摘  要：本报告提出，制定加拿大的数字经济战略，要考虑加拿大和其他国家所面对的重大经济、社会和环境方面的挑战，在日趋复杂的，相互交织的世界格局中把握可持续繁荣的机遇，分析人类面临的威胁。

本报告概述了过去20年一些国家在经济、社会和环境方面采取的可持续发展政策的变迁。报告指出，推动绿色经济增长的新政策是加拿大等国应对2008-2009年金融与经济危机的重要举措，OECD和其他一些国际组织在这方面发挥了重要作用。

基于这种背景，本报告提出要从以下几方面进行数字经济与绿色经济的战略协作：（1）绿色ICT产品与服务；（2）智能能源网格，交通基础设施，所有经济领域的建筑与生产过程；（3）监测环境与管理自然资源的智能系统；（4）在消费者、企业、政府和公共服务方面产品和服务的虚拟化；（5）经济与社会全方面的组织结构改革；（6）作为消费者和公民的个人的价值、态度以及行为的改变。

本报告得出的结论是，数字经济给加拿大联邦政府带来了机遇，数字经济与绿色经济的结合使加拿大在可持续发展政策的制定和实施方面处于领先地位。

报告建议采取以下行动，把数字经济与绿色经济紧密联系在一起：（1）明确和评估技术、经济、社会和管理发展所带来的战略机遇；（2）制定利用政府采购力的智能电网、运输系统和建筑业的行业发展战略；（3）制定依托云计算和物联网的绿色基础设施、绿色产品和绿色服务的创新战略；（4）制定让广大民众负担得起的宽带网络服务国家综合战略，提高民众的数字技术能力，推动用户生成内容的发展；（5）制定度量和评价加拿大数字经济与绿色经济融合的指标，抓住数字经济与绿色经济相结合带来的经济、社会与环境机遇。

关键词：加拿大 数字经济 绿色经济

1 介绍

加拿大可持续发展国际研究所很高兴有机会参与加拿大的数字经济战略制定。绿色经济是世界各国实现可持续发展的中心，在本报告中，我们将明确在绿色经济背景下，加拿大发展数字经济的机遇并提出建议采取的行动。

本报告回答了咨询问卷提出的问题，讨论了5个主题，即数字技术创新、数字基础设施、发展信息与通信技术、发展数字内容和提高数字技能。

在回答咨询问卷提出的具体问题之前，我们认为，让决策者充分考虑加拿大的数字经济与相关发展因素之间的关系是很重要的，在地方、国家和国际层面，这些因素都给决策者带来了前所未有的经济、社会和环境方面的挑战。

我们认为，要制定数字经济战略应把ICT同绿色经济结合在一起来考虑，这样才能做出创新的决策，实现创新的管理。

在撰写本报告的过程中，我们不仅要考虑传统的政策制定，而且要考虑ICT与全球所面临的巨大挑战之间的联系。

我们希望，本报告和报告所提出的建议能够得到重视，并期待着就今天的数字经济与明天的绿色经济之间的战略关系继续展开对话。

2 背景

加拿大可持续发展国际研究所是按照世界环境与发展委员会的报告于上世纪90年代成立的。这个委员会通常叫做布伦特兰委员会，它把可持续发展列入了全球议程。可持续发展的历程可以追溯到1992年的里约热内卢地球高峰会议，这次会议建立了保护生物多样性和应对气候变化的国际法律框架。在21世纪的第二个10年，布伦特兰委员会将在涉及可持续发展的一系列重大经济和社会议题方面走在前面。这些议题包括金融、贸易、投资、扶贫、自然资源保护和人权维护。

布兰特论委员会报告是这样定义可持续发展的：可持续发展是在不牺牲后人利益的前提下满足当代人的需求。有两个概念要搞清楚：一个是需求的概念，特别是世界上穷人基本需求的概念，这是需要优先考虑的；另一个是技术与社会组织能力局限性的概念。

在布伦特兰报告发布后的几年里，可持续发展的概念已经形成并已完善。虽说可持续发展没有单一的定义，就像数字经济没有单一的概念一样，但以下几个基本原则是大家认同的：

（1）可持续发展的目标是让世界上所有的人安全、健康，让社会关系和谐，让人们能自由选择和行动，同时使他们的物质需求得到满足；

（2）为实现这一目标，就要减少贫困，让世界上所有的人都能过上体面的生活；

（3）只有制定长期的政策和战略，平衡经济增长、社会发展和环境之间的关系，才能实现这一目标；

（4）技术和社会组织在保持人类发展和自然资源平衡方面起着重要作用，对可持续发展至关重要。

世界野生动物基金会颁布的2008年生命地球报告指出，技术、经济和社会创新是减少我们生态债务的关键因素。当地球资源的消耗量大于补充量时，我们就欠下了生态债务。我们需要有1.5个地球才能保持我们现在的生活方式，到本世纪中期，我们就需要2个地球了。在绿色经济与绿色社会发展政策和战略把创新的概念付诸行动的时候，我们才能实现长期的平衡。

加拿大可持续发展国际研究所的中心任务是为加拿大和新兴经济体，如中国、印度和巴西以及其他一些发展中国家制定国际层面的、国内层面的和地区层面的可持续发展政策与战略。

加拿大可持续发展国际研究所的专长是在贸易与投资、能源与气候变化以及自然资源管理的可持续发展方面协调经济、社会与环境政策。加拿大可持续发展国际研究所还开发统计工具度量可持续发展的进程，为各国政府和有关方面撰写可持续发展报告。

3 绿色经济的理念已变成现实

5年前，加拿大可持续发展国际研究所就开始研究和分析ICT政策如何影响可持续的绿色经济发展。加拿大可持续发展国际研究所现在已经同一些国际组织，如联合国环境署、经济合作与发展组织、国际电联和联合国因特网管理论坛建立了合作关系。ICT政策与可持续发展结合的国际论坛不断召开，我们为此感到高兴。在ICT与可持续发展相结合的高层政策制定方面，我们认为，以下一些活动值得关注：

（1）联合国环境署于2009年4月启动的绿色经济计划，今年后半年将向世界各国政府提交正式出版的绿色经济主报告，把这一计划推向高潮；

（2）2008年5月，经济合作与发展组织召开了因特网经济的未来部长级会议首尔宣言；

（3）2008年6月，经济合作与发展组织理事会绿色增长部长级会议宣言；

（4）2008年9月，国际电联电信发展局关于ICT电子环境的报告；

（5）2009年4月，国际电联标准化局特别任务组关于ICT与气候变化的报告；

（6）2010年5月，经济合作与发展组织理事会关于信息与通信技术和环境的建议；

（7）联合国因特网管理论坛逐渐认识到，因特网、环境和可持续发展之间的关系应成为全球因特网管理议程中的组成部分，2007年加拿大可持续发展国际研究所在因特网管理与可持续发展共同议程报告中所提出的议题尤其值得关注。

在本报告中，我们将总结上述工作，包括加拿大可持续发展国际研究所所做的工作，提出加拿大的数字经济与绿色经济在国际层面进行战略组合的机遇。加拿大可持续发展国际研究所重视这些战略的制定，积极参与了联合国环境署的绿色经济计划，通过世界贸易组织展开国际贸易与投资对话；参加了缓解气候变化的国际谈判，并使其影响扩展到北美和全球；参加了加拿大等国家的水资源和其他一些重要资源的管理工作。

有些国家已经看到了ICT与可持续发展战略协同增效的机遇。2009年8月，世界经济合作与发展组织在题为“ICT及其经济危机后的恢复作用”的报告中翔实地描述了经济合作与发展组织成员国投资于宽带基础设施、智能电网、建筑与交通系统、电子保健和电子教育的状况，分析了其对2008-2009年的金融与经济危机之后恢复增长的刺激作用。这些投资有助于绿色经济的发展。

虽然加拿大躲避开了金融危机高峰，但要保持我们经济的可持续增长，就要制定战略，抓住数字经济与绿色经济协调发展带来的新的机遇。加拿大联邦政府在宽带基础设施建设方面制定的一揽子投资刺激计划是一个重要开端，只有不断加大投入，才能保证加拿大的可持续繁荣。

在以下几节中，我们将明确加拿大数字经济与绿色经济协同发展带来的机遇，让加拿大人民有能力应对经济、社会和环境方面的挑战。但是我们也要看到，数字经济与绿色经济的发展是全球性的，ICT和自然环境的变化也没有国界。在发展数字经济和绿色经济的过程中，加拿大应制定战略明确和抓住国内外的各种机遇，协调我们同传统伙伴，金砖四国和其他新兴经济体的关系，逐步建立我们在G8和G20，以及其他国际论坛中的领导地位。

4 ICT和加拿大面临的挑战

我们同意咨询报告中所说的“数字技术的智能应用在迎接当前经济、社会和环境的挑战中将发挥重要作用”。我们认为，现在应开始制定数字经济国家战略，让加拿大人民生活得更幸福。

目前，加拿大面临若干可持续发展的重大挑战，这些挑战包括：

4.1经济挑战

提高各类企业的生产率，增强他们的竞争力；创造就业机会；通过出口和投资在全球化中获益；提高加拿大的创新能力。

4.2社会挑战

提高所有加拿大人的健康水平，满足老龄人口的需求；消除城市中心区，农村地区和原住民社区中的贫困，特别是要减少儿童和青少年的贫困；让多样化的人口融合在一起；改革教育和学习体系，让加拿大人具备所需的知识和技能。

4.3环境挑战

管理废水、废物，控制污染；管理自然资源；缓解气候变化，适应气候变化；改造我们的生产和消费体系，降低其对环境的影响。

投资于技术和机构调整，重构生产工艺，提高技能，采用ICT技术，都可以有效地应对这些挑战。

人们越来越清楚地认识到，加拿大和其他一些国家所面临的经济、社会和环境挑战是交织在一起的，所以需要有新的管理方法来有效地解决这些复杂的、世界性的问题，包括经济机遇全球化，前所未有的人口流动，日益迫近的社会与环境危机以及这些因素造成的新形式的冲突。

现在我们要考虑的是，如何制定政策和战略来应对经济、社会和环境方面的挑战。当前面临的情况越来越复杂，我们制定的政策有可能偏向可持续发展三个方面中的一个方面，忽略或牺牲另两个方面，这不是优化选择。过去20年，世界各国制定的政策都是鼓励以最快的速度发展经济，这种政策带来的伴生结果是长久的社会问题和环境的持续恶化。

金融危机和经济危机促使我们修正政策。各国政府对危机的反应，各国际组织在可持续发展方面所做的工作，以及私人企业、民间团体和研究机构所做的研究，都使我们认识到，我们迫切需要对可持续发展的复杂性有一个新的认识。

人们逐渐认识到，过去的政策不能保证持续的繁荣，现在需要有创新的政策和合理方法。

在某些领域，要考虑到各国发展水平的差异，签署协议，制定对所有国家都公平的框架。这些领域包括贸易投资、气候变化和全球生态系统管理。但即便在这些领域，可持续发展所涉及的问题也极为复杂，很难简单地用自上而下的方法来解决。要实现可持续发展，就要在经济与社会发展方面有所创新。过去几十年的经验表明，最有效的方法是自下而上的、分散的、高度分布的方法。要尽可能地运用市场机制，充分发挥个人与社区的社会创造能力。经济合作与发展组织认为，经济与社会创新可以通过教育与培训来实现，应该制定政策让人们获得信息，通过宽带网络和其他手段推动通信的发展，促进知识共享。数字经济在这些重大的、自下而上的能力建设中起着重要作用。

各国政府要从全球考虑，制定自己的可持续发展解决方案，让国内的私人企业和公共部门，个人和社会都为实现可持续发展的目标而努力。各国政府都应采用传统的政策手段，例如法规、税收鼓励、财政措施和政府采购，实现国际协议所设定的框架目标。政府还应增强企业家、社区和个人作为消费者和公民的双重作用，让他们创新，让他们应对本地区可持续发展所带来的挑战。数字经济政策和战略是增强人们这些能力的重要工具。

应对可持续发展带来的挑战，要把自上而下的传统决策方法同自下而上的能力建设相结合，这就要求各级政府，特别是国家级政府开发创新管理手段，制定政策让各方面的力量参与可持续发展战略与政策的制订和实施。基于这种认识，加拿大可持续发展国际研究所从2005年到2009年与地球资源研究所和国际发展研究中心共同开展了一项适应性决策重大项目研究，该项目最终报告的题目是《制订可适应性政策》，报告提出了一系列可以预测变化，解决复杂的、不确定问题的决策方法，建立了一个以数字经济和绿色经济为特征的可适应系统。

我们这个世界的时空在缩小，交流在增加，变化在加快，而因特网和ICT技术的发展为信息处理、通信、知识共享、达成共识和决策搭建了平台，使加拿大可以走向可持续发展的目标。ICT可以在很大程度上控制这些变化。现在应该更有效地采用技术来控制经济与社会变化造成的后果及其对环境的影响。

5 绿色经济中的数字机遇

虽说绿色经济的提法在2008-2009年的金融与经济危机之后才在国际上盛行起来，但绿色增长与绿色经济的概念是近几十年来在全球化背景下，经济、社会与环境诸多问题融合之后发展模式转变的产物。

经济与社会的发展会对环境造成影响，人们很久以前就认识到，要对资源进行保护。以前制定的环境政策，大多是同主流经济与社会发展政策相脱离的，有时甚至是相左的。在过去10-20年中，人们的环境可持续发展的视野大大拓宽了。

最主要的变化是对经济与社会政策之间关系的思路转变。传统的观点认为，经济与社会政策是截然不同的，前者考虑的是如何创造财富，后者考虑的是如何分配财富，这是人类发展的两个方面。例如在满足了人类的基本需求之后，教育和保健政策就逐渐成为提高国家生产率和竞争力政策中的关键因素，它们能在全球市场中带来产品、服务和创新方面的机遇。

环境与资源管理将促进国民经济的增长。人们逐渐认识到，经济与社会政策手段，如市场机制、公共教育与社会网络支持、开放源、解决方案和用户生成内容都需要融合到环境政策之中，这样才能创造工作机会，促进知识、技术和服务的交流。

可持续发展的决策者认识到，没有重大的技术创新，在维持一个健全的、可持续发展的环境的同时，实现千年发展规划的社会与经济目标是不可能的，不仅在生产、能耗和地球重大生态系统的管理方面如此，在经济、社会和个人生活方面也是如此。

可持续发展决策者也认识到，所有的国家，包括最贫穷的国家和最富裕的国家，都要制定切实的政策推动技术创新，进行社会经济改革，保持可持续发展的三个支柱，即经济、社会和环境之间的健全平衡。这一问题在新兴工业化国家和发展中国家中尤为突出，因为新兴工业化国家必须满足迅速崛起的中产阶级的期望，而发展中国家的大多数人还生活在贫困之中。今后40年，如果像预测的那样，世界人口从60亿到70亿增加到90亿到100亿，那么环境资源、经济关系和社会结构都会承受更大的压力，所有的国家都会面临更为严峻的挑战。

可持续发展的决策者已认识到创新、市场机制和社会创业精神对于环境目标的实现有推动作用，ICT行业的决策者也已认识到，ICT对绿色增长和绿色经济开发也同样有重要的促进作用。

在过去5-10年里，大家一致认为，ICT可以从以下三个方面支持绿色经济的发展：

一是通过提高能效和原材料利用效率，增加可再生能源的使用比率，少用有毒材料，延长ICT的循环周期和寿命，减少ICT产品的生产、销售、运行和废弃对环境的影响；

二是通过全社会产品和服务生产、销售和消费效率的提高加强ICT对绿色经济发展的影响；通过全部和部分用虚拟产品和服务取代实体产品和服务，通过对人类活动和交流的非物质化减少对能源和原材料的需求；

三是通过公民和消费者个人行为、态度和价值观的改变，经济与社会结构的改革以及政府管理程序的转变，改善对环境的影响。

2010年4月8日，经济合作与发展组织在题为“理事会对信息与通信技术和环境”的建议报告中提出：“各成员国应协调ICT政策和气候、环境与能源政策，改善环境质量，应对气候变化，提高能效，加强可持续的资源管理，推动ICT专家、气候专家、环境专家和能源专家与决策者之间的交流，增强人们在以下三个方面的理解：（1）ICT技术本身对环境的影响；（2）ICT应用于其他行业产生的影响；（3）ICT带来的社会与文化行为变化造成的系统影响。”

我们认为联邦政府应抓住机遇制定数字经济战略，发挥ICT在绿色经济中的作用。绿色经济的概念是经济合作与发展组织和加拿大参加的其他一些组织提出的。

政府应从以下几方面进行创新，制定战略，使数字经济与绿色经济协调发展，增强效益。

5.1ICT本身的影响

全力支持向绿色经济的转移已成为大家的共识。ICT行业必须消除本身发展造成的污染。人们对电子垃圾带来的问题已认识很久，并开始通过改善产品设计，实行产品编码以及推行地方、国家和国际层面的回用计划和法规来解决这些问题。

最近人们的注意力转向了ICT行业生产和产品与服务销售所造成的温室气体排放问题。据估计，ICT行业目前的CO2排放量大约占到全球CO2排放量的2-3%，大概相当于整个加拿大的排放量。全球电子可持续发展组织2008年的报告《智能2020》预测，按照目前的发展速度，到2020年，ICT行业的CO2排放量会增加两倍。

虽说加拿大在促进全球“绿色ICT”发展方面不起主导作用，但眼下加拿大可持续发展国际研究所进行的研究项目表明，加拿大有机会在利用可再生能源的云计算设施开发方面处于领先地位，例如在水电站，特别是在边远的、有条件利用其他环境优势的地方。“绿云”的开发可以使政府部门、公共服务供应商和研究教育机构处于优势地位，使加拿大公司成为地区、国家和全球市场中虚拟服务的领先供应商。

5.2ICT应用带来的影响

过去5-10年，许多国际组织，如欧洲委员会和经济合作与发展组织，领先的环保组织，如世界野生动物基金会，行业组织，如全球电子可持续发展组织，在ICT促进经济与社会绿色增长的主要途径方面达成了以下一致意见：

（）ICT在智能电网、运输系统、楼宇建设方面以及农业、能源行业和制造业生产和销售程序开发方面的应用，可以提高能效，促进可再生能源的开发利用，从而大大减少温室气体排放。全球电子可持续发展组织的“智能2020”研究报告指出，按照目前的发展速度，到2020年，在这些行业中推广智能系统，可以减少温室气体排放15%，创造的经济效益达9500亿美元。

（1）通过电子商务、数字媒介、远程工作、电子政务、电子教育和电子保健等手段，ICT可以全部或部分地用虚拟产品、服务和程序取代物理产品，实现经济、政务和公共服务的“非物质化”，降低对能源和原材料的需求。

（2）远程传感系统、嵌入式传感器网络、RFID和泛在网络技术构成“物联网”，这些ICT技术可以在检测、度量和控制自然和人类方面发挥重要作用，另外还能建立物理环境系统。

（3）因特网和其他一些ICT技术可以让世界任何地方的个人和社区能获得所需的信息、通信手段和知识资源，在本地、国家和全球层面采取行动应对持续发展带来的挑战。例如，减少家庭能耗，用虚拟产品和服务取代物理产品和服务，提高回用和循环使用率，适应气候变化，在管理过程中采用和实施可持续发展政策。

世界野生动物基金会2008年的题为“低碳加拿大：用技术改变明天”的报告指出，加拿大有条件在上述四个方面有所作为。该报告估计，采用ICT技术，加拿大可以减少CO2排放量1900万吨到3600万吨，而通过远程工作、更智能化的汽车运输、电子记账和提高建筑物能效，可产生经济效益75亿美元至129亿美元。

大家都知道，数字经济和绿色经济是相辅相成的，但我们还是要具体研究ICT与可持续发展之间的联系，制定政策在以下几方面加强这些联系：

建立普遍的，人们可负担的、开放的宽带网络和服务；

提高人们的数字知识水平，使人们可以利用ICT获取信息，进行通信，共享知识和经验，创造内容，适应并创建以数字经济为基础的绿色经济；

建设和推广新的基础设施，如IPv6，这些基础设施对物联网、智能电网、运输系统、建筑和生产以及环境监测和自然资源管理都是至关重要的；

以因特网，新一代网络和无缝网络化连接标准为平台，在整个经济架构和社会中推行和实施“绿色ICT”和“智能解决方案”；

加强法规、奖励与合作规划的作用，推行政府采购，支持ICT绿色创新；

制订涉及身份、隐私、儿童和消费者保护、网络犯罪、数字媒体、知识产权以及与物联网相关联的一些问题的公共政策。

要解决这些问题，就要尊重人民的代表权、责任和知情权，以创新管理手段在快速变化的数字经济社会中制订、实施和修订政策和战略。这些创新手段包括：

建立因特网社区的自我规范和相互制约机制，而后由政府制订与因特网相关的公共政策，例如清除垃圾邮件，消除网络犯罪；

对缓解气候变化、水资源管理、保健、能源、交通、ICT应用等方面的决策进行比较分析，按照加拿大可持续发展国际研究所认定的原则、方法和惯例修订决策程序；

建立由因特网管理论坛倡导的多方管理模式，这个模式已被一些发达国家和发展中国家和地区所采用。

5.3系统影响

如前所述，数字经济和绿色经济是可以相互促进，协调发展的。人们现在都认识到，从长远看，ICT能持续不断地、强有力地推动经济、社会和管理结构的改革，促进公民和消费者个人价值观、态度和行为的根本改变。但是，现在对ICT系统影响经济、社会和环境的研究很少，对数字经济长期支持绿色经济发展的战略与政策的研究也很少。

在关于ICT和可持续发展之间关系的文献中，有这样几个需要研究的政策问题：

反弹效应：通过因特网提高的能效和原材料利用率会不会导致消费的增加？经济理论和实践经验证明，如果不采取措施控制需求和供给，这种情况就有可能发生。那么，应对反弹效应所采取政策的相关法律依据又是什么呢？

不希望产生的效果：因特网带来的开放和非物质化会对人类产生什么影响呢？它们给个人、社会关系、社区、组织和国家带来的负面效果会如何和在何种程度上限制数字经济推动绿色经济发展的能力呢？采用什么样的政策、战略和管理机制才能有效地防止这些不希望产生的效果呢？

不确定性与不可预测的事件：在人、物质和自然系统交织在一起，实时超级链接的时代，特别是在某种人工智能做决策的时候，世界会呈现出哪些弱点，面临何种威胁呢？要制定什么样的政策和战略来应对这种不确定性和不可预测的事件呢？怎样才能避免阻碍数字经济与绿色经济的协调发展呢？

5.4需要进行的政策研究

2006年的加拿大电信政策审查小组报告指出，按照国际标准，加拿大的ICT政策研究能力在下降，数字经济发展也相对滞后。电信政策审查小组建议，联邦政府应采取步骤重朔这个能力。

我们认为，应该让电信审查小组的建议成为加拿大数字经济战略的组成部分，列出日程认真研究ICT对经济、社会和环境的直接和间接影响。

6 结论

正如本报告和其他一些报告所指出的那样，加拿大在数字经济战略制定方面已落后于其他一些国家，我们在绿色经济战略制定方面同样也落后于其他一些国家。本报告勾画出了加拿大数字经济与绿色经济协调发展的战略，实施这个战略可以使加拿大在这两方面重新处于世界领先地位。为实现这一目标，我们要抓住机会，创造机会。

在北美和全世界，我们要借助我们目前强大的经济地位，利用我们同G20国家建立的良好关系，更积极地参与政策框架的制定，签署法律协议，为绿色增长和向绿色经济转移奠定基础。

在地方层面，我们要保证中小企业、社区和每个加拿大人都能接入因特网，使用ICT工具向绿色经济的过渡，以产品和服务的生产者和消费者，以及绿色经济管理者的身份，获取所需的数字知识。

在国家层面，我们要制订绿色经济发展战略，克服管辖区和其他一些造成目前行业分割的障碍，让能源、资源管理、教育、国内贸易和投资协调促进绿色经济的发展。发展绿色经济对我们是至关重要的，因为我们要同美国和墨西哥一起制订北美可持续发展解决方案，共同应对气候变化，水资源管理等方面的挑战，我们还要更积极地参与国际对话，拟定气候变化、能源和自然资源管理方面的国际协议，特别是贸易投资、北极治理和极地资源管理方面的协议。

7 建议

以下建议是根据本报告涉及的创新、基础设施建设、ICT内容产业、技能开发与目标设定等方面的问题提出的。

我们建议加拿大政府通过官方协商，制订系列战略，把数字经济与新兴的绿色经济最紧密地结合起来。

这个系列战略应包括以下内容：

7.1规划框架

（1）实施加拿大参加的ICT、环境和其他可持续发展方面国际组织建议的计划，包括：实施经济合作与发展组织理事会2010年4月8日关于信息与通信技术及环境的建议；实施国际电联和其他标准化组织关于绿色ICT的建议。

（2）跟踪全球绿色经济进展，用ICT创新促进绿色经济发展，制订产品与服务创新战略：用市场方法评价自然资源，控制生态服务；在可持续发展的基础上拟定全球贸易和投资协定；在北美和全球市场中引进碳排放定价机制。

（3）设立政策项目，研究ICT对加拿大经济与社会的直接影响、间接影响和系统影响，研究的重点是：消费者行为、态度和价值观的转变；经济与社会创新与创业机会；私企与公共部门中组织结构，生产过程和工作常规的改变。

7.2创新应用

制定智能电网、交通系统和建筑基础设施方面的战略，包括利用联邦政府和其他各级政府的购买力推动ICT创新。

7.2.1基础设施、产品与服务创新

在加拿大可能有竞争优势的领域，如在可再生能源和云计算方面制定绿色ICT国家战略；

制定针对物联网带来的技术、经济、社会和环境问题的综合战略，通过政府采购和其他一些手段推广IPv6。

7.2.2能力建设、技术开发和内容生产

制定综合的国家级数字技能提升战略：让广大民众都能以负担得起的价格接入宽带网络并能获取内容，获得服务；通过中小学教育、大学教育、专业培训、技能开发和终生教育提高公众的数字技能；保证因特网是一个开放的平台，用户可以自由访问，只要遵从使用的法规，就能创建和交流信息。

7.2.3度量与评价

建立数字经济与绿色经济相互关联的主要指标体系，设立度量和评价加拿大的指标。

译者简介：

张进京，国家信息中心，高级工程师。

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