少了人情债  脱贫才能跑得快

——岚皋县规范人情消费助力脱贫攻坚调查

岚皋县委副书记  谢荧

　　《礼记》云：“礼尚往来，往而不来，非礼也；来而不往，亦非礼也”。礼尚往来本是一种美好的传统文化，但近年来一些镇村人情消费攀比、浪费之风愈演愈烈，成为了一些家庭走出贫困的羁绊。脱贫攻坚战打响以来，岚皋县委、县政府因势利导，着力规范人情消费、净化社会风气，引导群众开源节流，助力实现“户越线、村脱贫、县摘帽”的总体目标。

　　一、主要做法

　　（一）正风固本立“三观”。以教育引导为突破口，帮助群众树立正确的人情观、消费观、发展观，引导贫困群众互助脱贫、合理消费。一是治乱立本。县委、县政府下发了《关于在脱贫攻坚中大力倡导移风易俗的通知》和《关于在脱贫攻坚中大力开展农民教育的通知》，着力改革人情消费，摒除陈规陋习。全县4506名党员、干部和社会有识之士与贫困户实行点对点对接，帮他们重塑“礼轻情意重”“君子之交淡如水”的人情观念；二是治奢以俭。以全省首批“美丽乡村、文明家园”示范县创建为契机，倡导喜事新办、丧事简办、移风易俗。每月1-3日，驻村工作队员深入村组院落开展集中教育，同期在全县开展了整治奢侈浪费专项行动，使贫困群众树立起适度、理性、绿色的消费理念；三是治庸以能。县人劳局、农林科技局、扶贫局等单位整合项目资源，以培育能工巧匠为重点，组织了21期2000余人的创业技能培训，保证有劳动能力的贫困户至少熟练掌握一至二门实用技术。

　　（二）立规定矩明标准。各镇和县文明办、司法、民政等业务主管部门以加强贫困村班子队伍建设为突破口，建立健全组织机构、规范完善保障机制，想方设法减轻负担，促使规范人情消费工作赢得村民的积极支持和广泛参与。一是遵照村民自治的相关要求，各贫困村组建了红白理事会，制定并表决通过了红白理事会章程。红白理事会在村两委领导下开展工作，由村组干部代表和在本村威望高、办事公正、公平的群众代表组成。章程着力从“过事”范围、礼金标准、规模等方面予以规范，规定非婚丧事宜一律不得操办；喜事和丧事操办宴席只限安排一次且规模不得超过20桌，其他时间一律便餐招待；宴席禁烟控酒，单桌消费总额控制在250元以内；红白喜事人情往来原则上控制在100元以内。二是在村红白理事会的领导下，各村民小组成立了义工互助组织，主要由本组具有一定劳动能力，有红白喜事操办经验或有一定烹饪技艺的村民参加，负责村民“过事”的直接组织、操办。三是各村委会集中置办了桌凳、餐具、锣鼓、篷布、光照设施等物品，无偿供本村村民“过事”使用，如有损失，照件赔偿补齐即可。居住相对集中，经济基础较好的村还建设了“过事”场所，免费供村民使用，有效避免了重复和浪费。

　　（三）干部带头强引领。俗话讲“村看村、户看户、群众看干部。”规范人情消费工作能否得到落实，党员、干部带头执行是“助推器”。一是县委组织部将规范人情消费纳入“两学一做”学习教育重要内容，作为村党支部战斗堡垒作用是否有效发挥的重要指标，列入镇村考核体系推进落实。二是县纪委、监察局以《岚皋县党员干部和国家公职人员操办婚丧嫁娶事宜暂行规定》为准绳，对党员、干部和国家公职人员严格执行“七禁止”要求（除婚丧嫁娶禁止操办；除婚丧嫁娶禁止参加；禁止接受非亲属超额礼金；禁止超规模宴请；禁止扰民渲染；禁止庸俗迷信；禁止侵害国家集体利益），为贫困群众做表率。三是村组干部、“两代表一委员”、社会知名人士带头简办婚丧嫁娶事宜，引领农村新风。如南宫山镇红日村村支书陈启海，父亲去世后坚持从简办理丧事，招待实行“八菜一汤”，赢得群众广泛称赞。

　　（四）疏堵结合保实效。人情消费是我国传统文化的一个重要载体，规范人情消费，必须把正常消费和大操大办、奢侈浪费行为区分出来。一是各村推行了“报备”管理体制。村民“过事”由事主向村红白理事会申报，红白理事会根据章程进行审定，确定办理规模。村红白理事会理事家中“过事”的，由村委会审核批准，指定其他理事协助办理。未经报备同意的，各镇食品药品监督管理所不予许可购置食材。二是凡经红白理事会审核同意办理的婚丧事宜，由红白理事会指定1-2名理事协助事主邀请义工人员，购置办事用品，帮助解决困难和问题，按照婚礼热闹喜庆、丧事庄重简洁的原则全程督办。未报经红白理事会审核批准而自行组织的，村组干部和红白理事会成员一律不予参加。对村组干部违规操办的，报镇纪委立案查处；贫困户违规操办的，通过“一事一议”方式将其所收礼金核算计入当年家庭经济总收入，在脱贫收入及低保政策评定时进行运用，并采取群众会议批评教育、责令检讨、张榜公示等措施予以惩戒。三是对于支持村两委工作，在规范人情消费、改革殡葬陋习等方面有突出表现的，各村在评优树模方面予以重点推介，特别突出的作为村两委后备干部进行帮带培养，确保人情消费工作日渐规范。

　　二、主要成效

　　（一）人情观念陋习明显扭转。通过规范人情消费，全县群众“以礼金多寡衡量情谊深浅”的观念得到了很大扭转，倡导节约、反对浪费成为社会共识，烟酒消费明显下降。今年以来，全县今年已搬迁安置贫困户1000余户，无一户办乔迁宴席。秋季280余名贫困学生考入大学，无一户办升学宴。

　　（二）人情消费开支明显下降。在红白理事会的监督管理下，礼金及宴席标准、规模得到有效控制，巩固脱贫成效明显。据不完全统计，全县升学、祝寿、乔迁、满月等宴请活动基本绝迹，人情消费办事率整体下降2/3以上。堰门镇青春村四组贫困户许恢早去世，原一般要办三晚上的“夜”，经红白理事会商定只办了一晚上；原要摆50桌的宴席，最终只摆了15桌；原预计最少要开支2万元，结果花了5000元老人就入土为安了。

　　（三）脱贫攻坚合力明显增强。通过规范人情消费，婚丧事宜都能在3天之内办理完毕，贫困户和基层干部从繁重的人情事务中“解放”出来，有了更多的财力和精力用于学习、工作和生活。如佐龙镇金珠村的王庆堂为儿子办婚礼节省开支1.3万余元，他用这些钱增种魔芋15亩，增加收入近2万元。长春村贫困户张民文半年省下了近3000元“份子钱”，驻村干部帮他制定养蜂计划，养蜂新增15桶，至少多增收5000元。

　　三、几点启示

　　（一）规范人情消费，必须坚持有序引导。规范人情消费工作是精神文明建设的重要组成部分，涉及全体村民的思想意识形态转变，不可能一蹴而就。只有坚持党员干部带头示范、用身边的实例对比算账，才能够得到村民的认可、支持和参与。“关键少数”以身作则，能人大户、社会有识之士跟进效仿，奢侈浪费行为得到有效整治，尚勤尚俭才能在贫困群众的思想主流。

　　（二）规范人情消费，必须坚持群众主体。人情消费是我国传统文化的有机组成部分，只有赢得了群众的支持，规范工作才能得到深入推进。因此，唯有广泛进行宣传发动，不断加强农民教育，让广大群众充分发扬自力更生、艰苦奋斗的优良作风，提升道德水平和发展能力，树立民主法治理念，才能实现行为要求与思想觉悟的同频共振。

　　（三）规范人情消费，必须明确机制保障。规范人情消费工作是大力推进村民自治、全面加强村“三委”班子建设的重要内容，必须在村党支部的正确领导下深入开展。各类章程的制定，要严格按照法定程序，充分发扬基层民主，才能实现自我管理、自我教育、自我服务。同时，各级各部门要将其纳入基层党组织建设、党风廉政建设和精神文明建设的重要内容进行管理，严格兑现惩戒措施，规范人情消费工作才会赢得长效。