刘一航（中共凤翔县委党校  陕西凤翔  721400）                        

摘 要：去年以来，宝鸡市大力开展全域旅游示范市创建工作，率先在全省地级市中成立了旅游发展委员会、旅游公安、旅游市场监督分局、旅游巡回法庭等“1+3”旅游综合管理机构，为全域旅游发展提供了体制保障。文化旅游产业进入了由数量扩张型向质量效益型升级的新阶段，取得了显著成效。本文作者深入凤翔、扶风、凤县、太白等县区调研,深入思考，针对发展存在的短板，立足加速提升全市全域旅游发展水平，提出“五个创新”，作为建言献策。

关键词：全域旅游；五个创新；提升发展

一、以理念创新统一认识凝心聚力

树立全局理念，以全域联动、全域规划、全域统筹、全域整合和全域营销的思维，将全域旅游理念融入全市经济文化社会生态建设各方面，推动由部门抓旅游向党政统筹抓旅游转变。推动全市人民树立人人做旅游、旅游为人人的发展理念，坚持走全民共建共享道路，既要考虑让游客游的顺心、放心、开心，也要让居民生活得更方便、更舒心、更美好，凝聚共识，形成合力。从全局统筹谋划、整合资源、协调推进全市全域旅游工作发展，形成“政府主导、部门联动、社会参与”的工作机制，将“国家全域旅游示范市”创建工作纳入各县区年度目标责任考核。

二、以发展战略创新统筹规划旅游资源

把全市当作一个大景区来规划建设，坚持全域、全景、全产业链的综合联动发展模式，实施山水林田湖的一体化治理，整合各种资源围绕旅游谋项目、出产品。以“三带”（“一带一路”渭北丝绸之路文化旅游带、渭河百里生态人文画廊旅游带、秦岭自然生态旅游带）、“九片区”（关山草原避暑休闲片区、工业旅游观光区、千湖湿地观光区、法门寺佛教禅修片区、青铜石鼓文化片区、太白山温泉小镇片区、森林休闲养生片区、三国文化片区、羌族少数民族片区）的全域旅游总体框架和顶层设计。以雍州古镇、南由古城、庵岭古镇等一批休闲体验项目为依托，开创宝鸡休闲旅游新时代。

三、以旅游公共服务体系创新提升游客满意度

建立完善旅游集散与咨询服务体系；构建完善的全域旅游交通体系;建立旅游数据中心，加快发展智慧旅游，完善信息服务体系。随着大众旅游、全民休闲时代到来，要把发展全域旅游作为打造最具幸福感城市的战略重点，着力解决好道路问题、自驾游停车问题、标示标牌问题、旅游厕所问题、无线网络覆盖问题五大基础设施。同时还要加快游客服务体系建设，自驾营地建设，智慧旅游平台建设。以游客体验为中心，推进旅游小镇、特色旅游基地、养老旅游基地等新兴旅游业态，加快茵香水镇、美阳小镇、固关古街、凤翔酒街、岐山臊子面文化产业园等示范点建设，让游客体验“舌尖上的宝鸡”。

四、以旅游产品供给创新拓展旅游发展空间

围绕旅游产品的全域布局，大力实施“旅游+生态、文化、休闲、美食、体育”战略，不断加快三产融合发展，积极衍生新产品、新业态、新供给，推进旅游“产业自循环”走向“旅游+”。探索实践“旅游+”融合发展。以旅游为切入点推动产业融合，积极利用宝鸡工业基础雄厚、农业物产丰富的优势，实施“旅游 +工业、旅游 +农业”战略，创建更多旅游示范点，并通过旅游业发展带动农村发展和旅游扶贫，促进一二三产业融合发展。开发多元化的旅游产品，将文化元素融入旅游，深度游、精品游项目百花齐放，以《凤飞羌舞》《法门往事》《大漠传奇》等文化旅游演艺节目提升宝鸡人文旅游品位，让游客和市民共享全域旅游发展红利。以凤翔旅游为例，要倾力打造大东湖景区项目，将东湖的历史名胜、自然景观与六营民俗村的民俗艺术相结合，从而聚集人气、做火旅游、带动三产，让六营民俗村泥塑、马勺脸谱、刺绣等民间工艺美术品走出陕西、走向世界。

五、以宣传营销方式创新打造旅游核心竞争力

要对全市旅游资源进行整合，突出各景区特色，研究制定统一的宣传营销方案，打造“宝鸡旅游”形象宣传品牌，形成整体营销优势。打造宝鸡旅游宣传名片，完善营销网络，以微信、微博、移动互联网等新媒体为核心，形成融合电视、广播、报刊、杂志等传统的立体营销网络。在车站、机场、高速路沿线设立广告牌，在市县电视台开设专题旅游栏目，每周播放相关节目，与国家旅游卫视及省级电视台联合，拍摄播放宝鸡全域旅游专题片。拓宽投融资渠道，促进投资主体的多元化，引导金融机构加大对旅游企业和项目融资支持，鼓励私营企业、民间资本与政府进行合作参与重大旅游项目开发及基础设施建设。

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