陕西再迎新机遇

——吴小莉对话赵正永

去年9月7日，国家主席习近平在访问哈萨克斯坦时首次提出“丝绸之路经济带”概念，这被国际上认为是中国向西开放的重要信号。7月26日，凤凰卫视中文台首播《问答神州》专访赵正永节目上集，众多陕西元素出场瞬间吸引观者视线。二十多分钟访谈中，主持人吴小莉带着对陕西发展的观察感悟，重点围绕丝绸之路经济带新起点建设抛出一连串问题，赵正永一一回应解答。

陕西，又迎来机遇

吴小莉：西部大开发政策实施已经15年，您到陕西已经将近14年，在西部大开发这样的机会下来到陕西，但是整个过程当中，您思路上的巨大变化主要在这几年，对于建设丝绸之路新起点的想法和做法，陕西已经筹备了好几年，到底是从什么时候开始有了这样的转化或变化以及新定位？

赵正永：非常有幸能在西部大开发十多年的时间里投身西部建设，这么多年我也非常热爱这个地方。在西部大开发的政策支持下，陕西通过自身努力，多年来一直以两位数的速度在增长，虽然去年我们根据发展状况主动调低了发展速度，但仍保持在10%-11%这样一个增长速度。这个增长积累了陕西的经济实力，使产业更加明晰，产业结构也更加合理。

我们现在的装备制造业，中亚国家是比较需要的，电力设备也是中亚国家进口的主要来源。这么多年，干部群众思想解放的程度较过去有很大提高，思维上更加开阔。过去，大家都知道我们还是比较封闭的，这么多年，陕西的对外开放程度大大增强，比如，国际航空方面，国内交通枢纽，包括国外领事馆的建立，企业的走出去等等，与过去相比，都迈出了很大的步伐。

开放的意识也在进一步增强。加上陕西得天独厚的科教人才、历史文化资源，使我们和外面的交流合作有了进一步加强的条件，总书记提出丝绸之路经济带战略构想以后，陕西又迎来了另一次国家机遇，当然应该理所当然地投入到丝绸之路经济带战略构想的建设当中去，而且要在其中发挥陕西应该具有的作用。

向西，陕疆加强口岸沟通联系

吴小莉：在陕西提出打造丝绸之路经济带新起点的同时，甘肃提出打造丝绸之路经济带上的“黄金段”，新疆则要建设成丝绸之路经济带上的“核心区”，您觉得周边省份在同样一个机遇当中，跟陕西的关系是什么？是合作，是竞争，还是怎样能够互补？

赵正永：是合作。我们要把这里打造成一个商品物流的集散地，在这个集散地里很多商品都来自于全国各地，来自于周边省份，今年以来开通的货运班列，现在是1 万多吨的货物运出去，其中20%是陕西本地生产的，80%是周边省包括甘肃、河南及东部山东等地。他们的货物通过汽车集散来，由我们的火车运出去。

吴小莉：在陕西众多努力中，包括西安与兰州签订的框架协议，这个框架协议到底对未来合作有什么助益？

赵正永：首先是政策相通，这方面西安和兰州可以共同研究，目前，西安设了两个中亚学院，一个在西安外国语大学，一个在西北大学，另外西北大学还成立了一个丝绸之路经济带的研究院，这些资源可以被充分利用起来展开研究。另外，在产业方面，西安兰州也可以互相补充，比如，商品物流方面和城市化建设方面。过一段时间，陕西省党政代表团还将走进口岸所在地新疆，和对方进行进一步商谈，包括怎样做到货物畅通，首先一个就是加强与口岸的沟通联系。

竞争，为了推进丝绸之路经济带建设

吴小莉：是否也存在竞争的方面，需要互相去协调？

赵正永：竞争一定会有，丝绸之路经济带建设刚刚提出时，各地都有一些想法和目标，除了国家层面正在制定的总体规划将对各个省有一个准确定位，周边各省之间也在加强协调，竞争的目的是为了推进整个丝绸之路经济带的建设，在互相的讨论和竞争当中，逐步就会达成共识、找准自己的位置。

吴小莉：要开通这条路，无论是旅游还是货物，都需要更多的交流合作，会不会有难度，怎么突破？

赵正永：难度自然存在。例如，陕煤之前在中亚建立了一个炼油厂，最开始建设有一些人不理解，建成以后，为当地经济发展和创造税收都发挥了重要作用，现在， 无论是从当地国家还是下面省份，都非常支持，一些部门负责人也专门来信谈到了这个企业的贡献。我们的企业在走出去的过程中，都是从与对方初步接触相互不熟悉、不信任逐步走向了相互信任、相互合作。人们也逐步感觉到了丝绸之路经济带战略构想的作用。

吴小莉：除了陕西企业走出去，此前也有哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦来陕投资，这些投资或企业后来都终止了，为什么？是有哪些不适应？新战略之后这一状况将有什么变化？

赵正永：陕西与中亚在经济领域有很多东西互通，也许我们有的一些东西他们也有，我们需要的一些东西他们没有，但是双方都看中了彼此的市场，这个市场很大，双方通过合作生产出一些原来没有的东西，也就有了市场。

探索，建立能源金融中心

吴小莉：今年6月，陕西西咸新区出台了三大类26条优惠政策，希望打造中国向西开放能源金融交易中心。这是我国首个针对能源金融的优惠政策，被认为是西咸新区作为丝绸之路经济带重要支点的战略意义。2010年，国务院发展研究中心作的研究报告里面，已经把能源金融作为西安金融商务区的重要发展提出来了，在能源金融发展中，西安或者陕西是怎么规划的？

赵正永：希望能把能源金融中心建立起来，这个中心有多方面，包括把能源市场做起来。眼下，我们现在的交易都是单个的，比如煤炭领域，煤矿生产了，都是跟销售企业单个进行，他们都希望今后能在这里建立一个交易中心，把煤炭、石油、天然气交易中心在这里建立起来。首先我们可以在省内范围内建成，跟中亚，今后如果能用人民币结算，将更安全，联系上也更加紧密。从这段时间合作的情况来看，他们更加希望我们过去建厂，并联合成立能源银行，对能源方面的重大项目的投资进行支持，这个还需要向国家申请。

吴小莉：在陕西发展临空经济的同时，河南郑州也在这一领域发力，力图在2015年将郑州建成国际航空物流中心，打造中国的“孟菲斯”，这样的竞争，你怎么看？

赵正永：河南人口特别多，又地处中原，有很多有利条件，建立航空园区取得很好的进展。但是河南和陕西的优势不同，陕西是西北地区的一个交通枢纽，河南是中原地区的枢纽，服务范围不同。另外，陕西机场在管理方面形成了机场集团，管理了西北地区一些重要机场，现在效益非常好，且本身与法兰克福机场合作，可以把国外的管理和经验做法吸收进来，两地现在都处于初创阶段，还没有发展到分割市场的时候。

吴小莉：有没有想过未来跟他们的区隔是怎么样子，面向不同的市场的区分？

赵正永：这个现在还没有发展到未来分割市场的时候，现在都还在初创。

吴小莉：陕西的自贸区跟上海有什么不同，陕西争取这个自贸区有什么样的优势？

赵正永：没有特殊的政策，就是有特殊的要求，就是要简政放权，减少政府的职权。