工师，研究方向为党建工作（全面从严治党工作）。