提前全面建成小康社会

　　访金塔县委书记郎吉忠

　　为深入贯彻落实党的十八大和省、市党代会精神，金塔县在充分调研的基础上，制定出台了《金塔县率先全面建成小康社会纲要(2013—2016年)》，提出要提前4年全面建成小康社会。记者就此问题专访了金塔县委书记郎吉忠。

　　记者：郎书记，省上提出2020年与全国同步进入小康社会，酒泉市提出2017年率先全面建成小康社会。金塔县把全面建成小康社会的时间点定在了2016年，底气从何而来？

　　郎吉忠：省上提出2020年与全国同步进入小康社会，酒泉市提出2017年率先全面建成小康社会。按照省市的部署，我县经过认真调研、分析、论证，认为金塔有条件、有信心在2016年全面建成小康社会，主要依据有三点：一是面临的机遇前所未有。我们不仅面临国家深入实施西部大开发、国务院为我省量身定做的扶持政策，还有党的十八大以及今年中央经济工作会、农村工作会和省市全委扩大会议制定的一系列利好政策，这些政策含金量之高、覆盖范围之广前所未有，为我们承接东中部产业转移，发展新能源产业、循环经济，加快培育特色优势产业带来了重大政策机遇。二是后发崛起的基础扎实。上世纪90年代，我县在全省率先实现了总体小康。近年来，我们通过不断完善发展思路，找准了推动转型跨越的发力方向和主攻重点，在各级的努力下，以新能源和矿产资源开发为主的工业体系不断完善，现化农业建设初具规模，以旅游为龙头的三产服务业持续升温，产业结构调整更加优化；城乡居民收入持续快速增加，人居环境进一步改善，民生保障水平稳步提升，为全面建成小康社会奠定了坚实的发展基础。三是跨越发展的势头强劲。近两年我县县域主要经济指标高速增长，特别是2012年，全县GDP增速23%，净增11亿元；固定资产投资增速143%，净增47亿元；招商引资到位资金69亿元，增长502%；加之签约的85个总投资620.4亿元的招商引资项目在今年陆续落地建设，全县的发展已经站在了新的起点上。

　　记者：金塔县近年来的发展非常振奋人心，那么您认为金塔县在提前4年率先全面建成小康社会过程中还存在哪些差距和不足呢？

　　郎吉忠： 2011年底，金塔县全面小康实现程度为74.3%，预计2012年可达到76.3%，国家监测的6大系统指标实现程度由高到低为：社会和谐98.6%、民主法制84.9%、资源环境84.6%、生活质量82.5%、经济发展63.8%、文化教育55.7%。其中社会和谐、民主法制、生活质量、资源环境4项指标超过全国平均80%的实现程度；经济发展和文化教育2项系统指标和检测指标相比较还有很大差距。

　　在23项监测指标中，失业率(城镇)、城乡居民收入比、恩格尔系数、5岁以下儿童死亡率和耕地面积指数5项指标达到小康社会水平；第三产业增加值占GDP比重、基尼系数、地区经济发展差异系数、基本社会保险覆盖率、高中阶段毕业生性别差异系数、人均住房使用面积、平均预期寿命、公民自身民主权利满意度、平均受教育年限、环境质量指数10项指标实现程度达到80%以上；人均GDP、研究与试验发展经费(R&D)支出占GDP比重、城镇人口比重、居民人均可支配收入、社会安全指数、文化产业增加值占GDP比重、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重、单位GDP能耗等8项指标实现程度未达到平均水平。其中：R&D支出占GDP比重只有0.15%；文化产业增加值占GDP比重仅为0.74%；森林覆盖率为4.0%，仅完成目标值的17.4%，这些指标全部实现达标任务还很艰巨。

　　记者：金塔县提前4年率先全面建成小康社会的指导思想和奋斗目标是什么？

　　郎吉忠：我县全面建成小康社会的指导思想是：以党的十八大全面建成小康社会的新要求为指针，全面贯彻落实省、市决策部署，以转型跨越为战略基点，深入实施“3+1”发展战略，大力推进生态与现代农业融合、资源与新型工业融合、文化与旅游科技融合、城市扩容与集镇建设融合，统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，着力在经济转型、项目建设、招商引资、产业培育、民生改善等方面求突破，力争提前4年率先在全省全面建成小康社会。奋斗目标是：第一步，在2010年的基础上，到2015年全县生产总值、财政收入、社会消费品零售总额、农民人均纯收入实现翻一番；工业增加值实现翻两番；经济发展质量、人民生活水平、产业发展层次、文化发展实力、可持续发展能力、社会文明程度明显提升，初步实现工业化、城镇化和农业现代化，为实现全面小康社会奠定更加坚实的基础。第二步，到2016年，完成全面小康社会各项指标。

　　记者：金塔县提前4年率先全面建成小康社会要完成哪些任务？

　　郎吉忠：要完成的任务主要有六个方面：一是着力增强经济实力。2016年GDP确保达到114亿元、力争达到135亿元，年均增长20.7%以上，按2000年不变价格计算人均达到44129元；研究与实验发展(R&D)经费支出占GDP比重达到2.6%；第三产业增加值达到57.1亿元，年均增长24%，占GDP比重力争达到50.1%；城镇人口比重达到60%；城镇登记失业率控制在0.4以内。二是全力促进社会和谐发展。基尼系数控制在0.4以内；城乡居民收入比控制在2.2以内；地区经济发展差异系数控制在60%以内；基本社会保险全民覆盖，保障水平持续提高；高中阶段毕业生性别差异系数实现100%。三是大幅提升居民生活质量。居民人均可支配收入按2000年不变价格计算达到15000元以上，年均增长12.7%，恩格尔系数控制在40%以内，人均住房使用面积达到27平方米以上，5岁以下儿童死亡率、平均预期寿命达到规定标准。四是稳步推进文化建设和民主法制建设。人民群众的民主权利得到有效保障，公民自身民主权利满意度提高到90%以上；社会安全指数达到100%；文化产业增加值达到5.7亿元，年均增长77%，占GDP比重达到5%；居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重达到16%，平均受教育年限达到10.5年以上。五是积极改善生态环境。万元GDP能耗控制在0.84吨标准煤以内，耕地面积指数保持在94%以内；环境质量指数力争达到100%，环境更加优美宜人。六是促进城乡协调发展。城镇化率提高到60%以上，城市更加现代、宜居，城市功能更加完善，农村生产生活条件显著改善，城乡一体化发展水平明显提高。

　　记者：金塔县将采取哪些措施确保提前四年率先全面建成小康社会？

　　郎吉忠：一是深入贯彻十八大精神，统一思想聚合力。围绕如何全面建成小康社会这一目标，用十八大精神统一认识、解放思想，把全县干部群众的智慧和力量凝聚到落实县委、县政府确定的目标任务上来，把提前四年建成全面小康社会转变为各级的自觉行动，扎实苦干、高位求进，努力开创转型跨越发展的新局面。二是着眼建设实力金塔，不断优化三次产业结构。大力发展以日光温室为主的设施农业和设施养殖业，进一步稳固农业的基础地位；着力培育壮大以资源开发为基础的能源装备制造和高载能首位产业，深度开发铜、铁、煤、硅、石材、菱镁六大资源，加大招商引资和项目建设，更加突出工业的主导地位；加大旅游资源开发和景区改造力度，加快现代服务业发展，全面增强旅游及三产服务业的发展活力。三是着眼建设和谐金塔，统筹推进城乡协调发展。围绕“打造戈壁明珠城、建设酒嘉后花园”的总体定位，加大新城区开发建设和老城区改造力度，转变城市经营管理理念，提升城市服务功能。加快推动城镇化进程，大力完善基础设施配套，提高城镇的基础承载能力。坚持城乡经济社会一体化发展，缩小区域之间、乡镇之间、工农之间和不同群体之间的发展差异，使发展成果更多更公平惠及全体人民。四是着眼建设富裕金塔，促进城乡居民快速增收。深入实施居民收入倍增计划，加快中低收入者、低收入家庭和移民增收致富步伐。认真落实强农惠农政策，大力发展富民多元产业，确保农民持续快速增收。切实抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业服务，大力发展劳务经济，不断拓宽农民增收渠道。五是着眼建设生态金塔，加大资源环境保护和建设。大力实施三北防护林、生态公益林、风沙口治理等生态建设项目，增强生态系统的稳定性，促进生态持续好转。严格落实基本农田保护制度，加快节水农业发展，提高水土利用率。切实抓好矿产品采选、化工等重点耗能行业节能，大力发展循环经济，提高资源综合利用率。加大农村环境整治力度，有效改善农村生态环境和农民居住环境。六是着眼建设幸福金塔，加快和谐社会建设。持续加大教育、文化等社会建设的投入力度，均衡发展各类教育，全面提高教育水平；加快文化旅游的融合，启动实施沙雕古城、飞天圆梦等重点文化工程和文化产业项目建设，大力开展群众性文体活动和文明创建等活动，着力增强文化软实力。加大社会矛盾纠纷和重点领域安全隐患的排查治理力度，强化社会治安管理，严厉打击各类违法犯罪，努力增强群众安全感。