李安然（中共阜阳市颍州区委党校  安徽阜阳  236005）

摘 要：2018年中央一号文件中提出必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。阜阳作为传统农业地区，美丽乡村建设在统筹城乡发展过程中具有举足轻重的地位和作用。为了抓住乡村振兴战略这个有利机遇，书写好大美阜阳建设的农村篇章，本文深入分析了近年来阜阳地区美丽乡村建设的现状及问题，以生态文明角度出发从生态宜居、兴业富民、文明乡风、基层党建四个方面，对阜阳地区美丽乡村建设进行初探。

关键词：阜阳市；生态文明；美丽乡村

一、生态文明与美丽乡村建设的提出

1.生态文明建设的提出

人与自然是生命共同体，正如杰里米·里夫所说:“人类文化与自然之间的人为分离是牛顿时代的特征,在未来的太阳能时代里,这两者将重新融合，‘自然中的人’将取代‘对抗自然的人’。”^[1]人类必须尊敬自然、顺应自然、保护自然。否则人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律。2007召开的十七大，首次把建设生态文明写入党的报告，作为全面建设小康社会的新要求之一，报告中写道：“生态文明观念要在全社会牢固树立”，这标志着生态文明建设的正式提出。党的十八大将生态文明建设纳入社会主义现代化建设总体布局，以独立篇章全面加以论述，并把生态文明建设提升到战略层面。十九大提出要将坚持人与自然和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，提出生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计等重要论断，并且将增强绿水青山就是金山银山的意识写入党章。生态文明理念在当前和今后很长的时期都将贯穿国家建设各个方面，其中就包括美丽乡村的建设。

2.美丽乡村建设的提出

农村是我国社会结构形式的主要组成部分。因此如何建设好农村一直都被受关注。党的十六届五中全会正式提出建设社会主义新农村的重大历史任务，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的具体要求。十一五”至“十二五”期间，全国很多省市按十六届五中全会的要求，为加快社会主义新农村建设，纷纷制定美丽乡村建设行动计划并付之行动，并取得了一定的成效。比如，2008年，浙江省安吉县正式提出“中国美丽乡村”计划，出台《建设“中国美丽乡村”行动纲要》，提出10年左右时间，把安吉县打造成为中国最美丽乡村。党的十八大报告第一次提出了城乡统筹协调发展共建“美丽中国”的全新概念。随即出台的2013年中央一号文件提出“努力建设美丽乡村”的战略布局，依据美丽中国的理念第一次提出了要建设“美丽乡村”的奋斗目标，新农村建设以“美丽乡村”建设的提法首次在国家层面明确提出。可以说“美丽乡村”的概念进一步丰富了“社会主义新农村”的内涵，是新时期生态文明建设的产物。十九大报告中首次提出的“乡村振兴战略”，给美丽乡村建设提出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。安徽省则是在2012 年 9 月，发布了《关于全面推进美好乡村建设的决定》，决定在全省全面推进美好乡村建设，这是在安徽省新农村建设由点上探索向面上推进的阶段，针对突出问题，结合新形势，在更高层面上谋划新举措。^[2]

新时代乡村的振兴需要美丽乡村，它是城乡一体化发展的需要，是农业生态环境保护的需要，顺应了农民对美好生活的向往，意义重大。2018年中央一号文件中又指出中国特色社会主义乡村振兴道路必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。可见美丽乡村建设是新时代生态文明理念下的产物，是完成美丽中国建设目标的重要组成部分。

二、阜阳美丽乡村建设的现状及问题

1.阜阳美丽乡村建设的现状

累计已建和在建231个省级中心村、128个县级中心村，集中整治149个乡镇政府驻地建成区，其中2013-2016四个年度160个省级中心村、74个乡镇政府驻地建成区和71个县市区自主建设中心村完成建设任务，并通过省考核验收，颍州、颍泉、界首等县市区先后被评为“安徽省美丽乡村先进县”。我市颍州区白行村入选全国农村幸福社区建设示范村。这也是全市唯一一家示范单位。^[3]

2.阜阳美丽乡村建设过程中的问题

阜阳是农业大市，农村人口密集，镇村密布，在美丽乡村建设过程中任务重、压力大、资金不足等问题比较突出。主要体现在六个方面：

(1)工作任务重。我市1718个行政村，规划布点1242个中心村，其中，993个中心村要建成美丽乡村，目前虽已建设了359个，但仍有637个尚未建设。

(2)投入相对不足。省里安排皖北乡镇政府驻地建成区每个乡镇财政资金120万元（先期拨付100万元，20万元验收合格后拨付），市里每个乡镇安排40多万元（先期拨付20万元，其余用于以奖代补），加上县市区配套部分，这些资金（包括县市区配套资金）对于乡镇政府驻地建成区整治建设任务相比，缺口较大。

(3)进展不平衡。县与县之间、点与点之间、工作不平衡，有的进度快，有的进度慢，有的县已经实现美丽乡村建设全覆盖，而有的县建设进度慢，成效不明显。

(4)管护机制不健全。由于资金短缺、传统生活习惯等各方面原因，我市农村环境卫生管护难，乡镇乱搭乱建、店外店、占道经营、骑路逢集等现象虽得到了抑制，但随时会出现反弹。

(5)村级集体经济薄弱。我市农业目前大多是传统的分散经营模式，一麦一豆的种植现状短期内难以改变，农民增收渠道不宽，村级集体经济薄弱。

(6)乡村传统价值体系受到冲击。青壮年大量外出打工导致村里的某些传统观念淡化和风俗习惯丢失。比如农村彩礼过高的现象，阜阳市目前平均彩礼钱在10万元左右，不加房子车子三金等等。大操大办的铺张婚嫁之风，容易出现“因婚致贫”的新型贫困，更与崇尚节俭文明的社会新风尚背道而驰。

三、以生态文明理念推进阜阳美丽乡村建设

1.注重环境整治，实现生态宜居

    注重环境整治，有利于促进人与自然和谐相处，打造“生态美”。以“五大专项行动”为统领，进一步加大城乡环境整治力度，并在深化拓展城乡环境综合整治中一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治。抓住暴露垃圾清理这个牛鼻子，在老旧村庄对柴草乱码、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、杂物乱放、房屋乱建等“六乱”现象进行整治。^[4]垃圾处理方面可以借鉴界首的做法，对垃圾处理量登记造册，核实数量后给予保洁员以奖励；并且采用ppp模式利用垃圾焚烧发电，变废为宝。五年来，阜阳市在农村环境整治中，共整治杂物乱堆乱放87万余处，清理垃圾800余万吨，改造集镇和中心村居民厕所23751户，清理沟塘总长近1.4万公里，打捞清理垃圾漂浮物24万余吨，农村面貌发生巨大变化，得到农民群众的一致拥护。同时在旧村改造型中心村把工作重点放在道路硬化、宅前屋后整治、绿化美化、改水改厕、危旧房屋和荒废宅院治理等方面，保留村庄特色和河流水系，保护田园风光。

2.发展绿色产业，实现兴业富民

建设美丽乡村、推动绿色发展，需要构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少、生态破坏弱的生产方式，推动农业绿色化、低碳化改造，大力发展清洁生产、绿色生产、循环生产。阜阳是国家商品粮生产基地之一，区域内秸秆资源极其丰富，是取之不尽用之不竭的“农业三废”资源。位于颍州区马寨乡朱大庄新村的康桥农业开发有限公司，正是发现了这个可利用的资源，并通过综合加工秸秆将它变废为宝，将其加工成为粗饲料、高能饲料、生物质燃料、碳肥等。除此之外，可以依托阜阳农村独特的平原特色、休闲农业、颍河美景，积极打造乡村生态旅游业的发展，将生态资源变资产、资产变资金、资金促建设。比如西湖镇椿树园中心村，依托西湖风情旅游休闲小镇和国家级现代农业示范园打造以旅游采摘为特色的美丽乡村；颍州区三合镇掩龙村依托掩龙生态牡丹园，打造牡丹观光村；颍上县三王村重点发展农业采摘园，村级旅游每年可接待游客近40万人次，实现农民年均增收上千元。

3.记住乡韵乡愁，培育文明乡风

建设美丽乡村，要保留乡村文化形态、守护住我们的文化根脉；要不断满足美丽乡村建设者的文化需求，增强生态文明自觉、强化建设主体意识，打造鲜明的乡土文化，形成好乡土文化的传承体系，使乡村元素成为推动美丽乡村可持续发展的生产力。古镇、古村落、古民居是乡土文化的物质载体，要保护历史风貌，避免大拆大建，要发展有历史文化记忆和地域民族特色的美丽乡村。除此之外，还要让美丽乡村由“物”的新农村成为“人”的新农村。积极开展评选“好媳妇、好婆婆”、“文明户”，设立“身边好人榜”等文明创建活动，用身边的典型示范教育和引导群众，努力形成孝敬老人、邻里和睦、文明向善的乡村文化。新乡贤是中华优秀传统文化在当代乡土的守护者，是社会主义核心价值观在新农村的倡导者和践行者。^[5]因此要充分利用新乡贤的积极作用，来引领社会主义新农村文化建设，弘扬和践行社会主义核心价值观。

4.树立红色旗帜，发挥党建作用

十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。农村基层党组织是党团结带领村民建设美丽乡村的战斗堡垒，只有建设好这个“战斗堡垒”，才能突破“最后一公里”，让我们的农村农民享受到党和政府的政策实惠，享受到美丽乡村建设的最大红利。党支部要注重抓班子带队伍，建设思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”领导班子；干部的作风要强，以自己的行动立规矩、守纪律、树标杆时时处处保持公正廉洁，不走形式主义和官僚主义，将农民的需要放在首位。同时要坚持民主管理，实行党务、村务公开，对重要问题邀请党员代表、村民代表参加会议，集体研究、集体决策等；村干部要主动接受村民监督，做到党务、村务、财务公开。

参考文献：

[1][美]杰里米·里夫金.熵:一种新的世界观[M].上海：上海译文出版社，1987.211

[2]郭飞、吴浩.面向美丽乡村建设的农村土地综合整治模式创新——阜阳市美丽乡村节地工程的定位与实践[J].农业经济与科技，2016.11:23-26

[3]徐立成.阜阳白行村跻身全国首批农村幸福社区建设示范[N].阜阳日报，2018-02-05

[4]中共阜阳市委.阜阳：紧抓农村环境整治 推进美好乡村建设[EB/OL].（2015-10-27[2018-01-03]http://www.zgfysw.gov.cn/DocHtml/1/Article_2015102711579.html

[5]张雯婧.新乡贤文化：乡村治理的时代选择[N].光明日报，2017-06-02

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国际刊号：ISSN2095-9923

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