“推进工业化和城镇化的制约越来越多,转变农业发展方式的要求越来越高,保障和改善民生的任务越来越重,维护城乡社会稳定的压力越来越大。”李源潮对听课的县委书记们说,“县级党委的工作既面临着重要机遇,也面临着新的挑战”。
在杨宏星看来,县委书记最重要的工作是谋划科学发展。“目前,我国县域的主要矛盾是发展不够、发展不好、发展不平衡。抓住这个核心,就强化了我们通过发展来解决矛盾和问题的决心与信心。”
山西省永济市委书记冯方汇1955年出生,是参训县委书记中年龄较大的一位。他感慨地说,自己是有关“干部任职年龄不搞‘一刀切’”规定的受益者,否则年龄就成了迈不过去的门槛。有着多年基层工作经验的冯方汇强调,县委书记为官一任,最大的政绩是造福一方百姓,让人民共享发展成果。
“县委书记可以有所作为,也应该有所作为。但是,这种作为必须建立在科学发展基础之上。”中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙说,“如果以GDP论英雄,热衷于政绩工程、形象工程,那样对一个地方就会贻害无穷。因此,建立一套科学的考核评价机制势在必行。”
县委书记之“位”
刘建国,江苏泰州市委常委、靖江市委书记,他任现职已6年多了。对于一个县级岗位的领导干部,这个时间已经不算短了。
“在一个地方工作,一般来说,总要有五六年时间才行,才能熟悉情况,明确思路,开展工作。”刘建国说,干成事,需要一定的时间,频繁流动不行,不利于一个地方的发展。
县委书记应该干多长?这个问题以前并没有“标准答案”。新近出台的《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》提出,要严格执行领导干部职务任期制,县委书记应当任满一届,无特殊原因任期内一般不得调动。
有资料显示,目前,各地县委书记平均任期不到3年。于是,也就经常听到这样的说法:“干了两年想调动,三年不动就活动”。“高配”县委书记,成为克服这种体制弊端、保持县委书记任职稳定的一种探索。
像刘建国一样,江苏目前有13位县委书记兼任地级市党政副职,5名县委书记兼任副厅职级的国家级开发区党工委书记。3月9日,江苏省昆山市市委书记张国华在新老县委书记经验交流会上,着重介绍了昆山经济社会发展尤其是“贯彻民主集中制、抓班子带队伍”的实践经验。
2009年,湖南省提拔19名县(市、区)委书记担任副厅级干部,其中16人继续担任县委书记。目前,广东、广西、四川、浙江、吉林等省区也已尝试“高配”县委书记。
“提拔不调动,升官不挪位,这是一种有效尝试。”中央党校党建教研部主任王长江教授分析,按照正常的干部选拔体制,县委书记工作做得好、获得肯定,将升为副厅级干部,即到地级市任副职,或到省厅部门任职,这反而导致很多拥有丰富基层工作经验的县委书记无法在基层更好地发挥作用。
“设立副厅级县委书记这个职位,解决了这部分县委书记的职级问题,有利于他们在这一重要位置上稳定、长期工作,同时也给他们提供了上升的通道。”王长江认为。 |