一、加强信访工作

当前，全县信访形势总体良好。截至目前，上访人数和批次较去年同期均呈现下降趋势。根据全市通报，我县是信访总量较少的三个县区之一。当前，正值党的十八届五中全会召开之际，各类上访又有上升趋势，各乡镇、各部门要提高警惕，认真处理群众来信来访，积极化解信访积案，严格落实稳控责任，确保全县信访形势的总体平稳。一是加强以法治访。一方面，继续推进诉访分离，把触及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由政法机关依法处理。另一方面，对于各类非法上访，公安部门要及时介入，调查取证，坚决依法打击。二是积极化解信访积案。前段时间，县委常委会对全县重点信访案件集中进行了交办，近期省市也陆续批转了一批信访案件。对此，各案件承办单位要高度重视，认真调查，按时报结。信访局要对各交办案件进行跟踪督办，限期办结。三是集中解决好因拖欠农民工工资引发的各类上访问题。今年，县政府专门出台了《吴起县农民工工资支付保障管理办法》（吴政办发〔2015〕19号），对各单位的职责做了明确规定，我在这里再强调一下：涉油企业农民工工资支付，由石油协调办牵头负责，各乡镇配合；财政投资项目农民工工资支付，由城建等建设行政主管部门负责；招商引资项目农民工工资支付，由经发局牵头负责。各乡镇、各部门严格按照职责分工，妥善解决好本辖区，本部门范围内的拖欠农民工工资问题，坚决杜绝因此类问题造成大规模集体上访，甚至围堵政府机关的现象发生。

二、狠抓安全生产

今年以来，全县安全生产形势持续好转，安全生产四项指标全面下降。但仍然存在部分领导干部安全意识淡薄，企业安全投入不足，隐患排查整改不彻底，违法生产时有发生等不容忽视的问题，因此，决不能掉以轻心，更不敢有丝毫懈怠，必须警钟长鸣，常抓不懈。当前，要重点抓好以下几项工作。

一是加强宣传教育。安监部门要继续组织好新安全法的宣传教育，要让“党政同责，一岗双责，齐抓共管”、“谁主管、谁负责”、 “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的责任要求深入人心，要让“关爱生命，安全生产”的理念深入人心。

二是严格执法检查。持续开展铁拳执法行动，严格按照“四个一律”要求，对那些习惯性、顽固性和屡整屡犯、反复发生的非法违法行为，依法依规从严查处，始终保持“打非治违”的高压态势。

三是抓好隐患排查治理。从即日起，在全县范围内开展冬季安全生产大检查活动，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，突出抓好道路交通、非煤矿山、公众聚集场所消防、森林防火、燃易爆物品、建筑施工、校园安全、特种设备等行业领域专项整治，切实消除安全隐患。安委会办公室要制定《冬季安全生产大检查工作方案》，下发各乡镇、各单位认真贯彻落实。

四是做好应急处置。这里主要强调一下关于油气管道泄漏事故的应急处置问题。今年以来，我县接连发生了多起原油泄漏事故，多次被媒体曝光。市政府工作组专门就此项工作来我县进行督查，要求全力做好油气泄漏的应急处置工作。今后，一旦接到油气泄漏报告，必须做到四个“第一时间到位”：一是公安机关必须第一时间到位，维护好现场，严禁群众哄抢原油和阻挡抢险。二是宣传部门必须第一时间到位，严防各类小报记者、假记者借机操作，扩大事态，掌握舆论主动。三是油气企业必须第一时间到位，组织人员进行抢险救援，做好善后处理工作。四是乡镇部门必须第一时间到位，事发所在地的乡镇和环保、安监等部门要负责做好现场群众的思想工作，并按照“先处置后赔偿”的原则，协调处理好赔偿等事故善后事宜。

三、统筹做好其他工作

1、公安工作。公安机关要以提高“两率一度”为目标，扎实推进平安建设，始终坚持“严打”方针不动摇，加大对治安复杂地区和突出治安问题的整治力度，严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财型犯罪和黄赌毒等社会丑恶现象，严厉打击阻挠重点项目建设、破坏油田设施违法行为，营造良好的社会治安环境。

2、人社工作。一是财政、就业中心和经办银行要加强沟通，规范创业担保贷款发放，按期完成上级下达的任务，切实发挥贷款促进就业的作用。二是要严格履行农民工工资保证金制度，住建部门要严格把关，对于不缴纳农民工工资保证金的企业，一律不予核发施工许可证，切实从源头上解决因农民工欠薪引发上访的问题。

3、教育工作。一是加强日常管理，推进高效课堂建设，增强大学区校际联盟交流，努力提高教科研水平和教育教学质量。要加强校园安保力量，落实安保措施，创建平安校园。二是加强师德师风建设，建立师德建设监督机制，把师德师风表现作为教师资格认定、岗位聘用和评优树模的首要条件，对于师德败坏、违纪违法的要坚决清除出教师队伍。在教师末位淘汰时，首先淘汰师德不高的老师。三是教育局要积极筹备，选好典型，开好绩效考核现场会，切实把绩效考核落实到位。

4、国土资源工作。一是国土部门要做好全县违法用地专项整治的前期准备工作，组织对全县违法用地进行全面的排查和整治。二是抓好土地整理、增减挂钩拆旧复垦项目的实施，项目所在乡镇要大力支持，积极化解建设中的矛盾问题，确保在上级规定的时限内完成任务。三是吴起镇、街道办、国土等部门要加快洛河大道征地拆迁的工作进度，决不能因个别问题影响整体拆迁。

5、行政审批工作。在上一周召开的“两个清单”编制工作会上，对行政审批工作做了专门安排。下周政府还将组织各驻厅单位主要负责人赴紫阳县进行考察学习，11月底前，各单位审批事项必须全部入驻到位。