2015年全县计划实施重点项目75个，总投资223.76亿元，年度投资60.3亿元，同比增长6.7%；市级重点项目24个，总投资171.08亿元，年度投资34.29亿元，同比增长18.73%。这些重点项目能否尽快建成或开工，是我县今年能否在项目建设上取得重大突破的关键，关系到全县发展大局。各镇、各部门必须高度重视，牢牢抓住项目建设这个关键不动摇，突出重点，攻艰克难，积极为项目建设创造有利条件，在全县迅速掀起项目建设新高潮。具体要在以下五个关键环节上下功夫。

（一）加强调度，在项目建设上下功夫。进一步完善重点项目建设调度机制，加强包抓、督办、交账、考核工作，切实做到及时发现问题、研究问题，尽快解决问题，加快项目建设步伐。一要抓好新上项目开工。县发改局要建立重大项目倒逼制度，按照竣工计划倒排工期，详尽列出重点项目的月投资额和形象进度，确保项目按期开工、有序建设。各项目责任单位和建设单位要抓住春节前的时间，扎实做好开工前的征地拆迁、手续办理等各项准备工作，积极创造项目开工条件，确保55个新建项目一季度开工率达到70%，6月底前全部开工建设，10月底前完成90%建设任务。二要抓好重点项目推进。对51个重点项目继续实行由35名县级领导包抓和部门主抓，县发改局、项目办要尽快制定印发重大项目节点进度计划，严格按进度加大督查考核。尤其是硅科技产业园、高端水开发、重晶石精细粉加工、肉鸡屠宰及特色熟食加工、秀水建材家具生活广场和食用菌生产示范基地及深加工等6个项目，要全面加快建设进度，确保在5月底前实现“双过半”，9月底前全面完成建设任务，为全市重大项目观摩奠定坚实基础。相关包抓领导和责任单位要尽快制订实施方案，细化目标任务，落实工作责任，对照工作台账，集中人力、物力、财力，迅速掀起施工高潮。三要抓好实体项目投产。要按照“能快不慢、只超不欠”的原则，全力加快钻井助剂二期、秦裕木本油、强光手电、3C数码产品、不锈钢制管加工、太阳能发电等13个续建工业类项目及年产3000吨太阳能多晶硅、大理石板材加工、汽保设备加工、铁矿石采选、阀门精加工、铝基覆铜板、万豪再生资源综合利用、新型阻燃复合板、精密模具加工、办公家具组装等11个新建工业类项目的建设进度，力争年内全部建成，实现投产运营，形成新的有效产能。

（二）主动出击，在项目争取上下功夫。在经济新常态下，能否争取落实更多项目和资金，关键要抓住三个重点。一要明确政策导向。今年的中央经济工作会，明确指出2015年经济工作的着力点要放到转方式调结构上来，加快推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用。各镇、各部门要认真研究中省投资方向和产业扶持政策，切实加强新能源、装备制造、生态环保、商业综合体、休闲养老、健康服务、文化旅游、电子商务、现代物流等新兴产业和三产服务项目的策划申报，进一步优化投资结构和项目布局，争取更多项目进入省市前期项目盘子，确保项目有序滚动发展。二要加强衔接沟通。县直各部门要强化“争项目是本职，不争项目是失职，争不到项目是不称职”的意识，按照上下对口、相互配合的原则，充分发挥各种人脉优势，积极主动与上级主管部门进行联系汇报，全力做好中省投资项目的争取工作。从近日市财政局反馈情况看，我县2015年编报了209个项目，申报资金总额14.89亿元，审核入库情况是：市级受理191个，核准151个，核准金额3.88亿元，占申报金额的26.03%，项目通过核准金额较低，问题十分突出。因此，各镇、各部门一定要高度重视，主要领导近期要加大到市赴省对接力度，必要时要积极联系县委、县政府领导一同做好对接工作，确保更多项目挤进省市计划盘子。三要拓展融资渠道。抢抓国家加大贫困地区财政转移支付、以工代赈及扶贫开发等利好政策及我县被列入全市金融改革创新示范县的机遇，进一步做实做强县城投公司、矿产开发公司、金丝峡旅游公司，加紧组建商於古道文化景区投资公司等县级融资平台，努力在“整合资产、搭建平台、规模贷款”上取得新的实质性进展。要积极协调银企关系，完善中小企业融资担保体系建设，帮助企业落实贷款条件，促进银行对重点建设项目的支持。要充分发挥3家小额担保贷款公司作用，今年要再成立1家小额贷款公司，进一步挖掘民间资本潜力，力争更多的社会资金投入项目建设。

（三）超前谋划，在项目储备上下功夫。我们在项目工作中突出的问题是，支撑发展的大项目少，项目深度达不到要求。当前谋划储备一批重大项目，事关商南“十三五”发展，因此我们要从资金投入、重点确定和论证包装等方面入手，扎实做好项目谋划和储备工作。一要加大资金投入。县财政要继续安排1000万元作为项目前期工作经费，并积极争取上级转移支付资金，建立项目前期工作基金。要严格按照省市提出的“四个经费”只增不减要求，严格控制一般性预算支出增长，把可以节省下来的每一分钱都用到项目工作当中。二要明确谋划重点。要切实把握国家投资重点，围绕国家扩大内需保增长的宏观调控政策，以循环工业园区、现代农业园区、精品旅游景区和新型城乡社区为重点，有针对性地谋划编制项目。特别要结合“十三五”项目规划，完善规划编制思路，加强项目谋划征集，依托我县林业、水电、旅游、矿产、特色农业等资源优势，突出做大“循环工业”、做特“现代农业”、做精“文化旅游”、做优“城乡环境”、做实“普惠民生”，着力在现代材料、水电能源、轻工电子、绿色食品、文化旅游、生态农业、基础设施、民生保障、资源综合利用等方面谋划一批关联度高、带动性强的战略型大项目、好项目，推动县域经济跨越赶超发展。根据市上要求，“十三五”规划项目总投资要达到900亿元以上，县发改局要牵头，督促各镇各部门在5月底前完成总体项目编报。三要注重论证包装。要聘请高端规划设计团队，扎实做好项目建议书、可行性研究报告等前期工作，细化和完善项目可研的深度，规范做好可研编制、评审以及相关的规划、土地、环评等工作，力争符合国家、省市对项目审批的必备条件和客商要求，建成内容齐全、论证到位、动态管理的项目数据库。要加强项目优化整合，捆绑形成几个关联度高、带动性强的大项目，有效对接好中省市“十三五”整体发展规划。

（四）创新方式，在招商引资上下功夫。要根据招商形势不断调整招商策略，创新招商方式，提升招商效果。一要抓好园区招商。充分发挥县工业园区的产业集聚优势，以返乡科技示范园、彩印包装产业园、硅科技产业园等“园中园”为重点，制定和完善建设性详规，增强配套服务功能，有计划的储备土地，加快打造主业突出、设施完备、功能齐全的招商洼地，吸引更多企业入驻发展。二要拓展招商领域。充分发挥政府、企业、商会的协调联系作用，筹备组建北京和上海商南商会，加强与沿海经济发达省市、友好城市的交流与协作，推进招商引资网络化，加快构建上下结合、内外联动的招商格局；要以第十九届西洽会、关天博览会、陕粤港澳经济合作周等中省投资贸易活动为重点，配合市上搞好“邀请发达地区驻陕商会走进商洛”和“专题对接陕西知名企业”活动。全年开展专场招商活动6次以上，力争引进返乡创业人员10人以上，引进1个全国“500强”或上市公司投资商南。三要抓紧项目落地。对中草药产业开发等前期有投资意向或协议的项目，招商等相关部门要做好跟踪落实，做到发现信息抓意向，有了意向抓签约，签约项目抓落地。对上苍房开发等已经开展部分前期工作的项目，要尽快落实项目业主和资本金，争取早日开工建设，形成投资量。

（五）加强服务，在创优环境上下功夫。一要坚持高效服务。对重大项目要实行“一企一策”、“一项一策”，优先为重大项目审批立项，优先为重大项目安排用地，优先为重大项目提供电力、供水、劳动力等要素服务，努力提升服务水平。要进一步整合县政务“三个中心”职能，建立项目审批“绿色通道”，加快项目审批进度，属于县本级审批立项的，只要资料齐全、符合许可条件，县发改、财政、国土、环保等部门必须一周内办理到位；属于上级审批的，要尽早申报，全程跟踪，力争一月内获得许可。二要建立长效机制。要实行县四套班子领导联系重点项目交账制度，健全完善项目优惠政策和管理服务机制。坚持每季度召开一次交账会，由县级包抓领导亲自交账，对项目推进情况每月评比通报一次。三要破解瓶颈制约。目前，用地及征迁工作仍是制约我县项目建设效率的主要瓶颈。县国土局、发改局、工业园区要就2015年新落户的重点项目用地情况尽快拿出方案，根据项目建设的轻重缓急，按照“紧约束、保重点，先生产、广覆盖”的原则，分批次做好供地工作，并加大力度向上争取用地指标。同时，县国土局及各镇要采取增减挂钩和闲置土地清理等方式，争取和盘活建设用地，做好土地占补平衡，确保后续项目早落地。要按照《商南县建设项目征地拆迁补偿标准》，在保障好群众合法权益的前提下，切实提高征迁效率，尤其是棚户区改造、商郧路“三改二”等涉及征迁量较大的项目，两个指挥部及相关镇要及早上手，做实做好前期工作，对个别无理取闹、漫天要价的人和事要坚决进行打击。

三、强化领导，狠抓落实，确保项目建设高效推进

    县域经济的发展，项目是支撑；项目建设的推进，落实是关键。各级领导干部都要强化责任意识，真正把项目建设摆在经济工作的龙头位置，抓在手上、放在心上、落实在行动上，确保出色完成全年重点项目建设任务。

一要明确责任抓落实。各镇、各部门主要领导都是项目建设的第一责任人，要按照领导挂帅、项目挂牌、成绩挂钩的“三挂”要求，对包抓项目迅速完善定领导、定人员、定目标、定投资、定时限、定奖惩的“六定”方案，将责任分解落实到具体的责任人和时间节点，做到项目工作责任明确、措施明确、时限明确。县级包抓领导和部门领导要靠前指挥，亲自安排、亲自协调、亲自督战，切实加强对主要目标、重要节点、热点问题的跟踪督查，对重点项目推进过程中出现的问题，要认真剖析，对症下药，一抓到底。

二要优化服务抓落实。县发改、国土、住建、环保、林业、安监等相关手续办理部门，要切实简政放权，履职尽责，提高效能，切实降低项目业主的办事成本和时间成本。县交通、电力、通信、供水、广电等部门也要服从大局，全力做好基本公共服务，涉及杆线迁移的，要积极无条件地搞好配合。各镇要切实负起责任，及时协调重点建设项目的征地、拆迁等相关工作，为项目建设营造良好的施工环境。县广播电视台、金丝峡周报等要加强舆论导向，及时宣传报道项目建设中的正能量，公开曝光影响项目建设的反面典型，为加快项目建设摇旗助威、鼓劲加油。

三要强化督查抓落实。要继续执行和落实重点项目建设管理办法，坚持一月一检查一评比、一季一交账一通报、半年一考核一奖惩制度。县委督查室、县政府督办室、县项目办每月对重点项目实施情况，要进行一次专项督查，及时通报全县重点建设项目的形象进度。对没有完成项目建设计划的单位责任人要坚决实行四色督办、黄旗警示、电视问政。要将包抓项目情况与年度考核挂钩、与拨付单位经费挂钩，实行重奖重罚。通过加强督查，严格考核、兑现奖惩，促进全县重点项目建设再创佳绩。

同志们，今年我县重点项目建设攻坚战的任务已经下达，目标已经明确，号角已经吹响。我们一定要在县委的坚强领导下，坚定信心，团结拼搏，咬定目标，狠抓落实，全力以赴完成重点项目建设工作任务，努力为加快建设美丽幸福商南作出新的更大贡献！