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石泉:实施“能人兴村”战略 打造“一支不走的扶贫工作队”
新丝路杂志(下旬刊)官方网站   2017-12-04 12:52:59 作者:站长 来源: 文字大小:[][][]

石泉县是秦巴连片扶贫开发重点县和革命老区,贫困程度深、脱贫任务重、攻坚难度大。近年来,县委、县政府针对农村人才工作短板和贫困户内生动力不足等突出问题,大力实施“能人兴村”战略,着力打造“一支不走的扶贫工作队”,有效强化了基层组织,促进了村域治理,助推了脱贫攻坚。2016年我县获得县域经济社会发展“争先进位奖”、全省“扶贫绩效考核优秀县”,并代表陕西省迎接国家扶贫巡察,得到充分肯定。我们的主要做法是:

一、坚持德才兼备,建好能人队伍

按照思想有境界、投资有实力、经营有能力和致富能帮带、新风能引领、治理能出力的“三有三能”标准,通过本土培育、吸引返乡、招商引进等方式,全县首批建立了1100人的能人队伍,并分类造册、建档立卡、实行信息化动态管理。同时,注重对能人的教育培训和服务管理,有效促进了能人政治上的成熟、技能上的增强、经营上的进步,实现了有心扶贫和有力扶贫相统一。

二、突出组织服务,发挥能人作用

充分发挥党组织统筹领导、组织推动、协调服务的优势,积极为能人施展才能创造条件。一是为创业型能人搭建产业发展平台。利用发展型能人有头脑、懂技术、会经营的优势,在全县实施培育100个农业龙头企业、100个示范化农业合作社、100个家庭农场、1000个产业大户、1000名技术能手、10000名职业农民的 “六个一工程”。目前,能人已创办企业39个,发展农业园区30个、专业合作社156家、家庭农场100个、产业大户450户,安置3600余名贫困劳动力就业,发展订单农业23000余亩,吸纳800余户贫困户资源资金入股,累计分红500余万元,4000余户、10000余名贫困群众通过能人兴业的带动实现了稳定脱贫。二是为乡贤型能人搭建“新民风建设”平台。针对部分群众精神贫困、旧习难改的问题,发挥乡贤型能人有文化、明事理、威信高的优势,由村党支部牵头,组织能人参与建立“一约四会”,即村规民约、红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会,能人参与道德评议320余场次,协助化解矛盾纠纷530余件。倡导鼓励能人带头当义工、献爱心、做好事,全县组建了14支专业志愿服务队、125支村级志愿服务队,累计开展志愿服务活动1500余场次,建立农村公益基金26个,帮扶村级公益事业建设和弱势群体资金达300余万元,通过能人引领,社会风气明显好转。三是为综合型能人搭建政治参与平台。发挥综合型能人善组织、懂管理、群众服的优势,结合“双培双带”活动,先后吸纳61名能人加入党组织,择优选拔42名能人进入村级班子,推荐选举52名能人担任县镇两级“两代一委”,有效强化了基层队伍,提升了基层组织的凝聚力、战斗力和公信力。

三、注重扶持激励,激发能人活力

坚持分类施策,加大扶持力度,最大限度激发能人干事创业热情。一是服务上从优。对创业兴业的能人提供优先承包资源、优先项目扶持、优先减免费用等优惠政策,实行立项审批、土地征用、环境评估、人才招聘“全托式”和“一站式”服务。二是项目上支持。全县整合各类项目98个、农村发展资金1100万元,与能人牵头发展的产业分布相匹配,与能人创办领办的经济组织相对接,支持能人把实业做实,把“蛋糕”做大。三是经济上奖励。对能人带动贫困户脱贫能力强、成效好的,达到规上企业标准的给予不低于100万元的一次性奖补,达到专业合作示范社、家庭农场、产业大户和职业农民标准的分别给予3万元、2万元、0.5万元的一次性奖补;对能人在扩大经营规模中缺资金的给予财信担保和贴息政策。四是政治上鼓励。开展“十佳”龙头企业、产业大户、技术能手、道德模范等评选表彰,并对先进事迹巡回宣讲,加大对外宣传力度,提高能人社会知名度和影响力。

在实施“能人兴村”战略过程中,我们有以下几点体会:一是实施“能人兴村”战略是建强农村基层组织的客观需要。实践证明,农村基层组织带头人强,基层组织就强,基层组织强了,村上发展就好、贫困发生率就低、群众就能安居乐业。实施“能人兴村”战略,通过引导各类人才向基层聚集,向组织靠拢,尤其是从能人中选出基层组织带头人,是当下建强基层组织的客观需要和现实选择。二是实施“能人兴村”战略是打赢脱贫攻坚战的有力保障。能人是农村经济社会发展的“排头兵”,是带领群众共同致富的“带头人”,是实现脱贫攻坚目标的“主力军”。通过能人兴业的组织带动,才能从根本上解决自身发展能力差的贫困户创业就业,实现稳定增收,逐步摆脱贫困。所以能人兴业带动脱贫致富是落后地区脱贫攻坚最有力有效的保障,能人队伍是真正意义上“不走的扶贫工作队”。三是实施“能人兴村”战略是促进乡村治理的有效途径。能人有能力、有实力、有威望,在农村群众中有广泛的说服力和影响力,农村许多公益事业、弱势关爱、矛盾化解、风气改善都离不开能人,只要基层组织引导好了,能人就是促进乡村治理的一支不可或缺的重要力量。我县连续被评为信访“三无县”,农村社会持续保持和谐稳定,与能人队伍作用发挥是密不可分的。

总之,我县在探索实践“能人兴村”战略和人才助推脱贫攻坚工作中取得了一些成绩,但还有深化和提升的空间,需要下更大的功夫。我们将以此次会议为契机,深刻领会贯彻张部长讲话精神,学习先进经验,注重创新实践,切实把人才助推脱贫攻坚这篇大文章做深做实,做出品牌。

(石泉县委组织部 供稿)

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