答好“治党三问”， 抓好责任落实

——磐安县全岗位建立基层党建责任清单

    【摘要】近年来，为了实现“四个全面”的基层落实要求，磐安县在全岗位建立基层党建责任清单，全过程跟踪管理监督党员工作，全方位落实“最大政绩”要求，全面推进各项工作，形成了基层党建工作新格局。

    【关键词】责任清单   跟踪管理   基层党建

    【中图分类号】D67         【文献标识码】A

    近年来，浙江省磐安县坚持把落实基层党建工作责任制作为“牛鼻子”来抓，探索建立了“全岗位、全过程、全方位”的基层党建责任落实体系，形成了书记亲自抓、班子一起抓、一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作新格局，为基层落实“四个全面”提供了坚强的组织保证。

    全岗位建立基层党建责任清单，明任务

    针对基层党建“上面热、下面冷”、“书记重、成员轻”、“难量化、易虚化”等问题，磐安县坚持问题导向，全岗位建立了党建责任清单和工作任务清单。一是建立党建责任清单，明晰责任全覆盖。针对机关、农村、“两新”三个领域，县、乡和村三个层级的党组织和党员班子成员分别制定了党建责任清单，使全县960多个党组织、2500多名党员班子成员都有了明确的党建责任，全面构建了横向到边、纵向到底的立体式党建责任网络。如农村党支部有加强班子建设、加强阵地建设、发展集体经济等8个方面23项责任。农村党支部书记普遍反映，支部抓党建的责任很具体，一看就知道该干什么。

    二是明确党建任务清单，实现任务全覆盖。在责任清单的基础上，县委要求每个党组织和班子成员列出年度工作任务，经上级党组织审核批准后作为年度党建考核目标。以农村党组织为例，安文镇羊山头村党支部对照党建责任清单，结合村里的实际情况，今年确定了通过发展旅游业增加集体经济收入等17项重点工作。

    全过程跟踪管理监督，促落实

    “徒法不足以自行”，磐安县通过督查暗访、季度例会、述职评议等形式，认真落实党建责任。

    一月一督查。督查组每月15日定期开展督查暗访，主要查集中党日活动、办公场所使用、村干部工作等情况，今年以来已编发通报9期，指出问题109项，目前基层整改98项。

    一季一例会。按照“哪里工作出色哪里开”的原则，县委每季度召开1次乡镇党委书记参加的党建工作现场推进会，既营造了你追我赶的良好氛围，又推动了重点工作的落实。3月份召开的发展农村集体经济为主题的季度例会，总结推广“八种发展模式”，在全县掀起了发展集体经济的高潮，全县共立项100多个项目。

    半年一报表。每个基层党组织和责任人，分别于6月底和12月底向上级党组织上报党建责任工作任务进展和完成情况，真正实现了党建报表和经济报表、平安报表、生态报表一起报的目标。

    一年一考评。磐安县委和各乡镇党委每年召开1次抓党建工作述职评议会，会上要求书记脱稿汇报抓基层党建工作的特色亮点、薄弱环节和明年重点工作安排，并接受党代表询问、领导点评、群众评议。县委组织部根据党建报表、工作督查情况及平时掌握的其他情况对各乡镇基层党建工作进行综合考核。全过程跟踪管理监督，既是压力，也是动力，激励了大家更加积极主动落实基层党建责任制。

    全方位落实“最大政绩”要求，树导向

    习近平总书记指出，各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，把抓好党建作为最大的政绩。磐安县认真落实“最大政绩”要求，树立大抓基层的鲜明导向。第一，提高考核占比。党建工作考核分从原来的3分提高到了10分，成为了分值最高的单项考核内容，引导乡镇党委切实做到党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起落实。第二，开展专项考察。借鉴重点工程项目专项考察的成功经验，探索实施抓基层党建工作专项考察。县委派出党建专项考察组深入乡镇、村、党员群众中详细了解党组织和党员班子成员、联村干部抓党建的表现情况和实际成效。通过专项考察，对抓党建工作成效明显的30多名优秀干部给予通报表扬，其中转入后备干部管理11名；对抓党建工作不用心没作为的6名干部给予诫勉谈话，其中乡镇班子成员2名。第三，强化结果运用。把党建工作考评考察结果与党员领导干部年度考核、评先评优、选拔任用相挂钩。对考评优秀的，提拔任用时优先考虑；对年度考核排名靠后，且不认真履行党建责任制的，进行约谈并视情况予以组织处理。今年以来，全县有12名党员干部抓基层党建工作成效明显被提拔重用，3名干部因抓党建工作不力予以降职或交流调整。

    全面推进各项工作，见实效

    落实了严管党员的要求。每月15日，以“公益劳动、走访群众、学习教育”为主要内容的全县农村党员集中活动日雷打不动。无论是在企业上班的、还是在外经商的都能够自觉回村参加活动。落后党员管理有力推进，各乡镇明确了落后党员十条红线标准，成立了落后党员教育整转支部。今年以来，全县共有43名落后党员被转入乡镇教育整转支部进行整转，5名党员被劝退除名。从严管理后，党员觉得找回了身份感、荣誉感和责任感。

    实现了基层党建“整乡推进”。基层党建既要示范带动，更要整体推进。磐安县各乡镇对照《浙江省农村基层党建工作20条经验做法》，狠抓巩固提高，全面推进“整乡提升”。如深泽乡共21个村，原来党建基础比较薄弱。该乡在党建年度工作任务中，提出了村干部素质提升工程、村班子团结工程、活动阵地规范化工程、工作季度竞赛等举措，各村战斗力得到了显著提升，有5个支部达到市级示范村标准，其余村均达到县级规范村标准。

    解决了一批历史遗留问题。“工作怎么样，关键看党员。”党建责任制的落实，有效推进了历史遗留问题的解决。“婺州南孔”盘峰乡榉溪村是国家历史文化名村，该村原计划征收20亩土地建设旅游接待中心，但因村里矛盾复杂、利益交错，拖延了五年之久，个别党员也因自家利益，一直不同意征收。通过从严管理，全体党员分工负责做好征收工作，不到半个月，土地征收工作顺利完成。据不完全统计，至8月底，全县共解决此类遗留问题58个。

    推进了“一号产业”发展。休闲养生旅游是磐安县“一号产业”，县委部署开展了“美丽经济、美丽党建”专项行动，成效斐然。冷水镇小章村党员干部带头落实工作责任，仅用4个月时间，就完成了全国老年气排球比赛的场馆、道路等基础设施建设，走出了一条以体育赛事带动农家乐发展的新路。据统计，今年全县共完成旅游用地征用、流转2000多亩，建设百花村24个，新增农家乐床位500张，极大地推动了休闲养生旅游“一号产业”发展。

    （作者为中共浙江省磐安县委书记）

    【参考文献】

    ①《浙江磐安县建立全岗位党建责任工作清单》，中共无锡市委组织部网站，2015年8月21日。

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