根据县委十五届八次全体会议对茶饮产业的总体部署，经茶饮产业建设领导小组研究，我讲三个方面的意见，请抓好落实。

一、2014年工作成效

2014年茶饮产业围绕基地建设、现代茶企、品牌塑造、市场开拓、服务体系五大工作重点抓落实，茶饮产业发展取得新的突破。

（一）基地建设稳固扩张。当年新建高效精品茶园2300亩，绞股蓝标准化基地1万亩，改造荒芜老茶园3400亩，新建良种茶苗繁育基地200亩。全面加强茶园的规范化管理，有效促进投产茶园提产增效、新建茶园按期投产、老茶园焕发生机、丰产茶园比重提高，产业发展基础进一步夯实。

（二）加工企业跨越发展。当年新建茶叶标准化加工厂10家，微小企业34个，新注册规模茶饮企业8家，添置茶叶加工设备1200余台（套）。茶叶加工企业建设是平利有史以来当年新建数量最多、当年建成投产最多、规模最大、布局最合理的一年，我县茶叶生产加工能力和标准化加工水平上了一个大台阶，有力促进了茶叶资源的充分利用。

同时，启动了1家国家级和2家省级重点龙头企业创建工作。有6家茶企业获得市级重点龙头企业命名，6家获得规模以上企业命名。全县省市级重点龙头企业和规模以上企业累计达到20家。

（三）产品营销步伐加快。一是组织开展了百企百店工程，全年在县内外新建平利茶产品专卖店和营销窗口45处，其中2家茶企进驻北京马连道陕西茶城，启动了西安长安路平利茶城建设项目，大幅提升了平利茶产品市场覆盖面和影响力。二是积极建立电子商务，网上销售规模迅速扩大，已覆盖全国部分地区。三是组织茶企业参加各类茶展活动12场次，平利茶产品在第八届中国西安国际茶博会上取得8金4银的丰硕成果。其中，金陕红茶产品在评比中获得“茶王”称号。组织各类媒体广泛宣传推介平利女娲茶、平利绞股蓝、平利茶文化。平利茶业的市场知名度、美誉度进一步提高。平利茶在激烈的市场竞争和消费市场转型中实现产销两旺。四是我县政府与泾阳县政府签订了战略合作协议，首次为咸阳泾渭茯茶企业提供原料供应60多吨。

（四）品牌整合目标全面实现。去年我们持续实施名牌战略，树立平利茶饮产品良好对外形象，“平利女娲茶”和“平利绞股蓝”成功注册国家地理证明商标，全县茶饮产品品牌全面统一整合，凝聚对外宣传的“拳头”，“平利女娲茶”和“平利绞股蓝”的品牌效应显著提升。配合品牌建设，首次编纂出版了《平利女娲茶》诗词卷和散文卷两本茶文化丛书，平利茶业品牌的文化内涵进一步丰富，女娲茶文化氛围更加浓厚。同时，加强了品牌使用与管理，查处套用滥用品牌商标行为，引导各茶企建立健全产品质量安全追溯体系，品牌保护意识增强。

（五）科技兴茶得以推进。一是组织制定《平利女娲茶》和《平利绞股蓝》两项标准化综合体，并成功颁布为陕西省地方标准，为平利茶产业标准化生产提供了强有力地科技支撑。二是在平利组织召开了全国茶树新品种鉴定会，各省重点茶区的领导和专家云集平利开展交流。与中国茶叶研究所签订了技术服务框架协议，为平利茶产业持续健康发展带来新的机遇。三是邀请国内知名茶叶专家和高校教授，大规模培训县内从事茶叶生产的各类人员120多人，对茶叶先进适用技术、品牌营销、茶文化知识、有机产品建设等进行系统培训，进一步提升了平利茶人产业经营能力、更新了从业观念、坚定了发展信心。四是总结平利近年来推广应用无性系良种高效茶园建设成果，成功取得省政府先进适用农业技术推广三等奖，增加了平利在陕西茶业行业中的话语权。

（六）产业发展持续加力。一是发展合力增强，各镇各部门重视程度进一步增强，支持力度进一步加大。广大群众对茶产业认识越来越高，兴茶务茶积极性高涨，主动性增强，一批在外创业成功人士纷纷回乡创茶业。二是扶持有力，2014年县财政安排专项扶持资金500万元，争取省市茶叶专项扶持资金1100万元，发改、扶贫、林业、农业、水利、国土、科技等部门争取资金2000余万元，为产业发展提供了有力的资金支持。县政府在预算外筹集资金2000万元，全面兑现了近三年新建茶园政策补助。三是招商引资取得重大突破，陕西秦巴、陕西一茗、陕西光华科技、陕西怡泽等省内知名茶企纷纷进驻平利，开工建设一大批标准化茶园和清洁化加工生产线，为提高茶资源利用率，丰富平利茶饮产品种类，引领平利茶业走出安康，进军更大市场创造了良好条件。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到全县茶产业发展中所面临的困难和问题。一是茶企业规模小实力弱，搏击市场能力不强。部分企业的依赖性较强，自我宣传、自我发展意识不浓厚，资源利用率仍然很低。二是产品品牌知名度还不高，市场占有份额和影响力不大。营销队伍还没有形成一定规模，打造营销主阵地还任重道远。三是生产机械化、集约化、数字化水平低，劳动力不足问题进一步凸显。四是茶文化氛围、商业氛围不浓。绞股蓝市场准入仍然是一大难题。所有这些都要在今后一个时期工作推进中下功夫加以解决。

二、2015年工作思路与目标任务

（一）总体思路

2015年茶产业发展的总体思路是：以市场为导向，以效益为核心，以培育市场主体为抓手、以园区建设为承载，做强龙头、做亮品牌、做大市场、做精基地，进一步推动茶饮产业率先突破，大力构建现代茶产业化新格局。

（二）目标任务

1、积极开拓营销市场。大力实施百企百店工程，完成西安市长安国际茶城平利茶叶营销展示中心和长安镇仿唐街平利茶叶集散市场建设，组织县内茶企业开设茶产品专卖店100家以上；支持茶企业和茶叶经纪人开设茶产品专业营销网店50个以上。大力开展电子商务，构建现代数字化营销网络。

2、扶优扶强龙头企业。全面创建1家国家级重点龙头企业，确保1家省级重点龙头企业达标命名，培育年产值2000万元以上的规模企业15家以上。打造升级平利茶叶企业集群、带动茶饮产业加快发展。

3、深入打造知名品牌。启动“平利女娲茶”中国驰名商标创建工作。全方位、高层次地做好品牌宣传推介，加强品牌的使用与监管。积极组织参加全国各地茶展营销专业活动。

4、建管并重建好基地。高质量高标准新建茶园2000亩，改造荒芜老茶园2000亩，培育精品园2000亩，低产茶园改造1万亩。加大现有茶园管护力度，创建亩产值在5000元以上的高效精品示范园达到12万亩以上；建好3个市级现代农业园区、3个省级茶叶标准园。新建500亩良种茶苗繁育基地，努力实现种苗自给。

三、工作重点与要求

（一）营销市场多元化。按照绿茶攻西北，绞股蓝占东南的营销布局，总体构想是，做足平利，做大安康，做好西安，开拓北京上海广州。一是大力组织实施百企百店工程。抓好西安市长安国际茶城平利茶叶营销展示中心和长安镇仿唐街平利茶叶集散市场建设，力争今年五一前开业运行。积极调研谋划在安康市区打造平利茶叶营销新天地，实现平利女娲茶在安康的新跨越。同时，大力发展电子商务，支持企业搭载国内著名电商平台，鼓励茶企业和茶叶经纪人开设茶叶专业营销网店。抢抓省供销社在西安、北京、上海、广州等地的农产品销售平台机遇，开展平利茶产品营销活动，进一步丰富营销手段，努力扩大平利茶消费群体和销售市场。二是抓好市场宣传。茶饮企业要积极主动地利用各类商贸洽谈会、茶博会和宣传媒体广泛深入地宣传推介“平利女娲茶”和“平利绞股蓝”。在县城南茶叶交易市场、长安仿唐街茶叶集散市场和西安市长安国际茶城平利茶叶营销展示中心重要位置设计制作大型营销指示牌。鼓励支持公路沿线的茶企业开展自我形象塑造，特别是要充分利用高速路通车契机，在休息区、高速出入口及沿线制作平利茶叶大型宣传牌，营造浓厚的平利茶乡氛围。县茶业局、文广局、茶艺协会、各茶企业要在西安长安国际茶城平利茶叶营销展示中心和长安镇仿唐街茶叶集散市场开业之际，组织开展丰富多彩的茶事活动，并邀请中省市主流媒体做好系统宣传。三是加强产品质量和市场监管。质量是知名品牌的基础保证，也是产业的根本所在。要督促企业建立“市场准入、品牌营销、质量追溯”管控体系，筑牢质量安全防线，坚持标准化、清洁化生产，杜绝各类违法失信行为。工商、药监、质监等部门要市场监管常态化，抓几件有影响的案件，坚决查处。引导企业树立质量安全意识。组织查处和依法打击县外侵犯知识产权的不法企业和经营人员。四是积极开发茶叶新产品。要结合美丽乡村建设和生态旅游开发，把优质的平利茶产品作为具有地方特色的旅游产品来打造包装，并把茶园、茶叶加工厂当景点来建设。要抓住高速路年底通车机遇，大力开发茶叶旅游产品，满足不同消费者需求。要把茶叶新产品开发与茶叶资源充分利用，紧密结合起来，全面提高茶园基地产出率。五是积极尝试平利茶产品出口，走出国门。

（二）龙头企业标准化。一是扶优扶强企业龙头。加大中省市重点龙头企业和规上企业培育力度，今年启动平利县女娲银峰茶叶有限公司国家级重点龙头企业、平利县田珍茶业有限公司和申草园茶业有限公司省级重点龙头企业创建工作，在人财物方面倾斜政策，力争当年有1家省级重点龙头企业命名，两年内有1家国家级重点龙头企业达标命名。已取得县级重点龙头企业的公司从现在开始要按照市级重点龙头企业标准制定创建规划，力争两年内有5家以上公司获得市级重点龙头企业命名，使全县中省市级重点龙头企业和规上企业达到30家以上，逐步形成实力雄厚企业集群、引领平利茶产业发展。二是进一步提升微小茶企业。提高他们的标准化加工水平，为重点龙头企业提供质量安全可靠的产品，成为带动农户和基地的重要环节及规模企业的第一生产车间。今年在全县新扶持发展具有一定规模、能够取得市场准入认证的茶饮加工企业10家以上。三是调整优化产品结构。引导茶企业适应市场需求，调整优化产品结构。要让礼品茶变为商品茶，让高档茶变为大众茶。要由重春茶生产向春夏秋茶转变，要在注重传统绿茶生产的基础上，开发黑茶、红茶和白茶，实行多茶类发展。年内建成投产两条黑茶和两条红茶生产线，进一步提高茶资源利用率，提升茶产业整体经营效益。

（三）茶叶产品品牌化。一是启动“平利女娲茶”中国驰名商标创建，各有关部门、茶企业要按照职责分工全力做实做好相关工作，通力配合，确保实现既定目标。二是加强品牌使用与管理。“平利女娲茶”和“平利绞股蓝”品牌及商标使用采取许可证制度，工商、药监、质监、茶业等相关部门要保持品牌质量安全监管高压态势，定期对使用“平利女娲茶”和“平利绞股蓝”品牌和商标的企业的产品进行抽检，发现质量安全隐患，应及时责成企业限期整改并召回已销售产品，屡教不改的取消其品牌使用资格，并予以曝光和经济处罚。未授权使用品牌和商标的企业，套用、滥用品牌及商标行为要坚决查处，确保品牌、商标合法使用。三是树立品牌形象。要坚持“美观、时尚、精美、便捷、小巧、实惠”原则制作包装，吸引消费者和游客的购买欲。工商、质监、药监、茶业等部门要指导各企业做好包装设计，规范使用宣传用语、标识、标志。市级以上龙头企业，都要积极开展茶叶产品的绿色农产品认证和有机农产品认证，增强我县茶产品市场信誉和消费者信心。四是全力攻关平利绞股蓝市场准入。鼓励支持绞股蓝企业积极申报保健品批号。药监、质监、卫生、茶业等部门要全力搜集整理平利绞股蓝药食共源植物论证资料，要通过政府渠道全力攻关，力争年内解决绞股蓝市场准入问题。企业亦可从国家农业部农产品渠道开展合法流通销售。五是搞好宣传推介。找准着力点，瞄准市场目标，全方位、多角度地做好品牌宣传推介工作，登央视、上省台、占市台，充分利用现代传媒，要让主流市场知道平利茶，消费平利茶。

（四）茶叶基地园区化。今年我们要一手抓茶园新建，一手抓管理提效，建管并重，实现规模扩张和质量效益提高。一是高质量高标准抓好精品茶园建设。争取和创建八仙鸦河省级现代农业园区；建设洛河、广佛两个千亩省级茶叶标准园区；提升打造长安、城关、大贵茶叶生态观光园区；三阳、正阳建好林中生态有机茶园。同时做好填空补窗工作，村与村之间要连块成片，镇与镇之间要连片成带。最终让茶园扮靓平利大地，让绿色点亮茶农希望，让兴茶实现小康梦想。二是继续抓好老劣茶园改造。今年实行户申请、镇申报，定点规划，据实下达改造任务，实施综合技术措施，达到改造标准。同时，还要高度重视近年来的改造成果，加强管护，确保早产达效。三是抓好良种茶苗繁育基地建设。今年要新建500亩良种茶苗繁育基地，使全县良种茶苗繁育基地规模达到1000亩，为全县茶园基地建设提供优质种苗保障。要加快推进平利茶叶新品种和绞股蓝良种选育工作，力争早出成果，改变我县茶叶没有地方特色主推品种局面。四是全面抓好茶园标准化管理。普及推广《平利女娲茶》和《平利绞股蓝》两项标准，落实各项规范化管理技术措施，使投产茶园提产增效，新建茶园近期投产达效。全面建成中国绞股蓝品种园示范基地，增强我县绞股蓝后续发展能力。五是推进山地茶园基础设施建设。捆绑项目，对有规模、有条件、基础好的山地茶园逐步推进灌溉、道路、绿化、供电等配套设施建设，提高产业园丰产增效，提升现代园区建设水平。

（五）丰富内涵茶文化。一是深入研讨挖掘女娲传说与茶文化的内在联系，使女娲品牌更具文化魅力和传播力量。二是完成《平利绞股蓝》一书编纂工作。把绞股蓝《陕西省地方标准》推到国家质量技术监督总局，力争成为国家标准，让平利成为全国绞股蓝的领头羊。三是大力营造茶饮商业文化，对外抓广告，对内抓设施，县内各茶企业应投入一定资金，在交通要道、人群密集地建设广告宣传设施。让全县上下充满茶味儿，让茶乡大放异彩。四是下功夫办好办活《平利茶业网》，丰富网页内容，建立网站链接，最大限度地发挥现代网络的力量。充分利用火热的微信传播平台扩大渗透茶文化领域，用文化的力量来提升茶叶市场竞争力。五是努力营造茶文化氛围。景观节点、休闲场所、宾馆饭店、旅游景区、集镇广场都要以茶为主题，创新丰富多彩的茶文化精神成果。让基地充满园艺文化，让企业贴满绿色文化，让品茗洋溢茶艺文化。让来宾陶醉在诗意茶乡，让人民群众充分享受茶情茶趣。

（六）产业服务全方位。一是加大政策扶持。今年县财政安排茶叶专项扶持资金500万元，争取和筹集资金200万元，用于支持营销市场、企业龙头、品牌宣传、基地建设等重点环节。发改、农业、林业、扶贫、水利、科技、国土、经贸还要继续加大支持力度，争取更多的资金用于茶产业发展。争取市级帮扶部门拿出一定资金支持企业发展。二是高度重视招商引资工作。对已落地开工的陕西秦巴茶业加工生产线、陕西一茗黑茶加工生产线、陕西光华科技有限公司的茶叶观光园及清洁化加工生产线等建设项目，要倾心倾情，倾力跟踪服务，力争年内均能投入生产。对已有投资意向的西安荣华集团公司、西安绞谷茶叶股份有限公司等要加强联系，促使尽快签订协议，落户开工。要吸引平利在外创业成功人士和有志青年投身平利茶产业建设。同时要根据茶饮产业发展需要深入做好招商项目的储备，千方百计引进外部资金、技术和人才投入到平利茶饮产业发展中来，提高平利茶产业发展活力。三是学习借鉴。选准时机，组织基地镇领导到茶饮发达地区参观学习，更新观念，拓宽思维。四是夯实工作责任。领导小组成员中，罗时群同志侧重茶饮企业建设，王隆进同志侧重茶叶基地和园区建设，陈满明同志侧重品牌、市场建设，吴大林同志侧重项目、资金、考核等工作。各镇政府重点抓好营销网点、企业发展、基地建设等工作任务的落实。茶业局要突出抓好组织协调、技术服务、检查考核、招商引资等工作。工商局要突出抓好“平利女娲茶”中国驰名商标申报创建和茶叶市场监管工作。药监局、质监局、卫生局要突出抓好平利绞股蓝市场准入，茶叶质量监测监管工作。政府各有关部门，应根据各自的职能，为茶饮产业做好支持与服务工作。五是完善茶业发展规划，与农村扶贫和农村移民搬迁紧密结合，茶园向集中安置区布局，加工企业向集中安置区靠近，经营向安置区居民对接。让茶产业成为移民新区的就业基地，安置群众增收的重要渠道。六是强化考核。在搞好单项考核的基础上，增加茶产业在综合考核中的权重，严格检查验收，从实考评考核，确保各项建设任务全面完成。

同志们，2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，发展任务艰巨、责任重大，我们要以新的姿态，百倍干劲、真抓实干，再创佳绩，为推动平利茶饮产业率先突破做出新的更大努力。